Глава 8. Ограничения рекламы
Все ограничения в сфере рекламной деятельности в Кыргызстане приведены в нескольких статьях закона «О рекламе». В частности, статья 10 (скрытая реклама) говорит о том, что не допустимо в СМИ использование и распространение иных способов скрытой рекламы, в том числе средствами, оказывающими неосознанное воздействие на потребителя. Касательно, рекламы в периодических печатных изданиях, то статья 12 устанавливает правило, согласно которому реклама не должна превышать 20% объема одного номера периодического печатного издания, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. Закон также устанавливает ограничения на рекламу отдельных видов товаров (статья 16), говоря, в частности, что реклама (рекламные ролики) алкогольных напитков, табака и табачных изделий, не должна: распространяться в наружной рекламе; распространяться на радио и телевидении независимо от форм собственности с 7 до 22 часов; содержать демонстрацию процессов потребления пива, алкогольных напитков и курения и создавать впечатление, что употребление пива, алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо улучшения физического или психического состояния.
Уполномоченный орган
Уполномоченным органом в области регулирования рекламной деятельности является Государственное агентство по антимонопольной политике и защите конкуренции при Правительстве КР (антимонопольный орган). Функции и полномочия другие аспекты деятельности антимонопольного органа отражены в Положении «О Государственном агентстве по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве КР»[1].
Физические и юридические лица (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Кыргызской Республики о рекламе несут административную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики[2].
Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд с иском, в том числе с иском о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, а также публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
Истцы по иску о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы, или непредставление в установленный срок сведений по требованию государственного антимонопольного органа или его территориального органа влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 200 размеров расчетного показателя, установленного законодательством Кыргызской Республики.
Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного взыскания за те же действия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики влечет уголовную ответственность.
Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получения прибыли (дохода) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Государственный антимонопольный орган или его территориальные органы за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Кыргызской Республики о рекламе и решений об осуществлении контррекламы вправе налагать на рекламопроизводителей и рекламораспространителей штраф в размере до 5000 размеров расчетного показателя, установленного законодательством Кыргызской Республики.
Сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
- 70 процентов - в республиканский бюджет;
- 30 процентов - в местный бюджет, на территории которого зарегистрировано физическое или юридическое лицо, то есть рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель.
Взыскание штрафа производится в судебном порядке, если уплата штрафа не произведена добровольно.
Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Кыргызской Республики о рекламе или исполнения решения об осуществлении контррекламы.
Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения государственного антимонопольного органа или его территориального органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения государственного антимонопольного органа или его территориального органа, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения назначенных актов.
Вопросы рекламных отношений регулируются также положениями таких законодательных актов КР как:
Кодекс об административной ответственности: статья 315 (ложная реклама); статья 316 (распространение рекламы в городских, сельских населенных пунктах); статья 317 (реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий); статья 318 (реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники); статья 317-1 (нарушение правил рекламирования игорного бизнеса); Уголовный Кодекс КР: статья 192 (заведомо ложная реклама), статья 192-1 (нарушение правил рекламирования пива, алкогольной и табачной продукции, а также игорного бизнеса) и т.д.
а также другими подзаконными НПА. Например, «Порядком рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, согласно постановлению[3] государственной комиссии по антимономольной политике».
[1] Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 апреля 2007 года N 130.
[2] Пункт 1, статья 31. Закон «О рекламе» от 24 декабря 1998 года N 155.
[3] Постановление Государственной Комиссии при Правительстве КР по антимонопольной политике «Об утверждении Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе» от 5 декабря 2001 года N 53.
|