Генеральная ассамблея ООН в своей Резолюции 630 (VII) от 6 декабря 1954 года настоятельно предлагала всем членам Организации Объединенных Наций и другим государствам, которые были приглашены на Конференцию Организации Объединенных Наций по вопросу о свободе информации, стать сторонами Конвенции о международном праве опровержения. Конвенция о международном праве опровержения принимает во внимание, что «установление в международном плане права опровержения будет способствовать борьбе с распространением ложных известий и упрочению мира», что «для предотвращения опубликования сообщений такого рода или для уменьшения причиняемого ими вреда прежде всего необходимо способствовать широкому распространению информации и повысить чувство ответственности тех, кто регулярно занимается распространением информации».
Однако, к сожалению, Казахстан к ней так и не присоединился и пока нет информации о том, что это планируется сделать в ближайшем будущем.
Как показывает практика, самой многочисленной группой судебных процессов с участием СМИ и журналистов в Республике Казахстан являются дела по обвинению средств массовой информации, журналистов и авторов в нарушении личных неимущественных прав физических и юридических лиц, таких, как право на честь, достоинство и деловую репутацию, на собственное изображение, тайну личной жизни.
Статья 143 ГК РК от 27 декабря 1994 года устанавливает гражданско-правовую ответственность только за публикацию недостоверных сведений, но бремя доказывания достоверности сведений всегда возлагается на СМИ и авторов, в то время истцу достаточно доказать факт нарушения его прав (факт распространения), что ставит СМИ и журналистов в неравное положение с истцами. К тому же иски по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации не ограничены сроком давности, и сумма возмещения морального ущерба не ограничена какими-либо пределами.
ГК РК в статье 143 предусматривает такие меры по защите опороченной СМИ чести, достоинства и деловой репутации гражданина и юридического лица, как бесплатное опубликование в СМИ опровержения или ответа истца. Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации либо в течение месяца не произвел публикацию, а также в случае его ликвидации.
Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход бюджета. Штраф налагается в порядке и размерах, установленных гражданским процессуальным законодательством. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие. Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
Процедуру опровержения и ответа более детально описывает Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года N 6 «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц». Согласно Постановлению при рассмотрении гражданских дел, возбужденных в порядке ст. 143 ГК, судам необходимо с исчерпывающей полнотой выяснять: были ли распространены сведения, об опровержении которых предъявлен иск, порочат ли они честь и достоинство гражданина, репутацию организации, соответствуют ли эти сведения действительности. При установлении несоответствия действительности сведений, порочащих честь и достоинство, обязанность по их опровержению возлагается на ответчика независимо от наличия его вины в распространении этих сведений. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в печати, других средствах массовой информации (сообщение по радио, телевидению и т.п.), в качестве ответчика привлекаются автор и соответствующий орган массовой информации (редакция, издательство и т.п.), на который в силу ст.143 ГК РК суд вправе возложить обязанность опровергнуть порочащие истца сведения, признанные несоответствующими действительности. При опубликовании или ином распространении таких сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) ответчиком по делу является соответствующий орган массовой информации.
Статья 19 Закона РК «О СМИ» называется «Право на опровержение» и повторяет правовые нормы статьи 143 ГК РК.
Согласно статьи 345 Кодекса РК об административных правонарушениях (КОАП), принятого 30 января 2001 года, отказ от публикации опровержения сведений либо от публикации ответа на сведения, ущемляющие права и законные интересы граждан и организаций, а равно нарушение установленного порядка и срока публикации опровержения и ответа влекут штраф в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей. КОАП РК предусматривает около 40 составов административных правонарушений в области печати и информации.
|