В законодательстве Республики Казахстан существуют специальные нормы, защищающие отдельно репутацию должностных лиц. Так, предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на честь и достоинство Президента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности (статья 318 УК РК), а также воздействие на его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей. В этой статье есть примечание, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о проводимой Президентом Республики Казахстан политике, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.
За посягательство на честь и достоинство депутата и воспрепятствование его деятельности также предусмотрена уголовная ответственность (статья 319 УК РК), и за воздействие на близких родственников депутата с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей. Есть примечание и в этой статье, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о депутатской деятельности депутата Парламента, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.
Оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением (статья 320 УК РК) также влечет уголовную ответственность. Эта статья содержит примечание, согласно которому представителем власти признается должностное лицо государственного органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. За публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти, не привлекают к уголовной ответственности по настоящей статье.
Можно сделать вывод о том, что за критику деятельности должностных лиц и государственных служащих журналиста не должны привлекать к уголовной ответственности, когда сведения, содержащиеся в информации журналиста, соответствуют действительности. Вот в таких случаях, даже если публикация таких сведений нанесла некоторый урон чести, достоинству и деловой репутации лица, но в силу того, что эти отрицательные для лица сведения действительно имели место, журналист не привлекается к уголовной ответственности.
Должностные лица в данной сфере для защиты своей чести, достоинства и деловой репутации обращаются в суд на общих основаниях (ст. 9 и 141-143 ГК РК). Однако, практика показывает, что у них больше шансов выиграть судебные процессы против СМИ и журналистов, чем у рядовых граждан, так как в их руках имеются сильные административные ресурсы.
Вызывает сомнения само наличие отдельной защиты репутации должностных лиц, так как статья 14 Конституции РК гарантирует: «Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам... должностного положения…». Честь и достоинство Президента, депутата или другого государственного служащего не может быть выше чести и достоинства остальных граждан.
Принцип 8 документа «Артикль 19» под названием «Принципы свободы выражения мнения и защиты репутации» гласит: «Ни при каких обстоятельствах законы о диффамации не должны предоставлять никакой особой защиты должностным лицам, независимо от их ранга или статуса. Этот принцип включает как основания, по которым иски (жалобы) подаются и рассматриваются; так и нормы, которые применяются для определения виновности ответчика и наказания, которые могут быть назначены».
В Комментарии к Принципу 8 отмечается, что «во многих государствах законы о диффамации представляют большую защиту конкретным должностным лицам, нежели обычным гражданам. Примерами такого преимущества являются государственная поддержка в возбуждении дела о диффамации, более высокие штрафы и наказания за ущемление чести и достоинства чиновников. В международном праве сейчас четко определено, что государственные чиновники должны быть не менее, а более терпимы к критике».
|