Глава 4. Судебная система страны

Согласно статье 75 Конституции РК, правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные суды и другие суды Республики, учреждаемые законом. Судебная система Республики устанавливается Конституцией Республики и конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается.

Согласно Конституционному Закону РК от 25.12.2000 N 132-2 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее – Конституционный Закон), судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами (пункт 1 статьи 1 Конституционного Закона).

Верховный Суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

К местным судам, относятся:

1. областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд - Военный суд Республики Казахстан, специализированные финансовые суды и другие);
2. районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд - военный суд гарнизона и другие). В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие).

Единство судебной системы Республики Казахстан обеспечивается:

1. общими и едиными для всех судов и судей принципами правосудия, установленными Конституцией, настоящим Конституционным законом, процессуальными и иными законами;
2. осуществлением судебной власти в единых для всех судов формах судопроизводства, установленных законами;
3. применением всеми судами действующего права Республики Казахстан;
4. законодательным закреплением единого статуса судей;
5. обязательностью исполнения на всей территории Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;
6. фнансированием всех судов только из республиканского бюджета.

По Конституции судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики.

Согласно статье 78 Конституции «Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закреплённые Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закреплённые Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании этого акта неконституционным».

И в Конституции и в Законе подробно говорится о таком понятии как независимость судей:

• судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны (Конституция);
• независимость судьи защищается Конституцией и законом. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Республики Казахстан и закону. Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и оказывать какое-либо воздействие на судью и присяжных заседателей. Такие действия преследуются по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел. Тайна совещательной комнаты должна быть обеспечена во всех без исключения случаях (Конституционный Закон).

В связи с чем, важно обратить внимание на этот вопрос с точки зрения гласности и свободы самовыражения самих судей. Так, профессор Кароль Бард из Центрально-Европейского университета (Будапешт), который является экспертом в области независимости судебной системы и законодательства стран Центральной и Восточной Европы, изучил данный Закон и писал следующее: «В соответствии с международными стандартами, в пункте 3 статьи 25 Закона говорится, что судьи не обязаны давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве судебных дел.

Опять же это правильная норма, однако в законе также должны быть предусмотрены средства связи между судами и СМИ (например, система пресс-секретарей). С помощью хорошо разработанной системы можно предотвратить необоснованные нападки на суды, а также лишения общественности права на получение информации». Конечно, на судью общественность и общественное мнение не должны давить. Но и судьи не должны брать на себя обет вечного молчания. Они не обязаны давать объяснений по существу рассмотренных ими дел, но делать это им и не запрещено.

Необходимо отметить, что в Конституции РК (статья 82) предусмотрен и такой орган, как Высший Судебный Совет. Председатель Верховного Суда, председатели коллегий и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета Республики. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета Республики. Председатели и судьи других судов Республики назначаются на должность Президентом Республики по представлению Министра юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.

Высший Судебный Совет возглавляется Президентом Республики и состоит из Председателя Конституционного совета, Председателя Верховного Суда, Генерального Прокурора, Министра юстиции, депутатов Сената, судей и других лиц, назначаемых Президентом Республики. Квалификационная коллегия юстиции является автономным, независимым учреждением, формируемым из депутатов Мажилиса, судей, прокуроров, преподавателей права и ученых-юристов, работников органов юстиции.

Если обратиться к судебной практике в области СМИ, то в последние годы можно отметить резкое увеличение количества судебных дел, связанных с унижением чести и достоинства отдельных личностей в СМИ. Это заметили и журналисты, и судьи. Как писала Марзия Балтабай, судья Верховного суда Республики Казахстан: «Иски по этой категории дел составляют сегодня примерно 30 процентов всех конфликтов со СМИ, и этот процент неуклонно растет. Что касается абсолютных цифр, то, например, из 142 дел, поступивших на обобщение в 2005 году, 93 дела - о защите чести и достоинства. При этом необходимо отметить, что на обобщение направлены не все рассмотренные дела. А если учесть, что одной из сторон конфликта выступает газета или телекомпания, а другой - в большинстве случаев ответственный работник, депутат, судья, видный деятель культуры, крупный бизнесмен, то и резонанс они имеют соответствующий. Он настолько велик, что у малоподготовленного наблюдателя может сегодня возникнуть ощущение, что проблема сохранения чести и достоинства в обществе чуть ли не главная».

К сожалению, и по сей день вышеописанная ситуация не сильно изменилась и СМИ продолжают выступать чаще всего в качестве ответчиков чем истцов. Отношение СМИ (как и большинства населения страны) к судебной системе крайне скептическое, общее мнение таково: суд - это не то место, где можно найти правду и справедливость. Поэтому продолжается неутешительная тенденция, когда в суды за защитой своих нарушенных прав из медийной сферы обращаются лишь единицы. Правда имеются в судебной практике положительные примеры, когда журналистам и СМИ удавалось отстоять в суде свои права, как в качестве ответчиков, так и истцов, но количество таких дел ничтожно мало. В регионах вообще почти все конфликты с участием СМИ решаются не через суд. Судебные тяжбы для СМИ скорее исключение из правил.