Статья 27 Конституции Узбекистана устанавливает, что каждый имеет право на защиту от посягательств на его честь и достоинство, вмешательства в его частную жизнь, на неприкосновенность его жилища.
Никто не вправе войти в жилище, производить обыск или осмотр, нарушать тайну переписки и телефонных разговоров иначе как в случае и порядке, предусмотренных законом. Неприкосновенность частной жизни относится к категории личных неимущественных прав по гражданскому законодательству и подлежит защите.
Помимо защиты в гражданском порядке, существует уголовная ответственность за нарушение частной жизни. Например, незаконное вторжение в жилище против воли проживающих в нем лиц, сопряженное с насилием, наказывается исправительными работами до трех лет либо лишением свободы до пяти лет.
В свою очередь, умышленное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений, совершенное после применения административного взыскания за такие же действия, наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных размеров заработной платы или лишением определенного права до трех лет, или исправительными работами до трех лет либо арестом до шести месяцев. Таким образом, защита права на тайну сообщений, переговоров и переписки также осуществляется установлением административного взыскания.
Понятие «частная жизнь» содержит различные аспекты жизнедеятельности личности и информации о нем. Поэтому, в частности, информация о персональных данных физических лиц относится к категории конфиденциальной. Физические лица имеют право на свободный доступ к информационным ресурсам, содержащим сведения о них, на уточнение этих сведений в целях обеспечения их полноты и достоверности.
Доступ физических лиц к информационным ресурсам, содержащим сведения о них, может быть ограничен законом.
Отказ собственника или владельца информационных ресурсов физическим лицам в доступе к информационным ресурсам, содержащим сведения о них, может быть обжалован в суде.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка {18} закрепляет норму о том, что сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного.
По характеру своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка получают информацию, которая может относиться к личной жизни других лиц или потенциально повредить интересам таких лиц и особенно их репутации. Следует проявлять большую осторожность при сохранении и использовании такой информации, которая разглашается только при исполнении обязанностей или в целях правосудия. Любое разглашение такой информации в других целях является полностью неправомерным.
Понятие частная жизнь включает также охрану личной или семейной тайны, а также других общественных отношений, связанной с личностью гражданина. Личную тайну, например, могут составлять сведений о состоянии здоровья, деловых и иных связях, в то время как семейная тайна состоит из обстоятельств, которые касаются членов семьи и семьи в целом (например, тайна усыновления).
Согласно статье 13 Закона РУ «О принципах и гарантиях свободы информации», информационная безопасность личности обеспечивается путем создания необходимых условий и гарантий свободного доступа к информации, защиты тайны частной жизни, защиты от противоправных информационно-психологических воздействий.
Информация о персональных данных физических лиц относится к категории конфиденциальной информации.
Не допускается сбор, хранение, обработка, распространение и использование информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей тайну частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме случаев, установленных законодательством.
Запрещается использование информации о физических лицах в целях причинения им материального ущерба и морального вреда, а также воспрепятствования в реализации их прав, свобод и законных интересов.
Юридические и физические лица, получающие, владеющие и использующие информацию о гражданах, несут предусмотренную законом ответственность за нарушение порядка использования этой информации.
Хартия печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана (о документе можно узнать по сайту Общественного фонда поддержки СМИ) определяет следующие аспекты частной жизни: личная и семейная тайна, в том числе брачные и интимные отношения, сексуальная ориентация, религиозные мировоззрения, дружеские отношения, способы времяпровождения, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, компьютерных или иных сообщений. Под частной территорией для целей Хартии понимается: либо жилое помещение, домостроение, включая приусадебную территорию, номера в гостиницах, пансионатах, санаториях, и т. п.: больничные палаты. Необходимо отметить, что данная Хартия – не имеет юридической силы, это этический кодекс.
Как мы видим, не предусмотрены в законодательстве РУ исключения из данных правил. Согласно международной практике отступление от права на неприкосновенность частной жизни возможна в случаях, когда распределение данной информации необходимо для защиты общественных интересов. Этот вопрос судами РУ не был рассмотрен вообще. Разъяснения Конституционного суда и Верховного Суда тоже отсутствуют.
Словосочетание «общественный интерес» встречается единственный раз в статье 8 Закона РУ «О принципах и гарантиях свободы информации», где отмечается, что государство защищает право каждого на поиск, получение, исследование, распространение, использование и хранение информации. Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации и должностные лица обязаны в установленном законодательством порядке обеспечивать каждому возможность ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы, осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес.
Если обратиться к международным стандартам в области частной жизни, право на частную жизнь должно уступать место там, где затрагивается более важный общественный интерес.Право общественности на информацию, поддерживаемое в рамках свободы выражения мнений, устанавливает ограничение на право уважения сферы частной жизни человека при определенных обстоятельствах. Это объясняется тем, что ожидание частной жизни в некоторых случаях уменьшается.
Германия одна из немногих стран, где установлена специальная законом гарантированная защита сферы частной жизни. Раздел 22 Закона о защите авторских прав в области искусства и фотографий, принятого в 1907, предусматривает, что фотографии человека могут быть опубликованы только с его или ее разрешения. Исключения, однако, распространяются на фотографии общественных деятелей и
людей, посещающих общественные сборища. Решения судов различают «абсолютных»
общественных деятелей, таких как политики и спортсмены и «других», таких как ответчики в уголовных судебных процессах, которые представляют интерес для общественности только в силу их вовлеченности в то или иное событие. Даже «абсолютные» общественные деятели, однако, имеют право на частную жизнь у себя дома или даже в общественных местах, где они удаляются от общественных глаз в
сферу частной обстановки (например, к столу в темном уголке ресторана). Фотографии «других», тех, кто являются общественными деятелями в ограниченных целях в общественных местах могут быть опубликованы только если общественные интересы перевешивают прочие интересы.
АРТИКЛЬ 19 полагает, что ограничения свободы выражения мнений в целях защиты права собственности на свой имидж должны быть ограничены и подчиняться общественному интересу, так чтобы они не применялись, когда общественный интерес увидеть имидж отдельного лица перевешивает имеющий место интерес, связанный с правом на частную жизнь.
Европейский суд по правам человека указывает, что официальные лица и правительства в целом должны допускать по отношению к себе более пристальное и дотошное внимание со стороны общества, чем частные лица. В решении по делу Lingens, а позже по делу Oberschlick Суд подчеркнул, что: "Пределы допустимой критики в отношении публичного политика шире, чем в отношении частного лица". Политический деятель "неизбежно и сознательно оставляет открытым для пристального анализа журналистов и общества в целом каждое свое слово и действие, а следовательно, должен проявлять и большую степень терпимости, особенно когда он сам делает публичные заявления, которые способны вызвать критику".
Вместе с этим, необходимо отметить, исходя из международной правовой практики, есть необходимость введения в законодательство и в судебную практику Республики Узбекистан понятия действующего в общественных интересах журналиста, а лимиты, допустимые при критики политиков и других публичных деятелей должны быть значительно шире, чем при критике по отношению к обычным гражданам. Общественные деятели неизбежно становятся объектом пристального надзора со стороны СМИ и они должны быть более толерантны общественному контролю, осуществляемому со стороны СМИ.
{18} Принят на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в соответствии с Резолюцией № 34/169 от 17 декабря 1979 г. Одобрен Постановлением Олий Мажлиса РУз от 30 августа 1997 года № 507-I.
|