Речь идет об  иерархии нормативных правовых актов в соответствии с законом  КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» (2009 г.).  Для тех, кто не знает, что означает термин «нормативный правовой акт», следует обратиться к статье 2 закона. Она предлагает следующую формулировку: «официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), органа местного самоуправления или путем референдума, направленный на установление, изменение или отмену норм права (правовых норм)».

В этом же законе раскрывается и понятие   «юридическая сила нормативного правового акта». Возможно для  журналистских профессий  это определение сложно воспринимается. А звучит оно так: «характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам».

 

По степени юридической силы нормативные правовые акты выстраиваются в определенную «лесенку», начиная с Конституции КР, имеющей наивысшую юридическую силу, и заканчивая нормативным правовым актом органов местного самоуправления. Если смотреть с самой   верхней ступени и далее вниз — этот перечень будет выглядеть следующим образом:

1. Конституция и закон, вносящий изменения и дополнения в Конституцию,

2. в конституционный закон,

3. кодекс,

4. закон,

5. указ Президента,

6. постановление Жогорку Кенеша,

7. постановление Правительства,

8. акты Национального банка и ЦИК,

9. нормативные правовые акты госорганов, уполномоченных издавать такие акты,

10. нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления.

 

При подготовке нормативного правового акта следует учитывать требования нормы статьи 6 закона, где сказано, нормативный правовой акт не должен противоречить  другому  акту, имеющему по сравнению с ним более высокую юридическую силу. Другими словами, если какое-либо министерство готовит постановление, то нормы этого документа не должны противоречить действующему в этой области закону.

 

Однако в нашей реальной жизни встречается ситуация, когда два или несколько нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения, противоречат друг другу. Такое вот несоответствие считается коллизией нормативных правовых актов.

 

Что в этом случае предлагает закон?

1. В случае коллизии между нормативными правовыми актами следует руководствоваться нормативным правовым актом, обладающим более высокой юридической силой.

2. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений.

3. В случае несоответствия между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, регулирующего данную сферу правоотношений.

 

Кроме этого закон гласит, если расхождения текста Конституции и иных нормативных правовых актов КР на государственном языке с текстом на официальном (русском) языке, текст на государственном языке считается оригиналом.

 

 Алишева Надежда, Медиа эксперт Института «Медиа Полиси»