Скажите, пожалуйста, какие ограничения содержатся в нашем законодательстве о рекламе в отношении несовершеннолетних? Слышал про опыт казахских коллег с запретом использования в рекламе изображения детей. Есть ли в нашем законодательстве запреты такого рода? И нужно ли спрашивать разрешения у родителей несовершеннолетних на съемку в рекламе? Бакыт.

Уважаемый, Бакыт, в законодательстве Кыргызской Республики о рекламе есть запрет на использование образов детей в рекламе, но данный запрет начинает действовать, в случае, если рекламируются товары, не имеющие непосредственного отношения к товарам для несовершеннолетних. Так, в п.2 статьи 20 Закона «О рекламе» сказано, что «не допускается текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних». Довольно большое количество споров и дискуссий вызывает фраза «относящися непосредственно к товарам для несовершеннолетних», так как для кого-то это означает наличие указания на товаре информации о том, для какого возраста предназначен товар, а для кого-то наличием заинтересованности несовершеннолетнего, что вызывает еще больше споров. Тем не менее, единственным арбитром в спорной ситуации выступит суд, который и определит, что же на самом деле относится к товарам, относящимся непосредственно к несовершеннолетним.
Что касается других ограничений в законодательстве о рекламе в отношении несовершеннолетних, то существуют следующие ограничения:
1. О рекламе алкоголя и табака:

  • В случае если вы рекламируете алкогольные напитки, табак и табачные изделия, вне зависимости от того, какими способами распространяется ваша реклама, то в данном случае, ваша реклама ни в коем случае не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы лиц в возрасте до 35 лет, а также высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у лиц в возрасте до 21 года. Например, популярные молодежные группы, такие как гр. «Ранетки» или «Токио Хотел» не должны рекламировать алкогольные напитки или же сигареты, так как данные группы имеют своих фанатов в возрасте до 21 года и любые алкогольные и табачные рекламные действия их кумиров могут повлиять на пристрастия несовершеннолетних поклонников .

Ваша реклама алкоголя или табачных изделий не должна распространяться в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних. Вполне оправданное ограничение, запрещающее детским каналам и журналам, например «Мурзилке» рекламировать алкоголь и табак.

  • Нельзя безвозмездно распространять и/или продавать за символическую плату образцы алкогольных и табачных изделий в целях рекламы в общественных местах, в том числе среди несовершеннолетних, а также в местах вход в которые несовершеннолетним не запрещен. То есть, те рекламные акции, призывающие опробовать вкус нового вида сигарет или же нового вина, проходящие в супермаркетах города, по сути, запрещены законом, так как осуществляются в местах, в которые доступ несовершеннолетним не запрещен.
  • Нельзя спонсировать мероприятия, предназначенные преимущественно для несовершеннолетних, если при этом используются название, изображение или товарный знак производителей алкогольных или табачных изделий. Безусловно, алкогольная или табачная компания может проспонсировать мероприятие для несовершеннолетних, но самое главное ограничение заключается в том, что она не должна использовать свое название, изображение или товарный знак.
  • Еще один важный момент, нельзя забывать о предупреждающих текстах, которые обязательно должны быть в вашей рекламе алкогольных или табачных изделий, в частности:
  • о вреде употребления алкогольной продукции и курения;
  • о запрете реализации спиртных напитков или табачных изделий несовершеннолетним;

Причем оба текста должны быть выполнены шрифтом одинакового размера и в совокупности занимать не менее 10 % рекламной площади. Также, цвет текста должен быть контрастным по отношению к цвету фона предупредреждения, то есть если текст предупреждения выполнен красным, то цвет фона может быть черным или белым, то есть должны ощущаться перепады цветов, от светлого к темному и т.д.

  1. О рекламе игорного бизнеса:
    • Данный вид рекламы не должен обращаться непосредственно к несовершеннолетним, использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, а также распространяться в радио- и телепередачах, печатных изданиях для несовершеннолетних.
  2. Также, в законе «О рекламе» существует статья о защите несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы, которая направлена на защиту несоврешеннолетних от злоупотреблений и легковерноустанавливает следующие ограничения в рекламе:
    • Реклама не должна содержать информация, дискредитирующую авторитет родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;
    • Реклама не должна внушать непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;
    • Реклама не должна привлекать внимания несовершеннолетних к тому, что обладание рекламируемым товаром даст им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров даст обратный эффект, то есть несостоятельность и т.д. перед другими несовершеннолетними;
    • Реклама не должна содержать информацию, показывающую несовершеннолетнего в опасных местах и ситуациях, причем независимо от того, в какой форме выражена информация — в текстовой, визуальной или же звуковой.
    • Реклама не должна преуменьшать информацию о необходимом уровне навыков для использования рекламируемого товара. В том случае, если результаты использования товаров изображены или описаны, то реклама должна давать информацию о реальности достижимости предназначенных товаров для определенной возрастной группы. Если рекламируется специальный конструктор, например известный многим конструктор «Лого», то в данном случае в рекламе должен указываться возраст, для которого предназначен данный товар.
    • Нельзя посредством рекламы создавать у несовершеннолетних нереальное (искаженное) представление о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем использования слов «только», «всего» и т.п., а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
    • Нельзя использовать образы несовершеннолетних в рекламе товаров, которые не предназначены для несовершеннолетних. Причем, вне зависимости от того, в какой форме выражены данные образы — в текстовой, визуальной или же звуковой.

Что касается разрешения родителей на съемку в рекламе их несовершеннолетнего чада, то разрешение законных представителей требуется всегда, но в дополнение к этому необходимо определить количественный характер съемок, т.е. если съемка в вашей рекламе будет носить разовый характер, то в данном случае вам нужно заключить гражданско-правовой договор, в частности, договор на оказание услуг или же договор подряда. Если же вы планируете снимать в рекламе несовершеннолетнего на постоянной основе, то вам будет необходимо заключить с ним трудовой договор. Для заключения гражданско-правового договора, необходимо узнать, сколько лет несовершеннолетнему, которому предстоит съемка в вашей рекламе. Если ему/ей еще не исполнилось 14 лет, то в данном случае любые сделки от их имени могут совершать только их законные представители, в частности – родители, опекуны или усыновители. Если несовершеннолетнему/ей от 14 до 18 лет, то в таком случае сделку они могут совершить сами, но с обязательным письменным согласием своих законных представителей, а именно – родителей, усыновителей или попечителей. Даже если сделка была совершена без письменного согласия законных представителей, то в случае ее последующего одобрения законными представителями, сделка будет считаться действительной. Несовершеннолетними в Кыргызской Республики признаются дети, не достигшие 18-летнего возраста. Но, существует исключение, когда 16-летний ребенок может быть объявлен дееспособным, то есть обладать правом самостоятельного совершения сделок.
Если же вы решили заключить с несовершеннолетним трудовой договор, то вам необходимо знать, что таким правом несовершеннолетние обладают с момента достижения ими 14-летнего возраста. Но при этом требуется обязательное письменное согласие законных представителей, и еще одна особенность заключается в том, что наряду с несовершеннолетним трудовой договор подписывают и его/ее родители. Ну а после достижения несоврешеннолетним 16 лет, он/она уже может претендовать на объявление себя дееспособным/ой. Объявление несовершеннолетнего дееспособным происходит в случае если он/она работает по трудовому договору, или занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению Отдела по поддержке семьи и детей — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а если законные представители отказываюся давать такое согласие, то по решению суда.
И самое главное – при заключении договора с несовершеннолетним на съемку в рекламе, не забудьте убедиться в том, что товары, которые будут рекламироваться действительно предназначены для несовершеннолетних.

Также, в случае нарушения вышеуказанных требований, в законодательстве Кыргызской Республики предусмотрена уголовная и административная ответственность, в частности:
В Уголовном кодексе КР содержится статья о заведоме ложной рекламе, где говорится о том, что в случае использования рекламодателями заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг будет наказываться штрафом в размере до пятидесяти расчетных показателей (116 долларов США) либо общественными работами на срок до ста часов. В случае совершения вышеуказанных правонарушений с использованием средств массовой информации следует наказание в виде тройного айыпа либо штрафа в размере от пятидесяти до ста расчтеных показателей (от 116 до 232 долларов США) либо общественными работами на срок от ста до двухсот часов. Более того, в уголовном кодексе предусмотрена ответственность за нарушение правил рекламирования пива, алкогольной и табачной продукции, а также игорного бизнеса, где говорится о том, что  в случае неоднократного нарушения существующих правил будет назначено наказание в виде штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров  заработной платы (от 158 до 237 долларов США). В случае если вышеуказанное правонарушение было соврешено должностным лицом или редактором средства массовой информации то может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до тысячи минимальных размеров заработной платы (7906 долларов США) или даже лишением свободы на срок до двух лет.
В административном законодательстве предусмотрены следующие виды ответственности: распространение рекламодателем заведомо ложной информации влечет за собой наложение административного штрафа от 5 до 7 расчетных показателей (12 до 15 долларов США); нарушение правил рекламирования алкогольных напитков, табака и табачных изделий влечет наложение административного штарафа на должностное лицо от 20 до 30 расчетных показателей (46 – 69 долларов США), нарушение правил рекламирования игорного бизнеса влечет за собой наложение административного штрафа в том же размере, указанном при нарушении рекламирования алкогольной и табачной продукции.
Помните: соблюдение существующих правил рекламы поможет избежать больших проблем в будущем.

С уважением,
Алия Абдраимова
Юрист Института Медиа Полиси