Для того, чтобы разобраться в данном вопросе, необходимо обратиться к Положению «О порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики» (далее - Положение). Так, согласно Положению, юридические лица вправе привлекать и трудоустраивать иностранных граждан и лиц без гражданства после получения соответствующего разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. А иностранные граждане имеет право заниматься трудовой деятельностью на территории Кыргызской Республики после получения соответствующего разрешения на работу. Исключениями, при которых нормы Положения не будут иметь обязательной силы, а получение вышеуказанных разрешений потеряет законную необходимость, являются случаи, если иностранные граждане и лица без гражданства официально признаны беженцами; имеют постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике; получили политическое убежище на территории Кыргызской Республики.
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
- работникам, командированным для проведения монтажа (шеф-монтажа) технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическими лицами;
- студентам, проходящим производственную практику в рамках программ кыргызских образовательных учреждений, а также работающим во время каникул;
- работающим в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также организациях, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Кыргызской Республики;
- корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Кыргызской Республике;
- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Кыргызской Республики с зарубежными странами.
Согласно Положению, выдачу вышеуказанных разрешений осуществляет Государственный Комитет Кыргызской Республики по миграции и занятости (далее Госкомитет). [1] В выдаваемом юридическому или физическому лицу разрешении на привлечение иностранных работников указана квота, согласно которой определяется та самая численность иностранных работников, допускаемая в организации работодателя, получившего данное разрешение. Именно по этому документу, Бектур, вы сможете определить, можно ли нанимать третьего иностранного работника или нет, так как согласно п. 14 Положения, выдаваемое разрешение будет содержать следующие данные:
- наименование органа, выдавшего разрешение;
- наименование и адрес работодателя, которому выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы;
- сведения о государственной регистрации работодателя;
- численность и профессиональный состав привлекаемых иностранных работников, страна их происхождения или постоянного проживания;
- регистрационный номер разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, дата его выдачи, срок действия и другие данные, определяемые Госкомитетом.
Ну, а если вы ранее не сталкивались с получением такого рода разрешений, то вам необходимо знать, что получение разрешения на привлечение иностранных работников является обязательным условием для работодателей Кыргызской Республики, так как согласно п. 7 и 8 Положения:
«7. На территории Кыргызской Республики запрещается юридическим и физическим лицам привлечение и трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а иностранным гражданам - заниматься трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельностью без разрешения на работу.
8. Работодатели, незаконно привлекающие и использующие иностранную рабочую силу, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
Так, иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Кыргызскую Республику и осуществляющие трудовую и индивидуальную предпринимательскую деятельность в нарушение данных норм, подлежат административному выдворению из Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. А работодатели несут расходы по депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики в нарушение вышеуказанного Положения, а также в случаях правонарушений, аннулирования разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу либо других непредвиденных обстоятельств.
Для того, чтобы избежать описанных проблем и действовать в соответствии с нормами национального законодательства, вам, как работодателю, необходимо представить в Госкомитет заявление на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, и форму разрешения устанавливает Госкомитет.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения рассматривается в течение 30 дней со дня подачи работодателем заявления. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение дополнительной экспертизы, решение принимается в срок не позднее 35 дней со дня подачи заявления.
Госкомитет в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявления уведомляет работодателя о принятом решении с указанием причин в случае отказа. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Так же, хотелось бы еще раз подчеркнуть, если в вашу редакцию были привлечены корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Кыргызской Республике, то нормы Положения не будут распространяться на данных иностранных работников.
С уважением,
Алия Абдраимова
Юрист Института Медиа Полиси
_________
[1] Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по обеспечению реализации Закона Кыргызской Республики «Об утверждении структуры Правительства Кыргызской Республики»» от 26 октября 2009 года, Государственный комитет по миграции и занятости Кыргызской Республики был преобразован в Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики. Тем не менее, в связи с тем, что основным документом, которым мы будем руководствоваться для разрешения поставленного вопроса является Положение, то мы будет называть данный уполномоченный орган Госкомитетом.
|