Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области создания, функционирования и прекращения деятельности средств массовой информации.
Международные стандарты в отношении СМИ предусматривают следующую цель регулирования. Она должна состоять в содействии развитию независимых и плюралистических средств массовой информации и осуществления права населения на получение информации из различных источников.
Во Всеобщей Декларации прав человека (далее по тексту – ВДПЧ) установлено, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ . Кроме Декларации, Узбекистан также ратифицировал Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 . Статья 19 данного Пакта расширяет то, что было установлено ВДПЧ. Согласно этой статьи:
1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
2. 2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественном форм выражения, или иными способами по своему выбору.
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:
a) для уважения прав и репутации других лиц ;
b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения .
Следовательно, закон должен быть направлен на создание равных условий для деятельности всех СМИ независимо от их принадлежности или направленности и на ликвидацию любых ограничений свободы СМИ, которые не согласуются с международными нормами, касающимися права на выражение мнения.
Закон также должен обеспечить позитивные меры защиты сотрудников СМИ, например права на защиту источников информации, которых используют журналисты.
|