В Туркменистане на конституционной основе за каждым человеком, а не только гражданином Туркменистана, что немаловажно, закреплено право на защиту от произвольного вмешательства в личную жизнь, от нарушения правил сохранения тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений, посягательств на его честь и репутацию (ст. 25). Никто не имеет права войти в жилище или иным образом нарушить неприкосновенность жилища против воли проживающих в нем лиц либо без законных на то оснований. Жилище неприкосновенно. Защита жилища от противозаконных посягательств является правом человека и гражданина (ст. 24). Данный вид неприкосновенности, наряду с неприкосновенностью собственности (ст. 9), установленных на конституционной основе, означает следующее: только в случаях, предусмотренных законом или установленных вступившим в силу судебным решением, можно войти в квартиру или иное жилище против воли проживающих в нем лиц, а также в случае пожара, землетрясения и иных стихийных бедствий.
Незаконное проникновение в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц влечет уголовную ответственность по статье 148 «Нарушение неприкосновенности жилища» УК Туркменистана. Если такое проникновение произошло с применением насилия или с угрозой его применения или совершено лицом с использованием своего служебного положения, уголовная ответственность ужесточается.
Право на неприкосновенность жилища является также одним из важнейших в международном праве и закреплено во многих международных правовых актах. Так, согласно статье 12 Всеобщей декларации прав человека «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища». Согласно статье 17 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища.
Право на неприкосновенность жилища является личным неимущественным правом и составляющей права на неприкосновенность частной жизни. Все, что происходит в жилище, не может быть предано гласности (обнародовано) без согласия на то заинтересованных лиц. Законодательством предусмотрены основания и порядок ограничения принципа неприкосновенности жилища. Так, органы государственной безопасности Туркменистана имеют право: беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения независимо от форм собственности при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны и т.д.
Ограничения права пользования жилым помещением предусмотрены статьей 47 Конституции Туркменистана, а также нормами Закона Туркменистана «О правовом режиме чрезвычайного положения» (1990 г.). В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия, в том числе право на жилище, которое не относится к числу прав, не подлежащих ограничению.
Прекращение права собственности на жилое помещение предусмотрено ГК Туркменистана (Глава 3, п. 1).
В юридической литературе существует понятие «личная неприкосновенность» как одно из фундаментальных и неотчуждаемых личных прав человека. В туркменском законодательстве не содержится понятия «личная жизнь», поэтому приведем наиболее распространенное определение. Под личной (частной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности. Провозглашенное Конституцией Туркменистана право на защиту от произвольного вмешательства в личную жизнь человека и предполагает принцип неприкосновенности частной жизни. В дальнейшем будет использован именно этот термин, как наиболее полно отражающий суть данного положения.
Неприкосновенность личной (частной) жизни граждан – один из важнейших элементов правового статуса человека и гражданина. Отношения между людьми в сфере личной жизни регулируются в основном нормами нравственности. Право на личную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сфере семейной жизни, родственных и дружеских связей, и интимных и других личных отношений. Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество также относится к проявлениям частной жизни.
Право на неприкосновенность (невмешательство) личной жизни – понятие многогранное. В современных условиях это право находит себя во многих жизненных проявлениях. Традиционными являются пространственная и вербально-чувственная формы выражения частной жизни. Первая включает в себя ограничение на вторжение в жилище, на рабочее место, свободу общения в общественных местах без наблюдения со стороны. Вторая форма предполагает недопустимость вторжения в интимную жизнь, семейно-нравственные отношения и т.д.
Основные элементы института неприкосновенности личной жизни граждан получили отражение в статье 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В статье 9 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечается: «Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность». От уровня гарантированности сохранения тайн личной жизни граждан зависят степень свободы личности в государстве, демократичность и гуманность существующего в нем политического строя.
Право на личную жизнь гарантируется такими конституционными и иными правовыми установлениями, как неприкосновенность жилища (ст. 24), право распоряжаться семейным бюджетом, личной собственностью и денежными вкладами, тайна которых гарантируется законом.
Заключительная часть комментируемой статьи развивает понятие права на неприкосновенность частной жизни. Конституция предусматривает право на тайну корреспонденции, телефонных переговоров и т.д. Перечень информационных сообщений, подлежащих государственной охране, не является исчерпывающим. К иным сообщениям можно отнести сообщения радиосвязи, модемной и по иным каналам информации. Никто не может прослушивать, фиксировать и контролировать эту информацию. Почтовые работники, допускающие нарушения тайны переписки, телефоны, телеграфных и иных сообщений, несут ответственность по уставам о дисциплине, если в их деяниях нет состава уголовного преступления. В противном случае, т.е. нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений граждан является уголовным преступлением и наказывается штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года (ст. 147 УК).
Заключительная часть комментируемой статьи констатирует: каждый человек имеет право на защиту от посягательств на его четь и репутацию.
Честь – признание, которое окружающие добровольно выражают человеку как носителю осуществленных в нем и им самим индивидуальных ценностей (почтение); то признание (самоуважение), с которым человек относится к себе как к личности (чувство собственного достоинства).
Репутация – создавшееся общее мнение о качестве, достоинствах и недостатках кого-либо.Заметим, что в международных документах по правам человека эти понятия объединены в одно – «достоинство человека». Так, Международный пакт о гражданских и политических правах, который ратифицирован Туркменистаном, исходит, как сказано в преамбуле, из признания, эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства. Конституция Туркменистана устанавливает, что никто не может подвергаться унижающему достоинство обращению (ст. 23).
Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни складывается из ряда норм различных отраслей права, характер которых предопределен конституционными требованиями.
В соответствии с Законом «О гарантиях прав ребенка» от 5 июля 2002 г., ребенок имеет право пользоваться всеми предоставленными ему правами и свободами (ст.3). Равные права ребенка обеспечиваются законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 3). Недопустимо нарушение права ребенка на личную жизнь путем насильственного или незаконного вмешательства, затрагивающего честь, достоинство, привязанности и доброе имя ребенка (ст.10). Ребенок имеет право на защиту своей чести и достоинств (ст.17). Недопустимы унижение достоинства ребенка, запугивание, телесное наказание, иное причинение боли, наносящие вред его умственному или физическому здоровью (ст.24).
В Туркменистане запрещено производство и распространение порнографических печатных изданий, фильмов либо иных предметов порнографического характера. Государство обеспечивает защиту детей от любых посягательств сексуального характера (ст. 29). Государство принимает все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и любой форме (ст.34). Все эти положения Закона соответствуют нормам международного права и основному документу – Конвенции о правах ребенка, ратифицированная Меджлисом Туркменистана 23 сентября 1994 г.
Туркменистан участвует в международном сотрудничестве в области защиты прав и законных интересов ребенка, охраны материнства и детства и обеспечивает исполнение своих международных обязательств в этих вопросах (ст.37). Если международными договорами Туркменистана установлены иные положения, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международных договоров (38).
Уголовным кодексом установлено наказание за нарушение неприкосновенности частной жизни, а именно: незаконное собирание, хранение и распространение информации о частной жизни, составляющей личную или семейную тайну другого лица без его согласия. Меры наказания – штраф в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительные работы на срок до одного года.
В случаях распространения этих сведений в публичном выступлении или средства массовой информации – наказывается штрафом в размере от десяти до двадцати среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до двух лет (ст. 146).
Умышленное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере от пяти до десяти среднемесячных размеров оплаты труда или исправительными работами на срок до одного года (ст. 147).
Гражданский кодекс Туркменистана предусматривает право на охрану тайны личной жизни (ст.18), защиту чести, достоинства и деловой репутации с правом требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Это положение распространяется и на физические лица даже после их смерти (ст.16). Отдельной статьей предусмотрена защита права на собственное изображение (ст. 17).
|