Глава 20. Защита общественной нравственности
Для развития стабильного правового государства, наличие норм морали и этики является непременным залогом, поскольку право любого государства в мире неразрывно связано с постулатами морали и нравственности.
Защищая нравственность в государстве, власть предпринимает различные попытки, и в главной мере, пытается принять законы, которые бы ограничивали распространение порнографии и насилия на телевидении и в СМИ в целом. Принятие в Российской Федерации законопроекта «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию», разработанного группой экспертов в 2005 году, может являться наглядной иллюстрацией.
Законодательство Кыргызской Республики также содержит ряд норм, нацеленных на ограничение в СМИ распространения информации и материалов сексуального и насильственного характера. К примеру, закон «О средствах массовой информации» предусматривает среди прочих, запрет на публичное распространение порнографии и употребление выражений, считающихся нецензурными[1]. Кодекс о детях[2] содержит более подробный список норм, регулирующих данный вопрос. В частности, статья 9 гласит, что одной из задач в области защиты прав и интересов детей уполномоченного государственного органа в области здравоохранения является, среди прочих, предоставление им необходимых условий жизни, способствующих физическому, умственному, духовному, социальному и нравственному развитию. Более того, использование сексуальных услуг детей и детская порнография, наряду с торговлей детьми и детской проституцией строго запрещена согласно статье 25 этого же кодекса. Нарушение данной статьи влечет уголовную ответственность предусмотренную Уголовным Кодексом КР. Однако наиболее непосредственно к вопросу о защите морали и нравственности относится закон «О телевидении и радиовещании», который гласит, что недопустимо использование телерадиоорганизацией для необоснованного показа насилия, а также для трансляции программ или их видеосюжетов, которые могут причинить вред их физическому, психическому либо моральному развитию подрастающего поколения[3]. Другая статья[4] этого же закона также предусматривает, что при создании, подготовке и распространении телерадиопрограмм и передач, телерадиоорганизации и провайдеры программной услуги обязаны соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики о защите общественной морали. Более того, телерадиоорганизациям запрещается распространять, а также анонсировать программы и передачи, которые могут повредить физическому, интеллектуальному и духовному развитию несовершеннолетних и юношества, кроме как в течение эфирного времени в суточном отрезке с 23.00 до 6.00, причем, трансляция таких передач должна иметь специальное предупреждение, расписанное в программе передач.
Иными словами, защита нравственности в Кыргызской Республике законодательно более чем обеспечена. Однако проблемы возникают при попытке законодательно разграничить понятия «порнография» и «эротика», поскольку ни один нормативно - правовой акт Кыргызской Республики не предусматривает каких-либо определений касательно указанных понятий. Аналогичная ситуация возникает при попытке толкования вышеуказанной статьи 40 «О телевидении и радиовещании», т.к. законодательство Кыргызской Республики также не содержит четкого определения «общественной морали». Наконец, законы КР также не содержат конкретного перечня тех программ и передач, которые могут повредить физическому, интеллектуальному и духовному развитию несовершеннолетних и юношества, в отличие от законодательства, к примеру, Латвии[5] или других стран.
Описанные пробелы в законодательстве КР касательно норм, регулирующих защиту нравственности и общественной морали, становятся весьма серьезным препятствием для правильного и эффективного использования данных норм, и весьма легко могут стать умелым инструментом для давления на СМИ в Кыргызстане.
[1] Статья 23. Закон о «средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года N 938-XII
[2] Кодекс о детях от 7 августа 2006 года N 151.
[3] Статья 6. Закон О телевидении и радиовещании от 2 июня 2008 г.
[4] Там же. Статья 40.
[5] В 2002 году в Латвии был принят закон «О защите несовершеннолетних от негативного воздействия публичной информации», который за информацией, оказывающей негативное воздействие на физическое, умственное или духовное развитие несовершеннолетнего, среди прочих, признавал следующее: - информацию эротического характера: возбуждение полового влечения, демонстрацию полового акта, его имитации или другого сексуального удовлетворения, половых органов, сексуальных принадлежностей; информацию, вызывающую страх или ужас; положительную оценку преступной деятельности и идеализацию преступников; и т.д.
|