Закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики», 28.12.2006 г.
Целями настоящего Закона являются обеспечение реализации и защиты права на доступ к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, и достижение максимальной информационной открытости, гласности и прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Он регулирует отношения, связанные с доступом физических и юридических лиц к находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления информации.
Обязанности по предоставлению информации в соответствии с Законом возлагаются на все государственные органы и органы местного самоуправления. (Ст.2) Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является общедоступной (ст.4)
Доступ к информации обеспечивается путем:
- предоставления информации физическим и юридическим лицам на основании их запроса,
- обнародования информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления,
- опубликования и распространения соответствующих материалов,
- обеспечения непосредственного доступа к документам и материалам государственных органов и органов местного самоуправления,
- обеспечения непосредственного доступа к открытым заседаниям государственных органов и органов местного самоуправления,
- иных способов, не запрещенных законодательством КР (ст.6).
Запросы об информации могут быть направлены по электронным каналам связи (ст.7). В случае если запрос получен по электронной почте, ответ на запрос направляется на обратный адрес электронной почты запрашивающего информацию лица (ст.14).
Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по разработке и поддержке централизованной автоматизированной информационной системы официальной информации, объединяющей базы данных официальной информации государственных органов и органов местного самоуправления. Государственные органы и органы местного самоуправления организуют доступ к электронным версиям документов и материалов. Система официальной информации должна быть доступна для пользователей глобальных цифровых сетей.
Обеспечивается бесплатное ознакомление и бесплатное электронное копирование документов и материалов, содержащихся в централизованной автоматизированной информационной системе официальной информации. Ответственность за достоверность электронных версий документов и иной официальной информации, включенной в централизованную информационную систему официальной информации, несут соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления (ст.25).
Для обеспечения права на доступ к информации из автоматизированных информационных систем государственные органы или органы местного самоуправления:
- подключают названные системы к сети связи общего пользования и размещают информацию на официальном сервере (сайте, портале) государственного органа и органа местного самоуправления для неограниченного доступа граждан и организаций, подключенных к данной сети;
- создают абонентские пункты, подключенные к сетям общего пользования, в местах, легко доступных для граждан и организаций: в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений и в других местах, определенных законодательством;
- выделяют адрес электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации;
- несут ответственность за содержание, достоверность и полноту информации, размещаемой на официальном сервере (сайте, портале).
В документах, созданных с помощью компьютера и передаваемых по телекоммуникационным каналам, обязательно указание всех реквизитов, установленных для данных документов. В случае предоставления информации в электронном виде ее достоверность подтверждается электронной цифровой подписью или иным электронным способом в порядке, установленном законодательством (ст.31).
Лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по предоставлению информации, привлекаются к уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной или материальной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (ст.34).
Закон «Об электронной цифровой подписи», 17.07. 2004 г.
Целями настоящего Закона являются обеспечение правовых условий для использования электронных цифровых подписей в процессах обмена электронными сообщениями, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается равнозначной собственноручной подписи; обеспечение правовых условий предоставления услуг по удостоверению электронных цифровых подписей.
В Законе дается определение основным понятиям таким как:
электронное сообщение - информация, представленная в форме набора состояний элементов электронной вычислительной техники, иных электронных средств обработки, хранения и передачи информации, могущей быть преобразованной в форму, пригодную для однозначного восприятия человеком;
электронная цифровая подпись (ЭЦП) - последовательность символов, полученная в результате преобразования исходной информации с использованием закрытого ключа ЭЦП, которая позволяет пользователю открытого ключа ЭЦП, установить целостность и неизменность этой информации, а также владельца закрытого ключа ЭЦП (ст.2).
ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи подписывающего лица, и используется для подтверждения целостности и неизменности любой информации, передаваемой в виде электронных сообщений. Все экземпляры электронного сообщения, подписанного ЭЦП, имеют силу оригинала.
При соблюдении требований настоящего Закона и (или) соглашения сторон ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи физического лица, если:
она прошла проверку на подлинность при помощи открытого ключа ЭЦП, имеющего сертификат ключа подписи удостоверяющего центра; подписавшее лицо правомерно владеет закрытым ключом, используемым для создания ЭЦП;
сертификат ключа подписи является действующим на момент подписания (ст.3).
Сертификация средств ЭЦП осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о сертификации товаров и услуг. Допускается использование не сертифицированных средств ЭЦП. При этом владелец не сертифицированных средств ЭЦП (владелец закрытого ключа) обязан заявить об отсутствии сертификации всем пользователям открытого ключа ЭЦП, создаваемой не сертифицированным средством
(ст.4).
Пользователь открытого ключа ЭЦП вправе обратиться к удостоверяющему центру, выдавшему сертификат ключа подписи, за подтверждением: информации, содержащейся в данном сертификате ключа подписи; подлинности ЭЦП.
Пользователь открытого ключа ЭЦП обязан в соответствии с законодательством и международными договорами Кыргызской Республики обеспечить защиту персональных данных, содержащихся в сертификате этого ключа подписи.
ЭЦП применяется органами государственной власти и органами местного самоуправления при передаче по информационным системам и хранении в электронных базах данных любых документов, издаваемых данным органом в соответствии с его компетенцией.
Использование ЭЦП в платежной системе КР регулируется соответствующим законодательством КР, а также соглашениями между участниками платежной системы. Национальный банк Кыргызской Республики является удостоверяющим центром для банков и иных финансово-кредитных учреждений, деятельность которых он регулирует.
В случае возникновения спора допускается представление суду электронных сообщений, подписанных ЭЦП и заверенных удостоверяющим центром в соответствии с настоящим Законом и изданными в его исполнение нормативными правовыми актами.
Закон «Об электронных платежах», 06.11.1999 г.
Устанавливает юридический статус электронных платежей и регулирует взаимоотношения, возникающие в процессе проведения электронных платежей (ст.2). Электронный платежный документ - это вид платежного документа, составленный в электронной форме, содержащий необходимую информацию для осуществления расчетов и заверенный электронной цифровой подписью (ст.1). Электронная цифровая подпись - аналог собственноручной подписи представляет собой код, который создан на основании сертифицированных программно-технических средств путем одностороннего преобразования содержимого документа в числовую последовательность, закодированную при помощи секретного личного ключа. Электронная цифровая подпись воспроизводится только одним лицом, а его подлинность удостоверяется многими. Электронная цифровая подпись неразрывно связана с конкретным отправителем и только с ним (ст.1).
Национальный банк КР выполняет функции, связанные с регулированием отношений по осуществлению электронных платежей в целях обеспечения эффективности, безопасности и надежности платежной системы республики, а также осуществляет лицензирование и регулирование деятельности финансовых и иных учреждений, предоставляющих услуги, связанные с осуществлением электронных платежей на территории республики (ст.3).
Электронным платежом признается платеж, проводимый с помощью электронного платежного документа в соответствии с законом. Электронный платежный документ представляет собой вид платежного документа, составленный в электронной форме, содержащий необходимую информация для осуществления расчетов и заверенный электронной цифровой подписью. Электронный платежный документ, проведенный в соответствии с установленными требованиями по формату и процедурам удостоверения подлинности скрепленный электронной цифровой подписью, имеет юридический статус, равный с юридическим статусом оригиналов бумажных платежных документов удостоверенных в соответствии с предъявляемыми требованиями и должен приниматься в качестве доказательств при рассмотрении судебных и иных споров (ст.6).
Закон «Об информатизации», 08.11.1999 г.
Закон определяет, что государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа. Доступ юридических и физических лиц Кыргызской Республики к государственным информационным ресурсам осуществляется на бесприбыльной основе. Отнесение информации к государственной тайне или конфиденциальной информации осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (ст.11).
В законе указано, что собственник информации вправе вступать в договорные отношения купли-продажи информационных ресурсов и обеспечивать пользователей информацией бесплатно или по договорным ценам (ст.12). Однако в законе не урегулирован вопрос о том кто является собственником информации - государственный орган или частное лицо.
Юридические и физические лица не обязаны обосновывать перед владельцем информационных ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением информации с ограниченным доступом. Отказ в предоставлении общедоступной информации из государственных ресурсов может быть обжалован в судебном порядке (ст.12).
Закон также определяет, что физические и юридические организации имеют право на бесплатный доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, имеют право знать, кто и для каких целей использовал или использует эту информацию. Государственные органы и другие владельцы информационных ресурсов о частных лицах обязаны предоставлять информацию по требованию лиц, которых она касается, если эти данные не являются информацией с ограниченным доступом (ст. 13).
Во всех случаях лица, которым было отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение нанесенного им ущерба. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи, поставки информационных ресурсов, стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст.23).
Закон «Об авторском праве и смежных правах», 14.01.1998 г.
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). В законе предусмотрено, что если международным договором, в котором участвует Республика, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем законе, применяются правила международного договора.
В соответствии со ст. 48 за нарушение предусмотренных настоящим законом авторских и смежных прав наступает гражданская, уголовная и административная ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Согласно ст. 49 защита авторских и смежных прав осуществляется судом путем:
1) признания прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права;
3) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
4) возмещение убытков;
5) взыскания дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков;
6) выплаты компенсации в сумме от 20 до 50000 минимальных размеров оплаты труда, устанавливаемых законодательством Кыргызской Республики, определяемой по усмотрению суда, вместо возмещения убытков или взыскания дохода;
7) принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.
За защитой своего права обладатели исключительных авторских и смежных прав вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд, третейский суд, орган дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией.
Контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат обязательной конфискации по решению суда или судьи единолично, а также по решению арбитражного суда. Конфискованные контрафактные экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе. Суд или судья единолично, а также арбитражный суд могут вынести решение о конфискации материалов и оборудования, используемых для изготовления и воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.
Лицо, виновное в умышленном уничтожении или уничтожении по небрежности оригинала произведения изобразительного искусства, рукописи или окончательного варианта аудиовизуального произведения (негатива, оригинальной записи), по требованию автора или обладателя смежных прав обязано возместить нанесенный материальный и моральный ущерб в соответствии с требованиями пункта 1 настоящей статьи.
Суд или судья единолично, а также арбитражный суд могут вынести определение о запрещении ответчику либо лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских и смежных прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт или иное предусмотренное настоящим Законом использование, а также транспортировку, хранение или владение с целью выпуска в гражданский оборот экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными).
Суд или судья единолично, а также арбитражный суд могут вынести определение о наложении ареста и изъятии всех экземпляров произведений и фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также материалов и оборудования, предназначенных для их изготовления и воспроизведения (ст.50).
При наличии достаточных данных о нарушении авторских или смежных прав орган дознания, следователь, суд или судья единолично обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведений или фонограмм, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, материалы и оборудование, предназначенные для изготовления и воспроизведения указанных экземпляров произведений или фонограмм, а также документы, которые могут служить доказательствами совершения действий, нарушающих настоящий Закон, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение.
Уголовный кодекс, 21.09.1998 г.
Предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления:
- неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.289);
- нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст.291);
- создание, использование или распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.290).
|