Существует ряд законов, определяющих защиту репутации должностных лиц, органов государственной власти и управления.
Законодательная и представительная власть
Согласно статье 12 Закона РУз «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», каждому депутату, сенатору гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищаются его права, честь и достоинство.
Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, сенатора, несут административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законом. Оскорбление депутата, сенатора, а равно клевета в отношении него влекут ответственность, установленную законом.
Недопустимо воздействие в какой бы то ни было форме на депутата, сенатора с целью воспрепятствовать исполнению им своих полномочий.
Должностные лица, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, сенатором, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии деятельности депутата, сенатора, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Подобный механизм защиты репутации должностных лиц установлен также и для депутатов местных Кенгашей.
К сожалению, может быть и к счастью для СМИ и журналистов, в законодательстве не предусмотрены эти виды наказаний.
Статья 4 Закона «Об основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан» определяет, что воспрепятствование законной деятельности Президента Республики Узбекистан, а также нанесение ущерба его чести и достоинству не допускаются и преследуются законом. Данное положение сохраняет свою силу также в отношении экс-Президента Республики Узбекистан.
Статьей 158 Уголовного кодекса Республики Узбекистан установлена ответственность за посягательство на Президента Республики Узбекистан. Публичное оскорбление или клевета в отношении Президента Республики Узбекистан, а равно с использованием печати или иных средств массовой информации, наказывается исправительными работами до трех лет или арестом до шести месяцев либо лишением свободы до пяти лет.
В отношении судей действует правило об обязанности государственных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан уважать и соблюдать независимость судей. Проявление неуважения к судье, а равно совершение действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к нему, влекут административную ответственность в соответствии со ст. 180 Кодекса об административной ответственности в виде наложения штрафа от одного до трех минимальных размеров заработной платы.
Воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью принятия им незаконного решения или воспрепятствование осуществлению его деятельности, посягательство на его неприкосновенность, а также разглашение без разрешения прокурора или следователя данных проверок и предварительного следствия, невыполнение требований прокурора влечет ответственность в установленном порядке.
Никто не вправе вмешиваться в законную деятельность должностных лиц таможенных органов и органов государственной налоговой службы. Невыполнение законных требований должностных лиц таможенных органов и органов государственной налоговой службы, воспрепятствование выполнению ими своих служебных обязанностей, оскорбление их чести и достоинства, оказание сопротивления, угроза, насилие или посягательство на их жизнь, здоровье и имущество в связи с осуществлением ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей от преступных посягательств, в связи с выполнением этими лицами служебного долга, предусматривается законодательством Республики Узбекистан.
После ратификации Венских конвенций о дипломатических сношениях и о консульских сношениях, Узбекистан обязан относиться к консульским должностным лицам с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство. В отношении представителей дипломатических представительств правило о неприкосновенности личности дипломатического агента должно соблюдаться. Дипломатический агент не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.
В качестве примера из судебной практики в рамках уголовного права можно привести дело правозащитника С. Зайнобиддинова. Он был осужден за клевету и оскорбление в 2005 году из-за дачи интервью.
А вот газета «Даракчи» была привлечена к ответственности в гражданском порядке за то, что разместила на одной странице с критическим материалом о проституции фотографию добропорядочного заведующего детским садом. Суд не установил связь между материалом и фотографией, но считал, что на одной странице эти две материала не могли быть размешены. С газеты была взыскана непомерно большая сумма за нанесение морального вреда – 12 миллионов сумов.
Вызывает сомнений само наличие отдельной защиты репутации должностных лиц, так как статья 18 Конституции Республики Узбекистан гарантирует: «Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения». Честь и достоинство Президента, или другого государственного служащего не может быть выше чести и достоинства остальных граждан.
Принцип 8 «Артикль 19 под названием «Принципы свободы выражения мнения и защиты репутации» гласит: «Ни при каких обстоятельствах законы о диффамации, не должны предоставлять никакой особой защиты должностным лицам, независимо от их ранга или статуса. Этот принцип включает как основания, по которым иски (жалобы) подаются и рассматриваются; так и нормы, которые применяются для определения виновности ответчика и наказания, которые могут быть назначены».
В Комментарии к Принципу 8 отмечается, что «во многих государствах законы о диффамации представляют большую защиту конкретным должностным лицам, нежели обычным гражданам. Примерами такого преимущества являются государственная поддержка в возбуждении дела о диффамации, более высокие штрафы и наказания за ущемление чести и достоинства чиновников. В международном праве сейчас четко определено, что государственные чиновники должны быть не менее, а более терпимы к критике».
|