Конституционными гарантиями свободы выражения мнений, слова и информации является статья 29, которая закрепляет право каждого на свободу мысли, слова и убеждений. В соответствии с этой статьей, каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.
Свобода мнений и их выражения может быть ограничена законом по мотивам государственной или иной тайны.
Согласно статье 12 Конституции РУ, в Республике Узбекистан общественная жизнь развивается на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной.
В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 16 Конституции гласит, что ни одно из положений Конституции не может толковаться в ущерб правам и интересам Республики Узбекистан. Ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции.
Согласно статье 67 Конституции Средства массовой информации свободны и действуют в соответствии с законом. Они несут в установленном порядке ответственность за достоверность информации. Цензура не допускается. Несмотря на то, что данная норма Конституции была принята в 1992 году, предварительная цензура СМИ существовала официально до 13 мая 2002 года, когда была упразднена Главная инспекция по охране государственных секретов при Госкомпечати, а на ее место пришло управление мониторинга СМИ.
В соответствии со ст. 93 (1) Конституции Узбекистана, Президент Республики Узбекистан выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан.
Конституционные гарантии свободы выражения мнений реализуются также в законах. Например, ст. 11 Закона «О всенародном обсуждении проектов законов» гласит, что в ходе всенародного обсуждения проектов законов граждане имеют право свободно выражать свое мнение по проектам законов. В ходе всенародного обсуждения проектов законов никто не может быть принужден к выражению своего мнения по проектам законов.
Эти гарантии в отношении прав и свобод слова и информации отражают положения Международного билля по правам человека.
Ст. 19 Всеобщей декларации прав человека гласит, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Данное положение было в дальнейшем конкретизировано в Международном пакте о гражданских и политических правах. Пакт устанавливает методы и способы поиска, распространения и получения информации, а также основания для законного ограничения этих прав.
Соответственно, данное право может быть ограничено:
а) для уважения прав и репутации других лиц,
б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Эти ограничения должны быть четко установлены в законе.
В отношении СМИ свобода слова и выражения мнения реализуется в виде права каждого выступать в средствах массовой информации, открыто высказывать свое мнение и убеждения. Открытое высказывание своего мнения подлежит ограничениям и запретам, установленные ст. 6 Закона «О средствах массовой информации».
Средства массовой информации, в соответствии с законодательством, имеют право на поиск, получение, распространение информации и несут ответственность за объективность и достоверность распространяемой информации в установленном порядке.
Судебная практика в области применения норм Конституции отсутствует. Суды редко обращаются даже к законам о СМИ, они больше используют нормы подзаконных актов.
Полномочия и статус Конституционного суда определяются Законом Республики Узбекистан от 30.08.1995 г. N 103-I "О Конституционном суде Республики Узбекистан", введенным в действие Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30.08.1995 г. N 104-I, а также Положением о порядке рассмотрения обращений граждан в Конституционный суд Республики Узбекистан (утверждено Решением Конституционного суда РУз 30.01.2004 г. N 6), Регламентом Конституционного суда Республики Узбекистан (утвержден решением Конституционного суда РУз N 1 от 30.01.2004 г.), Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 03.09.1998 г. N 377 "О дополнительных мерах по обеспечению деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан", Положением о работе Конституционного суда Республики Узбекистан с обращениями граждан (утверждено Решением КС РУз от 03.07.1998 г. N 4), Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.02.1996 г. N 64 "Об обеспечении деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан".
Согласно статье 1 Закона «О КС РУ», Конституционный суд Республики Узбекистан является органом судебной власти по рассмотрению дел о конституционности актов законодательной и исполнительной власти.
Конституционный суд:
- определяет соответствие Конституции Республики Узбекистан законов Республики Узбекистан и постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов Президента Республики Узбекистан, постановлений правительства и местных органов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики Узбекистан;
- дает заключение о соответствии Конституции Республики Каракалпакстан Конституции Республики Узбекистан, законов Республики Каракалпакстан - законам Республики Узбекистан;
- дает толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан;
- рассматривает другие дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Узбекистан.
Конституционный суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь исключительно Конституцией Республики Узбекистан.
В соответствии со статьей 107 Конституции Республики Узбекистан Конституционный суд избирается сроком на пять лет. Конституционный суд является постоянно действующим органом. Заседания Конституционного суда проводятся по мере необходимости.
Основными принципами деятельности Конституционного суда являются приверженность Конституции Республики Узбекистан, независимость, коллегиальность, гласность и равенство прав судей.
Конституционный суд и его судьи в своей деятельности независимы и подчиняются только Конституции Республики Узбекистан. Судьи Конституционного суда, принимая решения, выражают свою правовую позицию, свободную от соображений практической целесообразности, политических склонностей и других посторонних воздействий. Вмешательство в деятельности Конституционного суда не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.
Рассмотрение дел и принятие решений производится в Конституционном суде коллегиально в составе не менее четырех судей.
Согласно статье 7 Закона РУ «О КС РУ», заседания Конституционного суда, как правило, проводятся открыто.
При рассмотрении вопросов Конституционным судом и при голосовании по рассматриваемым вопросам Председатель, заместитель председателя и члены Конституционного суда, как судьи, имеют равные права.
Статья 9 Закона гласит, что решения Конституционного суда обязательны для всех органов государственной власти и управления, а также предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Требования Конституционного суда о представлении нормативных актов, документов и их копий, о даче разъяснений и консультаций по рассматриваемым им вопросам обязательны для всех органов, которым они адресованы.
В соответствии со статьей 83 Конституции Республики Узбекистан Конституционный суд обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется Конституционным судом посредством внесения законопроекта в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Конечно, нельзя назвать практику Конституционного суда независимой и беспристрастной. Во-первых, она работает очень пассивно. В правовой информационной системе «Норма» приводятся всего 6 Постановлений 11 решений за весь период его существования. Инициатива не поощряется.
Решения и Постановления КС РУ касаются предпринимательской деятельности, норм налогового и трудового законодательства. Решения, касающихся свободы выражения мнений, слова и информации в Узбекистане, не было.
|