(С изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 10 декабря 2002 г. № IX-1281, Законом от 14 октября 2003 г. № IX-1765, Законом от 9 июня 2005 г. Х-239, Законом от 27 июня 2006 г. Х-736, Законом от21 ноября 2006 г. Х-915, Законом от18 января 2007 г. Х-1036)
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение Закона
Настоящий Закон создает предпосылки для осуществления положения Конституции Литовской Республики о том, что все учреждения власти служат людям; устанавливает принципы публичного администрирования, области- публичного администрирования, систему субъектов публичного администрирования и основы организации административной процедуры; гарантирует право лиц на обжалование действий, бездействия или административных решений субъектов публичного администрирования, а также право на законодательно обоснованное и объективное рассмотрение ходатайств, жалоб и сообщений лиц.
Статья 2. Основные понятия настоящего Закона
1.Публичное администрирование – регламентируемая законами и другими правовыми актами деятельность субъектов публичного администрирования, направленная на осуществление законов и других нормативных правовых актов посредством принятия административных решений, предоставления установленных законами административных услуг, администрирования предоставления публичных услуг и осуществления внутреннего администрирования субъекта публичного администрирования.
2. Административное регламентирование – деятельность субъекта публичного администрирования по изданию положений, правил, регламентов и других нормативных правовых актов, предназначенных для осуществления законов.
3. Внутреннее администрирование – деятельность, посредством которой обеспечивается самостоятельное функционирование субъекта публичного администрирования (упорядочивание структуры, распоряжение документацией, персоналом, имеющимися материальными и финансовыми ресурсами), для того чтобы он мог осуществлять публичное администрирование.
4. Субъект публичного администрирования - орган, учреждение, должностное лицо, государственный служащий, другое физическое или юридическое лицо, которые уполномочены законами осуществлять публичное администрирование.
5. Орган публичного администрирования – коллегиальный или единовластный субъект публичного администрирования, в соответствии с законами обладающий полномочиями на издание нормативных административных актов.
6. Учреждение публичного администрирования - государственное бюджетное учреждение или бюджетное учреждение самоуправления, в соответствии с законами обладающее полномочиями на осуществление публичного администрирования.
7. Должностное лицо – государственный политик, государственный служащий или другое лицо, исполняющее функции публичного администрирования и в соответствии с законами обладающее полномочиями давать не находящимся в его подчинении лицам установленные правовыми актами обязательные для выполнения указания.
8. Административный акт – изданный субъектом публичного администрирования правовой акт установленной формы.
9. Индивидуальный административный акт – единовременный акт применения права, предназначенный для конкретного лица или для указанной группы лиц.
10. Нормативный административный акт – правовой акт, устанавливающий правила поведения, предназначенный для не обозначенной индивидуально группы лиц.
11. Административное решение – административный акт или принятый в установленном порядке другой документ установленное формы, в котором выражена воля субъекта публичного администрирования.
12. Решение по административной процедуре – административное решение, вынесением которого завершается административная процедура.
13. Лицо – физическое лицо или группа физических лиц, юридическое лицо, другой субъект, не обладающий правами юридического лица (комиссия, общее собрание членов, постоянное совещание).
14. Ходатайство – не связанное с нарушением прав или законных интересов лица обращение лица к субъекту публичного администрирования с просьбой принять административное решение или осуществить другие установленные в правовых актах действия.
15. Жалоба – письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указывается на нарушение его прав или законных интересов и излагается просьба об их защите.
16. Сообщение – письменное обращение лица к субъекту публичного администрирования, в котором указывается на нарушение прав или законных интересов другого лица и излагается просьба об их защите.
17. Административная услуга – действия субъекта публичного администрирования по выдаче лицам разрешений (лицензий) или документов, подтверждающих соответствующие юридические факты, по предоставлению установленной законами информации, осуществлению административной процедуры.
18. Публичная услуга – деятельность контролируемых государством или самоуправлениями юридических лиц по предоставлению лицам социальных услуг, услуг в области образования, науки, культуры, спорта и других установленных законами услуг. В установленных законами случаях и порядке публичные услуги могут предоставлять и другие лица.
19. Режим предоставления публичных услуг – установленное правовыми актами платное или бесплатное предоставление публичных услуг в установленные сроки и в установленном порядке.
20. Администрирование предоставления публичных услуг – деятельность субъектов публичного администрирования по установлению правил и режима предоставления публичных услуг, учреждению публичных учреждений или выдаче разрешений на предоставление публичных услуг другим лицам, а также надзор и контроль за предоставлением публичных услуг.
21. Служебная помощь – деятельность субъекта публичного администрирования по предоставлению информационной и иной помощи другому субъекту публичного администрирования по ходатайству последнего.
Статья 3. Принципы публичного администрирования
Субъекты публичного администрирования в своей деятельности руководствуются следующими принципами:
1) верховенства закона. Этот принцип означает, что полномочия субъекта публичного администрирования на осуществление публичного администрирования должны быть установлены в законах, а деятельность осуществляться на изложенных в настоящем Законе юридических основаниях. Административные акты, связанные с осуществлением прав и обязанностей лиц, во всех случаях должны быть основаны на законах;
2) объективности. Этот принцип означает, что принятие административного решения и другие официальные действия субъекта публичного администрирования должны быть беспристрастны и объективны;
3) пропорциональности. Этот принцип означает, что масштаб административного решения и средства по его осуществлению должны соответствовать необходимым и обоснованным целям администрирования;
4) незлоупотребления властью. Этот принцип означает, что субъектам публичного администрирования запрещается осуществлять функции публичного администрирования, если у них нет предоставленных законами необходимых полномочий или принимать административные решения для достижения других, не установленных законами, целей;
5) служебного сотрудничества. Этот принцип означает, что субъекты публичного администрирования при подготовке административных решений при необходимости предоставляют друг другу необходимую информационную и другую помощь;
6) эффективности. Этот принцип означает, что субъект публичного администрирования при принятии и осуществлении решений выделенные ему ресурсы использует экономно, достигает результатов с наименьшими затратами;
7) субсидиарности. Этот принцип означает, что решения субъектов публичного администрирования должны приниматься и осуществляться на том уровне системы публичного администрирования, на котором они являются наиболее эффективными;
8) «одного окна». Этот принцип означает, что предоставление лицу информации, прием ходатайств, жалоб или сообщений и ответ на них предоставляются на одном рабочем месте. Ходатайство, жалобу или сообщение рассматривает и информацию из подразделений своей администрации, подведомственных субъектов, а при необходимости – и из других субъектов публичного администрирования получает тот же субъект публичного администрирования, который рассматривает ходатайство, жалобу или сообщение и принимает административное решение, не обязывая это делать лицо, которое подало ходатайство, жалобу или сообщение.
ГЛАВА ВТОРАЯ
ПУБЛИЧНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Статья 4. Система субъектов публичного администрирования
1. Система субъектов публичного администрирования – субъекты публичного администрирования, связанные между собой подведомственными и координационными связями, обладающие установленными законами полномочиями для осуществления публичного администрирования.
2. Система субъектов публичного администрирования состоит из субъектов государственного администрирования, субъектов администрирования самоуправлений, других субъектов публичного администрирования.
3. Субъекты государственного администрирования – субъекты публичного администрирования, действующие в качестве государственных органов или учреждений, их должностные лица или государственные служащие.
4. Субъектами государственного администрирования являются:
1) центральные – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является вся территория государства;
2) территориальные – субъекты государственного администрирования, территорией деятельности которых является установленная часть территории государства.
5. Субъекты администрирования самоуправлений – субъекты публичного администрирования, действующие в качестве органов или учреждений самоуправлений, их должностные лица или государственные служащие.
6. Другие субъекты публичного администрирования – физические или юридические лица (публичные учреждения, государственные предприятия, неправительственные организации, ассоциации), которые в соответствии с законами обладают полномочиями для осуществления публичного администрирования.
Статья 5. Основные области публичного администрирования
Основные области публичного администрирования:
1) административное регламентирование, надзор или контроль за осуществлением административных актов;
2) предоставление административных услуг;
3) администрирование предоставления публичных услуг;
4) внутреннее администрирование субъекта публичного администрирования.
Статья 6. Административное регламентирование
1. Только субъекты публичного администрирования имеют право издавать административные акты, необходимые для осуществления законов и других нормативных правовых актов.
2. Нормативные административные акты имеют право издавать только органы публичного администрирования, обладающие установленными законами полномочиями.
3. Индивидуальные административные акты имеют право издавать субъекты публичного администрирования на основании установленных законами полномочий.
4. Обязательные требования в отношении лиц устанавливаются только законами или другими принятыми на их основании правовыми актами.
Статья 7. Обязанность консультирования относительно административного регламентирования
1. Субъекты публичного администрирования относительно административных решений, связанных с общими законными общественными интересами, должны консультироваться с организациями, представляющими общественные интересы в определенной области, (представителями ассоциаций, профессиональных союзов, других неправительственных организаций), а в предусмотренных законами случаях - и с жителями или их группами.
2. Способы консультирования (сбор заинтересованных лиц, опросы, публично объявленные собрания, приглашения представителей, другие способы выяснения мнений), если законами не установлено иначе, субъект публичного администрирования выбирает самостоятельно.
Статья 8. Общие требования к индивидуальному административному акту
1. Индивидуальный административный акт должен основываться на объективных данных (фактах) и нормах правовых актов.
2. В индивидуальном административном акте должны быть четко сформулированы установленные или предоставляемые права и обязанности и указан порядок обжалования акта.
3. Индивидуальный административный акт должен быть подписан принявшим его должностным лицом или государственным служащим либо руководителем субъекта публичного администрирования, его заместителем или уполномоченным лицом, и заверен печатью.
Статья 9. Надзор или контроль за осуществлением административных актов
1. За осуществлением административных актов должен осуществляться надзор или контроль.
2. Субъект и форма надзора или контроля устанавливаются издавшим административный акт субъектом публичного администрирования. Им может быть сам издавший акт субъект публичного администрирования или другой уполномоченный им и ему подотчетный субъект публичного администрирования.
Статья 10. Управление качеством публичного администрирования
1. Управление качеством публичного администрирования осуществляется на государственном уровне и на уровне субъекта публичного администрирования.
2. Важнейшим способом управления качеством публичного администрирования на государственном уровне является мониторинг субъектов публичного администрирования и их деятельности. Этим способом осуществляется стремление своевременно заметить изменения в публичном администрировании, дать им оценку и предусмотреть превентивные меры по предотвращению отрицательных последствий. Мониторинг организует Правительство или уполномоченный им орган.
3. Способами управления качеством публичного администрирования на уровне субъекта публичного администрирования являются планирование, организация деятельности субъекта публичного администрирования и контроль за внутренним администрированием.
4. Деятельность субъекта публичного администрирования планируется с учетом Стратегии долгосрочного развития государства и других документов стратегического планирования.
5. Деятельность субъекта публичного администрирования организуется на основании стратегических планов деятельности субъекта публичного администрирования, утвержденных и обнародованных в установленном правовыми актами порядке.
6. Осуществление стратегических планов деятельности субъекта публичного администрирования оценивает служба внутреннего аудита.
Статья 11. Внутреннее администрирование
1. Целью внутреннего администрирования является обеспечение надлежащего выполнения субъектом публичного администрирования функций публичного администрирования.
2. Административную структуру субъекта публичного администрирования устанавливает руководитель субъекта публичного администрирования или учредитель субъекта публичного администрирования на основании законов или принятых на их основании правовых актов и с учетом установленных целей и задач субъекта, стратегических планов деятельности и утвержденного числа должностей государственных служащих и работников, работающих по трудовому договору (в дальнейшем – работники).
3. Утратила силу с 30 января 2007 г.
4. Утратила силу с 30 января 2007 г.
5. Утратила силу с 30 января 2007 г.
6. Утратила силу с 30 января 2007 г.
7. Утратила силу с 30 января 2007 г.
Статья 12. Основы внутреннего администрирования
Внутреннее администрирование субъектов публичного администрирования регламентируется законами или принятыми на их основании правовыми актами (положениями, уставами, регламентами деятельности (работы), описаниями должностей (должностными инструкциями), правилами внутреннего распорядка).
Статья 13. Контроль за внутренним администрированием
Формами контроля за внутренним администрированием субъекта публичного администрирования могут быть:
1) внутренний контроль и внутренний аудит осуществляются в порядке, установленном законами и принятыми на их основании правовыми актами;
2) внешний аудит, оценивающий качество и эффективность административной деятельности субъекта публичного администрирования, а также надежность системы внутреннего контроля и внутреннего аудита.
Статья 14. Рассмотрение ходатайств лиц
1. Ходатайства лиц субъекты публичного администрирования рассматривают в соответствии с утвержденными Правительством правилами.
2. При рассмотрении ходатайств лиц положения утвержденных Правительством правил применяются постольку, поскольку эти вопросы не регламентируются законами и принятыми на основании законов другими правовыми актами.
Статья 15. Предоставление административных услуг
1. Административными услугами являются:
1) выдача разрешений (лицензий);
2) выдача документов, удостоверяющих определенные юридические факты;
3) предоставление лицам установленной законами информации, имеющейся у субъекта публичного администрирования;
4) осуществление административной процедуры.
2. Административные услуги предоставляют только субъекты публичного администрирования.
3. Пошлины или другое вознаграждение за административные услуги устанавливаются законами или принятыми на их основании правовыми актами. Пошлина или другое вознаграждение не устанавливаются за указанную в пункте 4 части 1 настоящей статьи административную услугу, а также за осуществляемое субъектом публичного администрирования рассмотрение ходатайств лиц о предоставлении административной услуги.
Статья 16. Требования администрирования к предоставлению публичных услуг
1. Субъекты публичного администрирования несут ответственность за законность предоставления услуг, которые они администрируют.
2. Субъект публичного администрирования, который в соответствии с установленной настоящим Законом областью управления администрирует предоставление определенной публичной услуги, не может сам предоставлять эту услугу.
3. Пошлины или другое возмещение за администрирование предоставления публичных услуг могут устанавливаться только законами.
Статья 17. Регламентирование предоставления публичных услуг
1. Предусмотренное законами предоставление публичных услуг на государственном уровне регламентируют центральные субъекты государственного администрирования в назначенной им в соответствии с законами или положениями сфере управления.
2. Предусмотренное законами предоставление публичных услуг на территориальном уровне регламентируют в рамках полномочий субъекты администрирования самоуправлений и территориальные субъекты государственного администрирования.
3. Территориальные субъекты государственного администрирования не могут дублировать или заменять регламентирование предоставления публичных услуг центральными субъектами государственного администрирования, однако могут представлять им предложения относительно усовершенствования порядка предоставления публичных услуг или установления новой публичной услуги.
4. Центральные субъекты государственного администрирования не могут требовать от территориальных субъектов государственного администрирования и от самоуправлений учреждения предоставляющих публичные услуги учреждений, если это не предусмотрено законами.
5. За соблюдение режима предоставления публичных услуг и качество предоставляемых публичных услуг ответственность несет руководитель субъекта, предоставляющего услуги.
Статья 18. Использование информационных технологий в публичном администрировании
Субъекты публичного администрирования при исполнении возложенных на них функций используют информационные технологии в установленном законами и другими правовыми актами порядке.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 19. Административная процедура и ее участники
1. Административная процедура – в соответствии с настоящим Законом выполняемые субъектом публичного администрирования обязательные действия при рассмотрении жалобы или сообщения лица о возможном нарушении действиями, бездействием субъекта публичного администрирования или административными решениями прав и законных интересов лица, указанного в жалобе или сообщении, а также при вынесении в связи с этим решения административной процедуры.
2. Участники административной процедуры: лицо, подавшее жалобу, или лицо, относительно возможного нарушения прав и законных интересов которого действиями, бездействием или административными решениями субъекта публичного администрирования, получено заявление, и субъект публичного администрирования, который по жалобе или полученному сообщению начал административную процедуру.
Статья 20. Права и обязанности лица
1. Лицо вправе:
1) ознакомиться с полученными во время административной процедуры документами и другой информацией;
2) представить дополнительную информацию и дать разъяснения;
3) заявить отвод осуществляющему административную процедуру должностному лицу, государственному служащему или работнику;
4) воспользоваться услугами переводчика;
5) принимать участие при проверке фактических данных на месте;
6) высказывать свое мнение по возникающим во время административной процедуры вопросам;
7) просить субъект публичного администрирования, который начал административную процедуру, о ее прекращении;
8) получить решение по административной процедуре;
9) в установленном законами порядке обжаловать принятое решение по административной процедуре, если решение не соответствует требованиям законов или других правовых актов, или обжаловать действия должностного лица, государственного служащего или работника, если они несут в себе признаки злоупотребления или бюрократизма (как они определены в Законе о контролерах Сейма);
10) иметь представителя, действующего от имени лица.
2. Лицо обязано честно использовать предоставленные ему права и не злоупотреблять ими. В случае, если лицо злоупотребляет предоставленными ему правами или совершает нечестные действия, решением руководителя субъекта публичного администрирования административная процедура может быть прекращена и об этом в течение 3 рабочих дней со дня прекращения административной процедуры сообщается лицу.
Статья 21. Основание для начала административной процедуры
1. Основанием для начала административной процедуры является:
1) жалоба лица;
2) сообщение государственного политика, должностного лица или государственного служащего;
3) сообщение другого лица.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи основания для начала административной процедуры далее именуются жалобой.
Статья 22. Начало административной процедуры
1. Административную процедуру начинает руководитель субъекта публичного администрирования или уполномоченное им должностное лицо либо государственный служащий в форме письменного поручения (приказа, распоряжения, резолюции) в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных в статье 21 документов.
2. Необходимую для начала административной процедуры информацию, которой владеет субъект публичного администрирования или которая находится в государственных регистрах или других государственных информационных системах или информационных системах самоуправлений, собирает получивший жалобу субъект публичного администрирования самостоятельно.
Статья 23. Прием и рассмотрение жалобы
1. Каждый субъект публичного администрирования обязан принять жалобы и рассматривать их в рамках своих полномочий. Факт приема жалобы подтверждается определенным документом, в котором указывается дата приема жалобы, имя, фамилия, номер телефона должностного лица, государственного служащего или работника, принявшего жалобу, регистрационный номер жалобы. Подтверждающий факт приема жалобы документ вручается лицу либо высылается по почте или по электронной почте. Форму документа, подтверждающего факт приема жалобы, устанавливает Правительство.
2. Жалобы, поданные по электронной почте, должны быть подписаны электронной подписью. Ответы на эти жалобы представляются лицу по электронной почте, а по желанию лиц – высылаются по почте по указанному в жалобе адресу или вручаются лично. Ответ, высылаемый по электронной почте, должен быть подписан защищенной электронной подписью руководителя субъекта публичного администрирования или уполномоченного им должностного лица или государственного служащего.
3. Жалобы, в которых не указаны имя, фамилия или наименование лица, адрес или нет подписи лица, по решению руководителя субъекта публичного администрирования или уполномоченного им должностного лица или государственного служащего могут не рассматриваться.
4. Если субъект публичного администрирования не обладает полномочиями, необходимыми для принятия решения по административной процедуре по изложенному в жалобе вопросу, он не позднее чем в течение 5 рабочих дней передает жалобу субъекту публичного администрирования, который обладает необходимыми полномочиями, и об этом сообщает лицу. В случае выяснения факта, что после начала административной процедуры жалобу по тому же вопросу начал рассматривать и суд, административная процедура приостанавливается до рассмотрения жалобы судом, и об этом сообщается лицу.
5. Запрещается пересылать жалобу для рассмотрения субъекту публичного администрирования, его административному подразделению либо передавать на рассмотрение должностному лицу, государственному служащему или работнику, действия которых обжалованы.
6. Жалоба не рассматривается, если суд или тот же субъект публичного администрирования уже вынесли решение по административной процедуре по тому же вопросу и лицо не представило новые фактические данные, позволяющие оспорить решение, а также если с момента совершения указанных в жалобе нарушений до подачи жалобы прошло более одного года. О решении не рассматривать жалобу лицо извещается не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы.
7. По жалобе, адресованной нескольким субъектам публичного администрирования и относящейся к компетенции нескольких субъектов публичного администрирования, административную процедуру начинает и рассмотрение жалобы организует первый указанный в жалобе субъект публичного администрирования. Другие принимающие участие в административной процедуре субъекты публичного администрирования обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения жалобы представить в рамках компетенции свои предложения по решению жалобы субъекту публичного администрирования, начавшему административную процедуру.
8. Руководитель субъекта публичного администрирования на время отпуска, командировок, семинаров и в других случаях отсутствия на работе должностных лиц, государственных служащих или работников, принимающих участие в административной процедуре, поручает принимать участие в административной процедуре другим должностным лицам, государственным служащим и работникам, обладающим не меньшими полномочиями.
Статья 24. Время принятия ходатайств и жалоб
1. Субъект публичного администрирования обязан организовать свою работу таким образом, чтобы лица, которые хотят или обязаны подать ходатайство или жалобу лично, могли это сделать в течение всего времени рабочего дня.
2. Субъект публичного администрирования обязан установить не менее двух дополнительных часов в неделю для приема ходатайств и жалоб после истечения времени рабочего дня субъекта публичного администрирования.
Статья 25. Отвод должностного лица, государственного служащего или работника
1. Должностное лицо, государственный служащий или работник заявляет самоотвод или ему дают отвод от участия в административной процедуре, если:
1) должностное лицо, государственный служащий или работник является лицу, относительно которого была начата административная процедура, близким родственником (как это определено в Гражданском кодексе), состоит в отношениях свойства или является сожителем(-ницей), который в установленном законами порядке зарегистрировал партнерство;
2) между должностным лицом, государственным служащим или работником и лицом, относительно которого начата административная процедура, существуют отношения подчиненности;
3) существуют обоснованные сомнения в беспристрастности должностного лица, государственного служащего или работника в связи с какими-либо другими причинами, которые могут вызвать конфликт общественных и частных интересов.
2. Решение об отводе должностного лица, государственного служащего или работника от участия в административной процедуре принимает руководитель субъекта публичного администрирования. Решение об отводе руководителя субъекта публичного администрирования от участия в административной процедуре принимает он сам или назначивший его на должность руководитель субъекта публичного администрирования, или руководитель коллегиального субъекта публичного администрирования.
Статья 26. Получение необходимой для принятия решения информации
1. Требование представления документов и информации, необходимых для принятия решения по административной процедуре, от лиц, в отношении которых начата административная процедура, должно быть законным и мотивированным.
2. Субъект публичного администрирования может требовать представить только те документы и информацию, которых нет в государственных регистрах или других государственных информационных системах или информационных системах самоуправлений, за исключением случаев, когда представление таких документов и информации является обязательным по законам.
3. Для подачи документов и информации должен быть установлен конкретный срок. Повторное требование представить документы и информацию от лиц, в отношении которых начата административная процедура, разрешается только в исключительных случаях и с надлежащей мотивацией необходимости этих документов и информации.
Статья 27. Приостановление административной процедуры
1. Если решение по административной процедуре может изменить правовой статус не принимающих участие в административной процедуре лиц, административная процедура приостанавливается и эти лица в письменной форме извещаются о праве принимать участие в этой процедуре, а лицу, в отношении которого начата административная процедура, - об основании для приостановления административной процедуры.
2. Административная процедура продолжается, если указанные в части 1 настоящей статьи лица заявляют о своем желании участвовать в процедуре или в письменной форме отказываются от участия в ней, или если в течение 10 рабочих дней со дня отправления извещения о приостановлении административной процедуры от них не получен ответ на предложение принимать участие в административной процедуре.
Статья 28. Допрос
1. До вынесения решения по административной процедуре лицо, в отношении которого начата административная процедура, а также другие лица могут быть допрошены с целью выяснения сути спорного вопроса и связанных с ним обстоятельств, за исключением установленного в части 2 настоящей статьи случая, когда допрос является обязательным.
2. Решение по административной процедуре выносится только после допроса лица, о возможном нарушении прав и законных интересов которого было получено сообщение, и по полученному заявлению начата административная процедура. Если это лицо отказывается прибыть на допрос или существуют другие объективные причины, по которым допросить лицо в течение установленного для административной процедуры времени невозможно, административная процедура прекращается.
3. Решение по административной процедуре без допроса принимается, если:
1) жалоба удовлетворяется сразу и решение по административной процедуре не нарушает прав и законных интересов других лиц;
2) в соответствии с требованиями правовых актов решение по административной процедуре должно быть принято незамедлительно.
Статья 29. Права физического лица с ограниченной дееспособностью
1. Физическое лицо с ограниченной дееспособностью по его ходатайству или по ходатайству его попечителя имеет право быть выслушанным. С целью защиты интересов физического лица с ограниченной дееспособностью должен быть выслушан и его попечитель.
2. Физическое лицо с ограниченной дееспособностью может быть выслушано по вопросам, связанным с доходами или имуществом, которыми он имеет право распоряжаться.
Статья 30. Проверка фактических данных
1. Субъект публичного администрирования, принимающий участие в административной процедуре, при необходимости может проверить фактические данные на месте. Лицо, в отношении которого начата административная процедура, и заинтересованные лица должны быть извещены о времени проверки, для того чтобы они могли, по желанию, принять участие в проверке фактических данных на месте. Если в ходе этой проверки может быть обнародована информация, которая в соответствии с законами не может быть публичной, лицу, в отношении которого начата административная процедура, и заинтересованным лицам создается возможность ознакомиться с результатами проверки фактических данных на месте.
2. Устные разъяснения и установленные в ходе проверки на месте фактические данные должны быть зафиксированы в акте проверки (в заключении) и этот акт (заключение) подписан проверяющими. Письменные разъяснения прилагаются к акту проверки (заключению).
Статья 31. Сроки административной процедуры
Административная процедура должна быть завершена и решение по административной процедуре вынесено в течение 20 рабочих дней с ее начала. Если по объективным причинам в течение этого срока административная процедура не может быть завершена, начавший административную процедура субъект публичного администрирования может ее продлить, но не более чем на 10 рабочих дней. Лицу о продлении срока административной процедуры сообщается в письменной форме или по электронной почте (если жалоба получена по электронной почте) и указываются причины продления.
Статья 32. Язык административной процедуры
1. Языком административной процедуры является государственный литовский язык.
2. Если лицо, в отношении которого начата административная процедура, или другие заинтересованные лица не знают литовского языка или не понимают по-литовски либо в связи с сенсорным или речевым нарушением не могут доступно излагать свои мысли, в административной процедуре должен принимать участие переводчик.
3. Переводчика приглашает начавший административную процедуру субъект публичного администрирования или лицо, в отношении которого начата административная процедура, по собственной инициативе.
Статья 33. Представление для вынесения решения по административной процедуре
Должностное лицо, государственный служащий или работник, осуществивший административную процедуру, подготавливает представление для вынесения решения по административной процедуре и передает его руководителю субъекта публичного администрирования. В представлении для вынесения решения по административной процедуре должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные во время рассмотрения жалобы, правовые акты, на основании которых подготовлен проект решения по административной процедуре, проект предлагаемого решения по административной процедуре и дата подготовки представления.
Статья 34. Вынесение решения по административной процедуре
1. Административная процедура завершается вынесением решения по административной процедуре. Лицу, в отношении которого начата административная процедура, не позднее чем в течение 3 рабочих дней в письменной форме сообщается о принятом решении по административной процедуре и указывается порядок обжалования решения.
2. Решение по административной процедуре подготавливается в двух экземплярах, один из них вручается или высылается лицу, в отношении которого была начата административная процедура, другой остается у субъекта публичного администрирования и хранится в установленном правовыми актами порядке.
Статья 35. Процедура исправления ошибок
1. Субъект публичного администрирования, который вынес решение по административной процедуре, после получения мотивированного сообщения лица, в отношении которого была начата административная процедура, или другого заинтересованного лица об ошибках в расчетах, напечатании, о несоответствии фактических данных или других технических ошибках, принимает необходимые меры для исправления ошибок.
2. Если ошибка может иметь существенное влияние на выполнение решения, субъект публичного администрирования, который вынес решение по административной процедуре, приостанавливает выполнение решения до исправления ошибок.
3. Ошибки должны быть исправлены в экземпляре решения по административной процедуре, который хранится у субъекта публичного администрирования, вынесшего решение по административной процедуре. Лицу в течение 3 рабочих дней вручается новый или исправленный документ (решение по административной процедуре).
Статья 36. Обжалование решения по административной процедуре
Лицо вправе обжаловать вынесенное субъектом публичного администрирования решение по административной процедуре по своему выбору в комиссию по административным спорам или в административный суд в установленном законами порядке.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
УСЛОВИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПОМОЩИ
Статья 37. Случаи запроса служебной помощи
Субъект публичного администрирования может запросить служебную помощь у другого субъекта публичного администрирования для принятия решения по административной процедуре, если:
1) для вынесения решения по административной процедуре необходима информация, которой он сам не располагает;
2) необходимы документы, которыми располагает только субъект публичного администрирования, к которому обращаются с просьбой;
3) в других необходимых случаях.
Статья 38. Случаи непредоставления служебной помощи
Служебная помощь не предоставляется, если:
1) рассматриваемый вопрос не относится к компетенции субъекта публичного администрирования, к которому обращаются;
2) предоставление служебной помощи потребовало бы от предоставляющего помощь субъекта необоснованно больших затрат;
3) служебная помощь связана с информацией, предоставление которой запрещено законодательством.
Статья 39. Выбор предоставляющего помощь субъекта
Если служебную помощь могут предоставить несколько субъектов публичного администрирования, первоначально следует обращаться к субъекту публичного администрирования более низкого уровня.
Статья 40. Особенности предоставления служебной помощи
1. Субъект публичного администрирования, который обращается с просьбой о служебной помощи, несет ответственность за обоснованность и законность просьбы.
2. Субъект публичного администрирования, к которому обращаются за служебной помощью, обязан ее предоставить, за исключением перечисленных в статье 38 случаев. Служебная помощь предоставляется не позднее, чем в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения о предоставлении служебной помощи.
3. Запрещается отказывать в предоставлении служебной помощи, мотивируя это тем, что она нецелесообразна.
4. Служебная помощь одного субъекта публичного администрирования другому субъекту публичного администрирования предоставляется бесплатно.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Применение положений главы третьей
Положения главы третьей настоящего Закона в отношении Государственного контроля, контролеров Сейма, представителей Правительства в уездах, других субъектов публичного администрирования, исполняющих функции в установленном отдельными законами или другими правовыми актами порядке, применяются постольку, поскольку их деятельность при вынесении решений относительно ходатайств или жалоб не устанавливается регламентирующими их деятельность законами или другими правовыми актами.
Статья 42. Ответственность субъектов публичного администрирования
Субъект публичного администрирования, нарушивший требования настоящего Закона, несет ответственность в установленном законами порядке. Имущественный и неимущественный ущерб, возникший вследствие незаконных актов субъектов публичного администрирования, возмещается в установленном Гражданским кодексом и другими законами порядке».
Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ВАЛДАС АДАМКУС
|