Письмо ОЮЛ Национальной Экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» от 13 октября 2008 года № 2159 Государственный регистрационный номер № 10722
Агентство
по информатизации и связи
Республики Казахстан
На Ваш исх. № 03-01/3669-и от 10 октября 2008 года
Экспертное заключение
Объединение юридических лиц «Национальная Экономическая палата Казахстана
«Союз «Атамекен»
Рассмотрев проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» и проект Конституционного Закона Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» (далее - проекты), сообщаем, что в целом поддерживаем позицию разработчиков по пресечению запрещенной информации, распространяемой зарубежными Интернет-ресурсами, а также по принятию мер об обеспечении межнационального и межконфессионального согласия.
Вместе с тем, в целях соблюдения юридической техники, предлагаем учесть нижеследующие замечания:
В абзаце пятом подпункта 3) пункта 1 статьи 1 проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей» (далее - проект Закона) исключить скобку, оставив союз «или».
Девятый абзац подпункта 1) пункта 6 статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:
«15) интернет-ресурс - это электронный информационный ресурс, технология его ведения и/или использования, информационно-коммуникационная сеть, функционирующие на основе открытых технологий, а также организационной структуры, обеспечивающей информационное взаимодействие;».
В абзаце пятом подпункта 4) пункта 6 статьи 1 проекта Закона указано, что в случае, если нарушение Закона при распространении информации и разглашение сведений носит явный характер и если не будет незамедлительно устранено, может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, Генеральный прокурор Республики Казахстан и его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры вправе приостановить ее распространение на территории Республики Казахстан с обязательным обращением в суд о признании распространения такой информации, противоречащей законодательным актам в трехдневный срок.
В связи с этим, считаем необходимым, Закон РК «О средствах массовой информации» дополнить определением понятия «нарушение Закона при распространении информации и разглашение сведений носящий явный характер, причиняющий существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства».
Следовательно, передача прав прокурорам по приостановлению распространение информации и разглашение сведений (прерогатива суда) до определения данного понятия в Законе, с правовой позиции уязвимо.
Согласно подпункту 1) статьи 8 проекта Закона подпункт 2) статьи 2 Закона РК «О связи» излагается в следующей редакции:
«2) служебная информация об абонентах - сведения об абонентах (телефонные номера, идентификационные коды, адреса электронной почты, почтовый адрес, паспортные данные для физических лиц и реквизиты дли юридических лиц), биллинговые сведения, сведения о предоставляемых абонентам услугах, адрес абонента и адрес обращения к интернет-ресурсу;».
В связи с чем, просим рассмотреть соответствие новой редакции подпункта 2) статьи 2 Закона РК «О связи» с пунктом 2 статьи 18 Конституции Республики Казахстан, где изложено, что каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.
Согласно подпункту 5) пункта 11 проекта Закона новый орган - Государственная техническая служба в области информатизации будет проводит аттестацию государственных информационных систем и негосударственных информационных систем, в случае осуществления интеграции с государственными информационными системами, на соответствие требованиям информационной безопасности.
Однако, не определен порядок аттестации негосударственных информационных систем.
Более того, проектом Закона и Законом РК «Об информатизации» не предусмотрена компетенция Правительства РК об утверждении порядка проведения аттестации негосударственных информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности.
В связи с чем, предлагаем определить порядок аттестации негосударственных информационных систем в Законе «Об информатизации».
В целом, позитивно оценивая проект Закона, полагаем необходимым учесть данные замечания в дальнейшей работе над ним в рабочей группе Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
Председателя Палаты А. Перуашев
|