Article19 о поправках к Уголовному Кодексу Казахстана, касающихся клеветы и оскорбления

В 2010 году, в год председательства Казахстана в Организации безопасности и сотрудничества в Европе, власти в Астане пообещали усовершенствовать правовую базу для СМИ и защитить право на свободу выражения мнения, в том числе, отменив уголовную ответственность за клевету. Обещанные правовые реформы в 2010 году так и не произошли, однако в начале 2011 года положения Уголовного Кодекса, касающиеся клеветы, были изменены.

Article 19 рассмотрела изменения, внесенные в Уголовный кодекс. Организацию всегда тревожило суровое наказание за клевету, в том числе исправительные работы, арест и тюремное заключение, а также особая защита должностных лиц, предусмотренные Уголовным кодексом, поскольку эти меры служили подавлению свободы слова и полемики по общественно значимым вопросам в Казахстане.

Вызывающие тревогу вопросы

Уголовная ответственность за клевету и оскорбление так и не отменена вопреки обещаниям казахстанским властей международному сообществу. Законодательные нововведения касаются административной ответственности за оба деяния и прежде всего предусматривают административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и потом наказание в рамках Уголовного кодекса.

Нормы в отношении клеветы и оскорбления неоднозначны. Хотя по новым положениям лица, виновные в клевете и оскорблении, несут административную ответственность, Кодекс об административных правонарушениях не содержит определения таких правонарушений, как клевета и оскорбление.

Изменения не коснулись особой защиты должностных лиц и не смягчили суровые наказания. Президент, депутаты парламента и государственные должностные лица по-прежнему пользуются большей защитой в том. Что касается клеветы и оскорбления. Наказание, предусмотренное Уголовным кодексом за клевету, остается суровым.

Рекомендации Article19

• Парламент Казахстана должен отменить уголовную ответственность за клевету и оскорбление. В качестве альтернативы новый режим административной преюдиции в делах о клевете следует заменить освобождением от уголовной ответственности с наложением административного штрафа.
• Законодательные нормы о клевете должны допускать большую критику в адрес должностных лиц. Поэтому особую защиту репутации президента, депутатов и государственных должностных лиц следует упразднить. Последние должны относиться к критике терпимее, чем остальные граждане, и отвечать не нее словами, а не уголовным преследованием.
• Взыскания за клевету должны быть соразмерны причиненному вреду и служить восстановлению подорванной репутации, а не наступлению на свободное выражение мнения.
• Судебные власти Казахстана должны вести всестороннюю подготовку для судей и сотрудников правоохранительных органов, направленную на защиту свободы выражения мнения при реализации уголовного и административного кодексов.
• Казахстанские НПО и СМИ должны следить за исполнением новых положений, касающихся клеветы и оскорбления, и сообщаться о положении журналистов и СМИ.

Краткая справка

Article 19 — независимая правозащитная организация, которая отстаивает и укрепляет право на свободное выражение мнения в различных странах мира. Свое название организация берет от статьи 19 Всеобщей декларации прав человека, гарантирующей свободу слова.