Наиболее часто в практике казахстанских СМИ встречается следующие нарушения процедуры доступа к информации:

  1. Нарушены сроки предоставления информации. Закон РК «О СМИ» по этому поводу говорит, что «запрашиваемую информацию государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех дней со дня поступления обращения либо дать ответ с указанием срока представления или мотива отказа». Крайне редко законодательно установленные сроки предоставления запрашиваемой информации соблюдаются.
  2. Информация предоставляется, но не по существу или в ограниченном объеме.       Довольно часто происходит следующее: редакционный запрос содержит вопросы по одной теме, предоставленная информация – по другой. Или редакция очень подробно расписывает вопросы, по которым хотела бы получить информацию – а в ответ получает «отписку» из одного предложения.
  3. Запросы на предоставление информации полностью игнорируются. Такое тоже случается и довольно часто:       редакции СМИ отправляют достаточно много запросов, часть из которых просто «пропадает» в стенах государственных органов.
  4. Нарушение п. 2-1 статьи 18 Закона РК «О средствах массовой информации», которая устанавливает обязанность должностных лиц государственных органов, в компетенцию которых не входит разрешение вопросов, указанных в письменном запросе, направить их в компетентный орган в срок не позднее 5-ти дней и сообщить об этом заинтересованной редакции СМИ. Если запрос не находится в компетенции того государственного органа, в который направлен, именно он должен направить его по адресу и известить об этом редакцию СМИ.
  5. Предъявление требований, нигде не установленных, в отношении формы запроса (только письменная, в виде официального документа, с реквизитами и т.д.), в отношении языка запроса – русский или казахский, иногда и в отношении оплаты за предоставление информации.

Что с этим делать и как бороться? Рекомендации следующие. Во-первых, редакции или журналисту нужно вести мониторинг нарушений процедуры запроса информации. Понятно, что это требует времени, человеческого ресурса и отвлекает от непосредственно журналистики, но когда набирается критическая масса отказов, неотвеченных запросов от одного должностного лица или госоргана, то нужно действовать и действовать решительно. Во-вторых, решительные действия в этом случае будут следующими:

  1. Жалоба в прокуратуру. Обращаемся в прокуратуру (районную, городскую) с жалобой по факту нарушения статьи 18 Закона РК «О средствах массовой информации». Жалоба должна содержать:

— краткую информацию о том, когда и куда был направлен запрос;

— был ли получен ответ или отказ в предоставлении информации;

— основания, свидетельствующие о нарушении требований законодательства;

— требование о том, чтобы прокуратура предприняла меры прокурорского реагирования и обязала предоставить вам запрашиваемую информацию или мотивированный отказ о невозможности.

 

  1. Заявление руководителю и (или) в вышестоящую организацию. В заявлении должна быть отражена информация, указанная в пп.1. Кроме этого, заявление должно содержать требование о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности за нарушение требований Закона РК «О средствах массовой информации» и Закона РК «Об административных процедурах»».

 

  1. Обжалование отказа в предоставлении информации в суде или игнорирования вашего запроса. Если вы получили вместо ответа на запрос, отказ в предоставлении информации, то вы можете обжаловать такое решение в судебном порядке. Если вы просто не получаете ничего в ответ на ваш запрос – ни ответа, ни отказа, то вы тоже можете обратиться в суд. Жалоба на действия (или бездействие) должностных лиц, а также на решения государственных органов подается вышестоящему должностному лицу или органу либо в суд не позднее трех месяцев с того момента, когда вы получили отказ в предоставлении информации. Пропущенный для обжалования срок не является основанием для государственного органа или должностного лица либо суда к отказу в принятии жалобы. Причины пропуска срока выясняются при рассмотрении жалобы по существу и могут являться одним из оснований к отказу в удовлетворении жалобы.

 

Если вы не согласны с решением суда первой инстанции по вашей жалобе, то вы можете обращаться в другие суды, требуя признания действий (или бездействия) должностных лиц неправомерными и незаконными.

 

  1. Привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В-третьих, другие действия могут включать в себя:

  1. Обращение в различные институты по защите прав человека: Уполномоченный по правам человека, Комиссия по правам человека при Президенте РК.   Деятельность этих правозащитных институтов строится в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан по ратифицированным конвенциям ООН, поэтому ваши доводы о нарушении прав будут рассмотрены в ракурсе норм международного права (www.ombudsman.kz )
  2. Для фиксации вашего случая в правозащитном мониторинге – Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» и их корреспонденты в областях страны (www.adilsoz.kz).
  3. Обращение за юридическим сопровождением в различные НПО, предоставляющие правовую помощь.