Доступ и получение судебной информации

Получение информации о деятельности органов судебной власти

Судебная система Республики Казахстан состоит из Верховного суда, областных и приравненных  к ним судов,  районных и приравненных к ним  (городским) судов, а также  специализированных судов (административных, ювенальных, финансовых,  экономических, военных).

Районные и приравненные к ним суды состоят из председателя и судей.  Это – суды первой инстанции, они рассматривают гражданские и уголовные судебные дела и материалы, отнесенные к их подсудности.

В областных и приравненных к ним судам создаются судебные коллегии (апелляционная и кассационная). Еще одним органом областного и приравненного к нему суда является пленарное заседание (собрание судей областного или приравненного к нему суда). Пленарное заседание областного и приравненного к нему суда проводится не реже двух раз в год и правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей от общего числа судей областного суда.

Областной и приравненный к нему суд рассматривает  уголовные и гражданские дела и материалы, отнесенные к его подсудности. Апелляционная коллегия областного и приравненного к нему суда рассматривает дела по апелляционным жалобам и протестам на решения, приговоры, вынесенные районными и приравненными к ним судами. Кассационная коллегия областного и приравненного к нему суда рассматривает дела по кассационным жалобам или протестам на постановления и определения суда апелляционной инстанции.

Верховный суд  Республики Казахстан состоит из председателя и судей, которые объединены в  надзорную коллегию по гражданским и административным делам и в надзорную коллегию по уголовным делам.  Органом Верховного Суда Республики Казахстан является пленарное заседание, которое признается правомочным при наличии не менее двух третей от общего числа судей Верховного суда РК.

Верховный суд РК рассматривает материалы по гражданским, уголовным, административным делам в порядке надзора, выносит по ним судебные акты.

Специализированные суды создаются в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, они приравниваются  к областным судам. В настоящее время в стране действуют следующие специализированные суды:

1. Финансовый суд в городе Алматы;
2. Межрайонные экономические и административные суды в Астане и в 13 областных центрах;
3. Межрайонные суда по делам несовершеннолетних в Алматы и Астане.
4. Военный суд.

 

Исполнением  судебных актов, вступивших в законную силу,  занимаются судебные исполнители – государственные и частные.  Деятельность судоисполнителей курирует Комитет по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан. Деятельность частных судебных исполнителей подлежит лицензированию.

Департамент по обеспечению деятельности судов, созданный  при Верховном Суде РК , является уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению всей судебной системы Казахстана.

 

Где и как оперативно можно получить информацию о деятельности судебной системы? Насколько она доступна?

 

Во-первых, для получения информации о деятельности судов можно воспользоваться общей процедурой запроса информации, в соответствии со статьей 18 Закона Республики Казахстан «о средствах массовой информации» или в соответствии с положениями Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

 

Во-вторых, необходимую информацию можно запросить у представителей пресс-служб, которые созданы в Верховном суде, областных и приравненных к ним судах. Они созданы с целью  оперативного взаимодействия  судебной системы с представителями средств массовой информации.

При Верховном суде Республики Казахстан создан отдел по связям со СМИ и общественностью. Это структурное подразделение Верховного суда РК нацелено на:

— использование потенциала средств массовой информации для формирования позитивного общественного мнения о деятельности Верховного Суда и местных судов;

— осуществление ежедневного мониторинга материалов прессы, радио и телевидения по судебной тематике, своевременное информирование Председателя Верховного Суда о наиболее значимых выступлениях СМИ;

— обеспечение взаимодействия с ведущими информационными агентствами, редакциями республиканских и иностранных газет и журналов, телерадиокомпаниями, интернет-ресурсами;      — оказание содействия представителям СМИ в получении необходимой информации по освещению деятельности Верховного Суда, взаимодействие с ними во время их работы непосредственно в Верховном Суде;

— организация оперативного распространения через информационные агентства, печать, радио, телевидение и Интернет пресс-релизов о судебных процессах, сообщений и других информационных и разъяснительных материалов о деятельности Верховного Суда, судебных коллегий и структурных подразделений;

— организация пресс-конференций, брифингов, интервью, встреч с журналистами, главными редакторами телеканалов, информационных агентств, интернет-ресурсов и печатных изданий Председателя Верховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда;

— участие в подготовке выступлений Председателя Верховного Суда и других представителей судебной системы в СМИ;

— комментирование для СМИ событий, связанных с деятельностью Верховного Суда;

— подготовка ответов на запросы представителей СМИ о работе Верховного Суда.

При областных и приравненных к ним судах действуют пресс-службы с аналогичными функциональными обязанностями.

 

В-третьих, для участия в брифингах и пресс-конференциях в судах, как правило, проводится аккредитация журналистов. Для получения более оперативной информации о деятельности судебной системы можно воспользоваться процедурой постоянной аккредитации журналистов и представителей СМИ при Верховном суде Республики Казахстан, а также при областных и приравненных к ним судах.

 

В-четвертых,  для получения информации о деятельности казахстанской судебной системы  можно воспользоваться различным интернет-инструментарием: сайтом Верховного суда РК (http://supcourt.kz/rus), блогом Председателя Верховного суда РК (http://supcourt.kz/blog.supcourt.kz/rus/ ), интернет-приемной Председателя Верховного суда РК , а также интернет-ресурсами Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции Республики Казахстан (http://www.minjust.kz/ru/node/18551)

 

 

Получение и распространение информации о ходе и результатах судебных процессов

Если вы освещаете судебный процесс по гражданскому делу, то примите во внимание, что:

 1.Разбирательство дел во всех судах и во всех судебных инстанциях происходит открыто . Все судебные заседания по умолчанию являются открытыми, если по ходатайству сторон судом не вынесено определение о проведении закрытого заседания.

2.В закрытом судебном заседании осуществляется разбирательство дел, включая объявление решений, содержащих сведения, являющиеся государственными секретами, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость обеспечения тайны усыновления, сохранения личной, семейной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, сведений об интимных сторонах жизни граждан либо на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.

3. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.  Журналисты и другие представители СМИ, если они не являются сторонами, представителями сторон по делу, в закрытом судебном заседании с целью освещения судебного процесса присутствовать не могут.

4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение. Если такого определения суд не вынес, то заседание считается открытым.

5. Присутствующие в зале судебного заседания журналисты и представители СМИ  имеют право фиксировать письменно или с использованием аудиозаписи ход судебного разбирательства с занимаемых ими в зале мест. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного заседания и могут быть ограничены судом во времени.

 

Если вы освещаете уголовный процесс,  помните, что:

 1.Разбирательство уголовных дел во всех судах и во всех судебных инстанциях происходит открыто.

2.Ограничение гласности судебного разбирательства, то есть проведение закрытого судебного  разбирательства допускается, лишь когда это противоречит интересам охраны государственных секретов. Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному постановлению суда по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников. В закрытом судебном заседании рассматриваются также разрешаемые судом на досудебной стадии судебного процесса жалобы на действия и решения органа, осуществляющего уголовное преследование.

3.Несмотря на то, что  судебное разбирательство по уголовному делу может пройти в закрытом режиме, приговор суда и постановления, принятые по делу, во всех случаях провозглашаются публично.

4.Под гласностью уголовного судопроизводства понимается не только проведение открытого судебного разбирательства, но и возможность участия в нем сторон и иных лиц, не участвующих в деле.  Гласность предполагает  доступность участников процесса ко всем материалам дела, а также публичного провозглашения судебного решения, извещение и ознакомление сторон с поступившими жалобами других участников процесса и т.д.

5.Журналисты и другие представители СМИ беспрепятственно могут фиксировать ход открытого  судебного разбирательства по уголовному делу, а вот фотографирование, применение видео-, звукозаписи в ходе главного судебного разбирательства допускается с согласия участников процесса и с разрешения председательствующего по делу. Эти действия не должны мешать нормальному ходу  судебного разбирательства. Председательствующий по делу вправе как разрешить применение видео-, звукозаписи, так и запретить ее применение в любой части судебного разбирательства.

 При проведении судебного разбирательства по административным делам:

1. Суд, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, осуществляют производство по этим делам открыто.

2.  В соответствии с законом закрытое производство осуществляется в отношении дел, содержащих сведения, являющиеся государственными секретами, а также при удовлетворении судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость обеспечения тайны усыновления, сохранения личной, семейной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, сведений об интимных сторонах жизни физических лиц либо на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.
3. Лица, участвующие в деле, и физические лица, присутствующие при открытом производстве (в том числе представители СМИ, журналисты)  имеют право фиксировать письменно или с использованием аудиозаписи ход производства с занимаемых ими мест в помещении, где осуществляется производство. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе производства допускаются по разрешению суда, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать нормальному ходу производства и могут быть ограничены во времени.

Указанные выше рекомендации регламентируют обязанности журналиста только при непосредственном его присутствии в зале суда, где рассматривается конкретное гражданское, уголовное или административное дело, и его освещении. За пределами зала суда, журналист может получать информацию о конкретном гражданском, уголовном или административном деле у участников процесса: сторон, их представителей и т.д. Распространять информацию о рассматриваемых гражданских, уголовных, административных делах журналист вправе, однако на этом этапе, как правило, всегда возникают сразу несколько вопросов.  Что такое презумпция невиновности и должен ли соблюдать ее журналист при распространении информации о разбирательстве по уголовному делу? Можно ли публиковать информацию о рассмотрении уголовных дел до вынесения приговора и вступления его в законную силу? Можно ли комментировать ход судебного разбирательства и вынесенные судебные акты, давать ему какие-либо оценки?   Каковы допустимые пределы критики судебных органов?

 

Соблюдение принципа презумпции невиновности и освещение уголовных процессов в СМИ.

Обвинение журналистов в нарушении  права на презумпцию невиновности в Казахстане  не редкость. Часто поводом для них является опубликование в СМИ каких-либо сведений, свидетельствующих о незаконной или преступной, на взгляд автора, деятельности другого лица и вывод автора о том, что данное лицо является «вором», «взяточником», «мошенником» или даже «убийцей». Способов отстоять несправедливо поруганную такими заявлениями честь у жертвы обвинений достаточно: можно требовать гражданско-правовой защиты чести, достоинства и репутации, при определенных обстоятельствах – рассматривать возможность частного обвинения по статье 130 УК РК (Оскорбление). Удивление вызывает тот факт, что зачастую объект обвинений выбирает совершенно другой способ защиты: ссылку в исковом заявлении или в суде на то, что в отношении него нарушена презумпция невиновности. Этот путь не слишком эффективен, чего не могут не понимать сами истцы, поскольку законодательство не содержит никаких санкций за данное «преступление». Вместе с тем, он позволяет, оперируя только тем аргументом, что в отношении лица не вынесен или не вступил в силу обвинительный приговор по факту его воровства, мошенничества и т.п., защититься практически от любого обвинения, не трогая его сути. В этом состоит его преимущество по сравнению с обвинением в распространении сведений, не соответствующих действительности, где рассмотрение дела будет вестись именно по сути обвинений и в результате их истинность может быть доказана ответчиком. То же касается уголовного процесса, где потерпевший должен самостоятельно или в делах публичного обвинения с помощью прокурора доказать ложность распространенных сведений. Таким образом, обращение к доводу «нарушена презумпция невиновности» часто может служить показателем неготовности или нежелания объекта обвинений рассматривать эти обвинения по их содержанию, — для него удобнее сослаться на мнимое формальное нарушение.

Одним из наиболее показательных является дело по обвинению журналистов в нарушении презумпции невиновности «Николай Благодарный против газеты «Новый Вестник».

 

Допустимые границы критики судебных органов.  Зачастую сами судьи плохо воспринимают критику в свой адрес, особенно, если она получает распространение в средствах массовой информации. Освещая судебные процессы, журналисты дают возможность населению убедиться в том, что судьи должным образом исполняют свои обязанности. Критикуя действия судебных органов, вскрывая судебные ошибки, СМИ помогают судебной системе стать более здоровой для того, чтобы вызывать доверие граждан.

Международное право уже давно определилось с тем, могут или нет суды и судьи являться одной из сторон дел о диффамации. Многие демократические государства не наделили государственные структуры правом подавать иски о диффамации, к тому же широко признано, что публичным лицам следует смириться с тем, что они подвергаются критике в большей степени, чем простые граждане. Те же принципы должны быть применимы и к судебной системе: ведь судебные органы – это органы государственной власти, а судьи сами избрали себе профессию, которая всегда находилась и будет находиться в центре общественного внимания. Национальное законодательство полностью противоречит этим принципам, поскольку выделяет судей и других представителей судебной системы в особую категорию лиц, на которых распространяется специальная правовая защита ( в соответствии с Уголовным Кодексом Республики Казахстан). Правовая защита действует только в случае клеветы в отношении представителей судебной системы (судьи, присяжные заседатели, прокуроры, следователи, лица, производящие дознание, эксперты, судебные приставы, судебные исполнители) и не применяется, если речь идет о публичных выступлениях, содержащих критические высказывания по определенному предмету деятельности определенного субъекта защищаемой категории.  Но грань между критическими высказываниями и высказываниями, которые могут быть восприняты как клеветнические, настолько неявна и субъективна, что это обстоятельство  даже  у представителей судейского  корпуса вызывает желание призвать журналиста к судебному барьеру, о чем свидетельствует нижеизложенная ситуация с  актюбинской газетой «Диапазон».

 

 

Надо отметить, что в казахстанской практике  нередки случаи, когда судья или представитель судебной системы становится истцом по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации к журналисту и СМИ за публикацию критических материалов в свой адрес.  Для изменения этой ситуации необходимо  дополнить действующее законодательство о СМИ  запретом  для государственных органов и их должностных лиц, политических деятелей  обращаться в суд с исками о защите чести, достоинства и деловой репутации, установив, таким образом, что границы допустимой критики в отношении государственных служащих, политических и общественных деятелей гораздо шире, чем в отношении простых граждан.

 

Где можно получить информацию о судебных процессах и судебных актах?

 

Журналистам, специализирующимся на освещении судебных процессов и деятельности судебной системы, — судебным репортерам – необходимо знать источники получения информации о судебных актах, вынесенных различными судебными инстанциями в различные годы.

В Казахстане к таким источникам можно отнести:

ЭЛЕКТРОННЫЙ СПРАВОЧНИК ПО СУДЕБНЫМ ДЕЛАМ   – интернет-ресурс,  основной задачей является предоставление доступа участникам судебного процесса, и их представителям к судебным делам во всех инстанциях, с учетом правовых ограничений на распространение решений по некоторым видам судебных разбирательств.

Электронный справочник по судебным делам предоставляет информацию по делам, которые не содержат государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

В открытом доступе  можно найти следующие судебные акты:

• решения по гражданским делам, рассмотренным в открытом судебном процессе;

• приговоры по уголовным делам, рассмотренным в открытом судебном процессе.

Для получения доступа к информации по судебному делу журналисту необходимо отправить несложный запрос в систему, после выполнения которого, будет предоставлен список дел и возможность ознакомиться с судебными документами по делу.

1. ЕДИНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ РК (ЕАИАС CO) — позволяет в режиме онлайн проследить за движением дела в судебных инстанциях.
2. БАНК СУДЕБНЫХ АКТОВ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МЕСТНЫХ СУДОВ  – цифровой архив судебных актов и материалов по гражданским, уголовным, административных делам, вынесенных всеми судебными инстанциями страны, начиная с 2005 года. Поиск необходимого судебного акта ведется по году его принятия и издания. В качестве дополнительных инструментов поиска – наименование судебной инстанции, регион, тип документа, дата и номер документа и резолютивная часть.
3. СУДЕБНЫЕ АРХИВЫ —  судебные акты и материалы сохраняются в архивах в течение 75 лет.  Судебные архивы располагаются в здании Верховного Суда РК и местных судов.  Для того, чтобы попасть в архив и познакомиться с материалами какого-либо судебного дела, необходимо обратиться с соответствующим запросом к председателю суда.

 

Законодательство:

1. Конституционный Закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года №132 «О судебной системе и  статусе судей»
2. Закон Республики Казахстан от  2 апреля 2010 года №261 «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»

 

Пресс-службы Верховного суда, областных и приравненных к ним судов Республики Казахстан

Отдел по связям со СМИ и общественностью Верховного суда Республики Казахстан

Петерс Оксана Григорьевна  официальный представитель, руководитель отдела, e-mail: peters@supcourt.kz,

Хан Анжела Юрьевна  заместитель руководителя отдела, e-mail: khan@supcourt.kz, Мустапина Анар Елюбаевна, главный консультант отдела e-mail: mustapina@supcourt.kz,

Акбасова Айжан Сапаровна, главный консультант отдела e-mail: pressa@supcourt.kz  Тел факс:  (7172) 242598

 

Пресс-службы областных и приравненных к ним судов

№	Суд	Ф.И.О. пресс-секретаря	Контакты
1.	Суд города Астана	Бейсов Дархан Камлетович	8 (7172) 710118
2.	Алматинский городской суд	Байкенов Сапаралы Карсыбекович	8 (7272)791914
3.	Акмолинский областной суд	Машрапов Даулетияр Борибаевич	8 (7162) 251274
4.	Актюбинский областной суд	Абулбакиров Галымжан Елкеевич	8 (7132)565413
5.	Алматинский областной суд	Камбарова Меруерт Берекеликовна	8 (7282)24 53 96
6.	Атырауский областной суд	Галиев Боранбай	8 (7122) 20 51 27
7.	Восточно-Казахстанский областной суд	Баянбаева Анара Сейткановна	8 (7232) 26 40 43
8.	Жамбылский областной суд	Жумадилдаева Ботагоз Муратовна	8 (7262) 43 19 71
9.	Западно-Казахстанский областной суд	Газизова СалтанатКазбековна	8 (7112) 50 25 65
10.	Карагандинский областной суд	Каженова Гульмира Курганбековна Калдыбаева Гульсара	8 (7212) 41 34 06
11.	Костанайский областной суд	Кусаинова Индира	8 (7142) 54 02 65
12.	Кызылординский областной суд	Смагулова Салтанат Аралбаевна	8 (7242) 27 43 35
13.	Мангистауский областной суд	Изтелеуова Шархат Баяновна	8 (7292) 30 20 01/06 (вн. 115)
14.	Павлодарский областной суд	Хамитова Айгуль	8 (7182) 32 98 61
15.	Северо-Казахстанский областной суд	Утекина Акбопе Кайрболатовна	8 (7152) 36 84 60
16.	Южно- Казахстанский областной суд	Таскулова Мадина Аубакировна	8 (7252) 53 96 32
17.	Военный суд	Курманбаева Салтанат Кожахметовна	8 (7272) 75 08 95

 

Источник: сайт Верховного суда РК  http://supcourt.kz/rus/press/20110708.html