ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

О праве на доступ к информации

(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2008 год, № 6, ст. 469.)

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

 

Целью настоящего Закона является создание правовых условий для            реализации права каждого гражданина на свободное осуществление поиска и получение информации, а также  обеспечение информационной  открытости деятельности органов государственной власти, органов поселкового и сельского самоуправления.

 

Статья 2. Основные понятия

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

право на доступ к информации — право каждого гражданина на  свободное осуществление поиска информации и получение ее от государственных органов и организаций, иных органов и организаций, наделенных государством властными полномочиями, органов местного самоуправления (далее — органов и организаций), их должностных лиц, обладающих этой информацией на законных основаниях;

общественный интерес — интерес любого лица, связанный с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общества;

документ — информация, зафиксированная в письменной,                          аудиовизуальной, акустической, электронной, оптической или любой иной     форме, пригодной для непосредственного восприятия, с реквизитами,                установленными для данной формы документа;

официальный документ — документ, созданный органом, организацией, должностным лицом в пределах своих полномочий и удостоверенный в             установленном порядке;

информация ограниченного доступа — информация, доступ к которой   ограничен в интересах обеспечения национальной безопасности в соответствии с законодательством о государственных секретах и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области защиты государственных секретов;

информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах и мнения о них, независимо от формы их представления.

 

 

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о праве на    

                  доступ к информации

 

Законодательство о праве на доступ к информации основывается на     Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных и правовых актов Республики Таджикистан, а также                     международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

 

Статья 4. Сфера применения настоящего Закона

 

1. Действие настоящего Закона распространяется на:

а) органы и организации и их должностных лиц, предоставляющих         информацию;

б) лиц, получающих информацию – физические и юридические – имеющие право на доступ к информации и обратившиеся за ней в установленном порядке.

2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с доступом к информации, содержащейся в официальных документах и не        отнесенной к категории информации ограниченного доступа.

Решение об ознакомлении с проектами иных официальных документов или доведении их до всеобщего сведения принимают органы или организации, которые разрабатывают эти проекты.

 

Статья 5. Информация, доступ к которой не может быть ограничен

 

1. Не может быть ограничен доступ к информации, необходимой для  удовлетворения и защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за     получением этой информации, если она не отнесена Законом РТ «О                       государственной тайне» и иными нормативными правовыми актами,                 регулирующими отношения в области защиты государственной тайны к            категории информации ограниченного доступа.

2. Ограничение доступа не допускается в отношении следующих             документов и информации:

а) законов, иных нормативных правовых актов,  которые в соответствии с законодательством РТ подлежат обязательному опубликованию;

б) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их     официальных прогнозах: экологической, метеорологической, демографической,     санитарно-эпидемиологической и другой информации, необходимой для      обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;

в) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;

г) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;

д) о деятельности органов и организаций, их должностных лиц.

 

 

Статья 6. Основные принципы обеспечения права

на доступ к информации

 

1. Основными принципами обеспечения права на доступ к информации  являются:

а) доступность и открытость информации;

б) достоверность и полнота информации;

в) своевременность предоставления информации;

г) защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;

д) ответственность за нарушение права на доступ к информации;

е) соблюдение при предоставлении информации прав и законных            интересов третьих лиц;

ж)  установление ограничения права на доступ к информации законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, авторитета и беспристрастности правосудия; нравственности, здоровья, прав и законных     интересов физических и юридических лиц.

2. Порядок установления режима ограниченного доступа к информации определяется законом и принятыми в соответствии с ним нормативными        правовыми актами.

 

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

 

Статья 7. Способы реализации права на доступ к информации

 

1. Доступ к информации обеспечивается:

а) обязательным доведением информации до всеобщего сведения;

б) удовлетворением персональных и коллективных запросов на                информацию.

2. Порядок обязательного доведения информации до всеобщего сведения определяется законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Во всех случаях органы и организации, их должностные лица обязаны    незамедлительно всеми имеющимися средствами довести до всеобщего сведения ставшую им известной информацию о фактах и обстоятельствах, создающих   угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей.

3. Сообщение информации для всеобщего сведения осуществляется путем опубликования официальных документов в специальных изданиях, размещения их в базах и банках данных, доступных для неограниченного круга                    заинтересованных лиц.

4. Доступ к информации по запросу заинтересованного лица может       осуществляться в форме:

а) ознакомления с официальными документами, содержащими                  запрашиваемую информацию;

б) получения копии соответствующего документа или выдержек из него; получения письменной справки, содержащей запрашиваемую информацию;    получения устного изложения содержания запрашиваемой информации;

в) получения сведений об источнике опубликования запрашиваемой       информации в официальном издании.

5. Запрос на информацию, а также предоставление информации по запросу может осуществляться в устной или письменной форме, в том числе с               использованием электронных технологий передачи данных.

 

Статья 8. Организация доступа к информации

 

1. Выполнение функций по организации доступа к информации в       структуре органов и организаций возлагается на службы и подразделения,        состоящих в структуре этих органов и организаций, а также на конкретных должностных лиц.

2. Функция по обеспечению информацией лиц, запрашивающих              информацию, фиксируется в положении о соответствующем органе или            организации, в процессе деятельности которых создается указанная информация.

Права, обязанности, ответственность специализированных служб,          подразделений, должностных лиц, осуществляющих данные функции,              устанавливаются положениями об этих службах, подразделениях и                 должностными инструкциями, утверждаемыми в установленном порядке.

3. Для реализации функций по обеспечению доступа к информации по    усмотрению органа или организации, создающих данную информацию, могут быть привлечены на договорных условиях организации, предоставляющей      информацию.

Реквизиты этих организаций (название организации, почтовый адрес,     номер телефона и номер факса, адрес электронной почты, сетевой адрес; – далее — реквизиты организаций) доводятся до сведения лиц, обратившихся за              получением информации.

4. Правила выполнения запросов на получение информации                      устанавливаются руководителем соответствующего органа или организации.

Названные  Правила включают в себя наименование и  режим  работы    соответствующих организаций, служб, подразделений или должностных лиц, на которых возложены  обязанности  по обеспечению доступа к информации,       категории предоставляемой информации, виды услуг, связанных с ее                 предоставлением (включая порядок доступа к автоматизированным                  информационным системам), порядок оплаты этих услуг и другие условия           доступа.

 

Статья 9. Организация доступа к информации в автоматизированных

                  информационных системах органов и организаций

 

1. Для обеспечения права на доступ к информации из автоматизированных информационных систем органов и организаций эти органы и организации:

а) подключают названные системы к сети связи общего пользования и размещают информацию на официальном сервере органа (органов) или организации (организаций) для неограниченного доступа граждан, органов и                           организаций, подключенных к данной сети;

б) создают абонентские пункты, подключенные к сетям общего                      пользования, в местах, доступных для граждан, органов и организаций (в                  помещениях органов  и организаций, государственных библиотек, почтовых                    отделений и других местах, определенных законодательством);

в) выделяют адрес электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации по сети связи общего пользования;

г) несут ответственность за содержание, достоверность и полноту                   информации,  официального сервера.

2. В случае предоставления информации в электронном виде ее                   достоверность подтверждается электронной цифровой подписью или иным                электронным способом в порядке, установленном законодательством. В документах, созданных с помощью компьютера и передаваемых по                                      телекоммуникационным каналам, обязательно указание всех реквизитов,                        установленных для данных документов.

 

Статья  10. Права и обязанности запрашивающего информацию

 

1. Запрашивающий информацию имеет право:

а) избрать любую форму запроса, предусмотренную настоящим Законом;

б) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой                   информации, если такое обоснование не требуется для уточнения содержания запроса и если иное не установлено законом;

в) требовать письменного ответа;

г) обжаловать в установленном порядке действия органов и организаций, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и                           установленный порядок его реализации.

2. Запрашивающий информацию, обязан соблюдать порядок и условия доступа к информации, предусмотренные настоящим Законом, другими                издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

 

Статья 11. Обязанности органов и организаций,

                    их должностных лиц по доступу к информации

 

1. Органы и организации, их должностные лица обязаны:

а) создать организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации;

б) в течение установленного срока хранить официальные документы,     содержащие информацию, подлежащую предоставлению в соответствии с     данным Законом;

в) обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков и условий ее предоставления;

г) соблюдать установленный законодательством порядок опубликования официальных документов, издаваемых в виде нормативных правовых актов;

д) в течение установленного срока хранить принятые ими акты, акты,      определяющие их правовой статус, акты органов и организаций,                           правопреемниками которых они являются, а также иные официальные                                       документы.

2. В случае, если предоставленная информация содержит неточные или неполные сведения, орган или организация обязаны по мотивированному          письменному заявлению лица, запросившего информацию, в короткий срок,           не позднее семи рабочих дней после дня получения заявления, уточнить или          дополнить предоставленную информацию.

3. Органы и организации обязаны вводить официальные документы в реестры, доводить до всеобщего сведения и предоставлять по запросам.

Реестр должен содержать наименование, дату принятия, номер каждого издаваемого акта и сведения о его опубликовании. Орган или организация,            ведущие реестр, могут устанавливать другие обязательные требования к                      данному реестру.

 

Статья 12. Запрос на получение информации

 

1. Запрос адресуется органу, организации или должностному лицу,             которые, по мнению обратившегося с запросом, обладают необходимой ему     информацией.

2. В запросе указываются фамилия, имя и отчество лица, обратившегося за получением информации, наименование организации, от имени которой           обращен запрос, фамилия, имя и отчество лица, которому следует направить    ответ, его почтовый адрес, номер телефона или факса, адрес электронной почты для ответа или уточнения характера запроса, а также желаемые форма и вид    ответа.

 

Статья 13. Порядок рассмотрения  и удовлетворения запроса

 

1. Ответ на запрос о получении информации выдаётся в возможно          короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса.

Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в                           указанный срок, обратившемуся за ее получением в течение семи рабочих дней после получения запроса направляется письменное уведомление об отсрочке        ответа. В уведомлении должны быть указаны причины отсрочки и срок                    предоставления запрашиваемой информации, которые не может превышать                   пятнадцати календарных дней сверх установленного настоящим  Законом срока для ответа.

2. Если орган или организация, получившие запрос, не обладают                   запрашиваемой информацией, то не позднее чем в семидневный срок они                       обязаны сообщить об этом лицу, запросившему информацию, а также, по              возможности, предоставить ему реквизиты органа, организации или лица,                       которые могут располагать запрашиваемой информацией, либо указать                  реквизиты органа или организации, куда направлен указанный запрос.

3. В том случае, если запрашиваемая информация опубликована в                      общедоступном официальном печатном издании, исполнитель запроса может ограничиться указанием реквизитов этого издания и даты опубликования                 информации.

4. Ответ на запрос должен содержать реквизиты органа или организации и исполнителя запроса.

5. Предоставление информации в устной форме взамен требуемой       письменной не допускается без согласования с лицом, запрашивающим              информацию. При этом должны быть указаны причины представления               информации в данной форме.

6. Представление справки по данному документу или выдержек из                      запрашиваемого документа допустимо в случае, если эти справки или выдержки содержат исчерпывающую информацию по запросу, а также в случае                      необходимости обеспечения установленных режимов ограниченного доступа к информации.

7. Запросы (в том числе устные), а также ответы на запросы подлежат                    обязательной регистрации по месту получения этих запросов.

 

Статья 14. Отказ в предоставлении информации   

 

1. За исключением случаев, предусмотренных законодательством о                    государственной тайне и иными нормативно-правовыми актами,                                 регулирующими отношения в области защиты государственных интересов, не подлежит предоставлению по запросам информация, содержащая сведения:

а) составляющие государственную или служебную тайну;

б) о частной жизни другого лица без его согласия (персональные данные), если иное не предусмотрено действующими законами;

в) об осуществлении в установленном законом порядке                                            оперативно-розыскной и следственной деятельности;

г) о судебном рассмотрении гражданских и уголовных дел и материалов по административным правонарушениям в случаях, когда разглашение этих                                 сведений запрещено законом или может нарушить право человека на                         объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или                      здоровью граждан;

д) доступ к которым ограничен другими законами.

Если в документе содержатся сведения, перечисленные в настоящей              статье, ознакомление с таким документом, его разъяснение и выдача копий                      ограничиваются частью документа, не содержащей указанных сведений.

2. Не подлежат предоставлению по запросам докладные записки,                            переписка, поручения должностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера.

3. Орган или организация, их должностные лица могут отказать в                               предоставлении запрашиваемой информации, если:

а) не соблюдены формальные требования к запросу, предусмотренные статьей 12 настоящего Закона;

б) неправомерно запрашивается информация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи;

в) орган или организация не располагают запрашиваемой информацией.

4. Отказ в предоставлении информации должен содержать указание      причин, по которым запрос не может быть удовлетворен, дату принятия решения об отказе, а также разъяснения о порядке его обжалования.

5. Отказ в предоставлении информации по запросу, как письменному, так и устному, дается в письменной форме.

 

Статья 15. Порядок возмещения расходов на предоставление

                     информации

 

1. На безвозмездной основе предоставляется информация:

а) непосредственно касающаяся лица, запросившего информацию;

б) уточняющая или дополняющая ранее предоставленную информацию, в порядке, установленном частью  2 статьи 11 настоящего Закона;

в) содержащаяся в правилах, названных в части 4 статьи 8 настоящего   Закона, включая тарифы на услуги по предоставлению информации и случаи   освобождения от оплаты оказанных услуг;

г) о правах и обязанностях юридического лица, запрашивающего                   информацию.

2. Освобождаются от оплаты за предоставление информации по запросам лица, относящиеся к социально и экономически незащищенным группам                   (категориям) населения (дети, инвалиды, пенсионеры, лица, официально                    признанные безработными) в соответствии с законодательством при наличии                        соответствующих удостоверяющих документов.

Перечень категорий лиц, которым информация предоставляется на                        безвозмездной основе, может быть дополнен по усмотрению органов и                       организаций, предоставляющих эту информацию.

3. За предоставление информации может взиматься плата, не                                    превышающая себестоимость услуг, связанных с ее предоставлением.

Порядок оплаты услуг по предоставлению информации устанавливается в соответствии  с частью 4 статьи 8 настоящего Закона.

4. Порядок возмещения органам и организациям расходов, связанных с предоставлением ими информации, устанавливается Правительством               Республики Таджикистан.

 

ГЛАВА 3. ЗАЩИТА ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

 

Статья 16. Защита права на доступ к информации

 

1. Отказ в предоставлении информации, необоснованная отсрочка ответа или его непредоставление в течение установленного срока, а равно другие                нарушения порядка рассмотрения и удовлетворения запроса, предусмотренного настоящим Законом, могут быть обжалованы вышестоящему должностному                   лицу или в суд.

Действие (бездействие) органов, организаций, их должностных лиц,                  нарушающее право на доступ к информации, в соответствии с                                    законодательством Республики Таджикистан могут быть обжалованы                     соответствующим органам.

2. Лица, которым неправомерно отказано в доступе к информации, а также лица, получившие недостоверную, неполную информацию или получившие ее несвоевременно, имеют право на компенсацию понесенного морального вреда в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Физические и юридические лица, нарушающие требования настоящего   Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

 

Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона

 

Настоящий Закон ввести в действие после его официального                      опубликования.

 

 

 

Президент

Республики Таджикистан                                               Эмомали Рахмон

 

 

 

г. Душанбе

18 июня  2008 года

№411