Критерии модернизации

Р. НУРТАЕВ,

д.ю.н., профессор,

главный научный сотрудник

ГУ «Институт законодательства РК»

Отчетливо обозначенные Главой нашего государства в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» новые ориентиры в проведении внутренней и внешней политики на период до 2050 года концентрируют в себе комплекс конкретных, жизненно важных и судьбоносных для развития республики проблем.

Их решение способно обеспечить создание реальных условий для дальнейшего поступательного продвижения нашего государства и общества по пути прогресса и процветания.

Одно из отчетливо обозначенных направлений нового политического курса содержит в себе постановку задачи устойчивого осуществления государством процесса демократизации и либерализации. Конкретизируя эту задачу, Президент страны отмечает, что наше общество шаг за шагом близится к реализации установок самых высоких мировых стандартов в области демократизации и прав человека; фундаментальные права и свободы человека и гражданина нашли закрепление в Конституции страны, и в настоящее время все граждане республики имеют равные права и свободы.

Новый стратегический курс, взятый на проведение нашим государством политики демократизации, либерализации и соблюдения конституционных прав и свобод человека, выдвигает, соответственно, комплекс новых требований в сфере проведения правовой политики в целом, включая правотворческую и правоприменительную деятельность государства.

В частности, в области осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности государства актуализируются такие ее направления, как обеспечение эффективности действия норм права, строгое соблюдение его конституционных, отраслевых и специальных принципов.

Достижение этой цели в значительной степени зависит от своевременного и оптимального проведения правового мониторинга действующей системы права. А в решении задачи неукоснительного соблюдения принципов права важное значение имеет переосмысление проблемы соблюдения принципа справедливости в современных условиях.

Институт правового мониторинга норм действующего законодательства, по сути, следует рассматривать как одно из инновационных мероприятий в комплексе проводимой нашим государством современной правовой политики, вследствие чего это новое направление нуждается в разработке, ориентированной прежде всего на раскрытие сущностных аспектов, характеризующих понятие, цели и задачи правового мониторинга.

Определение правового мониторинга действующего законодательства правильным представляется констатировать как постоянно осуществляемую деятельность государственных органов, направленную на сбор, анализ и оценку информации, характеризующей сложившееся на анализируемый период времени состояние законодательства республики, а также обозначившиеся тенденции его развития в перспективе в интересах дальнейшего совершенствования действующего законодательства и повышения эффективности правоприменительной практики.

В целом уместно, кажется нам, здесь отметить, что в плоскости современной правовой действительности институт правового мониторинга, как и имеющий с ним значительное сходство — институт юридической экспертизы, — явления новые, образующие в совокупности единую логическую цепь взаимосвязанных с инновационными и модернизационными процессами событий, отчетливо обозначившихся в жизни государства и общества и в то же время необратимо и устойчиво занявших свое постоянное место в правовом пространстве нашей страны.

Как известно, при исследовании проблем, ориентированных на раскрытие основного назначения действующей системы права, целесообразно рассматривать интересующие в таком ракурсе вопросы с точки зрения оценки потенциальной способности государства к обеспечению урегулированности и порядка в государстве и обществе в результате организации мер оказания нормами права соответствующего регламентирующего воздействия на общественные отношения.

В то же время нельзя упускать из поля зрения и то обстоятельство, что общественные отношения носят изменчивый характер, поскольку находятся в зависимости от оказания на них влияния со стороны множества факторов реальной жизненной действительности, которые могут быть представлены в систематизированном виде сообразно масштабам их проявления:

а) на планетарном уровне;

б) в рамках, ограниченных пространством отдельных стран или регионов;

в) в плане выяснения особенностей оказания воздействия рассматриваемого рода факторов на поведение, а иногда даже и на судьбы отдельно взятых групп и индивидов.

Если более подробно вести речь о характеристике природы проявлений воздействия на общественные отношения реальных жизненных факторов на макроуровне, то уместно будет отметить, что в течение XX столетия на нашей планете произошел широкомасштабный процесс глобализации, охвативший большинство стран, включая сюда важные аспекты, связанные с организацией и построением их экономики, политических и гражданских институтов и структур.

Состоявшийся за годы независимости нашей республики факт вхождения в глобализирующееся мировое пространство можно будет считать одной из объективных жизненных реальностей нашей сегодняшней действительности.

Нуждающийся в обязательном разрешении вопрос здесь, главным образом, сводится к тому, в результате принятия каких конкретных мер нашей республике удастся занять свое достойное в политическом, правовом, социально-экономическом и культурном плане место в глобализирующемся мире?

Другой не менее важный по значимости вопрос, нуждающийся в разрешении: каким образом нам защитить свои национальные интересы в жестких условиях навязываемых нам «правил игры» странами-партнерами в глобализирующемся пространстве?

Для наиболее оптимального разрешения проблемы обеспечения гарантий надежной защиты национальных интересов нашей республики в глобализирующемся, а теперь и в Едином экономическом пространстве представляет повышенную актуальность создание реальных условий к максимальному достижению цели строгого соблюдения принципа справедливости в установлении взаимоотношений как между странами-партнерами, так и иными субъектами, вступающими в различные партнерские взаимоотношения. То есть в связи с вышеприведенными положениями не будет, видимо, ошибкой сказать, что разрешение проблемы неукоснительного соблюдения принципа справедливости является одним из надежных и перспективных гарантов построения взаимовыгодных, цивилизованных отношений на равных, паритетных основах между различными странами в современных условиях.

Следовательно, организация правового мониторинга действующего законодательства, регламентирующего отношения между различными странами-партнерами, вступающими в экономические отношения, должна ориентироваться в основном на выяснение условий соблюдения принципа справедливости странами-участниками, говоря конкретнее, — стран-участниц того же, скажем, Единого экономического пространства.

Основываясь на вышеприведенных положениях, можно выдвинуть прогнозное предположение о том, что перспективы эффективного функционирования стран Единого экономического пространства находятся в прямой зависимости от своевременного разрешения проблемы оптимальной правовой регламентации экономических отношений между странами-участницами — на началах соблюдения принципов суверенитета, территориальной целостности, национальной независимости, законности, равенства стран на паритетно-партнерских отношениях и, конечно же, неукоснительном и строгом соблюдении принципа справедливости в качестве основного гаранта обеспечения реальных условий объективного учета интересов и потребностей сторон.

Для разрешения задачи неукоснительного соблюдения принципа справедливости между странами-участницами Единого экономического пространства в настоящее время актуализируется проблема переосмысления и выработки нового взгляда к правовой и социально-экономической характеристике природы справедливости в жизни государства и общества.

Поэтому вполне логичным было бы попытаться осуществить поиск новых подходов к пониманию сущностных аспектов справедливости через переосмысление методологических основ, на которых зиждется в настоящее время рефлексивный фундамент познания и понимания категории справедливости.