Михалков подготовил свой вариант антипиратского законодательства

По замыслу РСП, операторы связи должны платить лицензионные сборы за размещенные в Сети произведения, собирать которые будет получившая государственную аккредитацию организация по коллективному управлению авторскими и смежными правами.

Что предлагает РСП

В распоряжении РБК оказался проект поправок в Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) «в части совершенствования оборота интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Документ, утверждают два источника РБК – в правительстве и в одной из профильных ассоциаций, подготовлен РСП при личном участии президента его совета, кинорежиссера Никиты Михалкова, и в ближайшее время проект поправок может быть представлен президенту Владимиру Путину. Источник, близкий к РСП, подтвердил, что у организации есть своя позиция по проблеме интернет-пиратства. В пресс-службе Союза пока не ответили на запрос РБК.

В ГК РФ предлагается ввести понятие «глобальная лицензия на использование произведения науки, литературы и искусства». Аккредитованная государством организация по управлению правами на коллективной основе будет заключать со всеми желающими лицензионные договоры, по которым лицензиат получит право воспроизводить на электронных носителях произведения, «в том числе запись в память ЭВМ», и доводить их до всеобщего сведения.

Правообладатели будут получать вознаграждение за использование их произведений на условиях глобальной лицензии от операторов связи, «оказывающих услуги по предоставлению доступа и передаче данных в информационно-телекоммуникационных сетях». Сбором этих средств займется уполномоченная государством организация. Размер и порядок такого сбора должно утвердить правительство.

Предложено также создать общедоступный реестр произведений. Какой будет эта система, также должно определить правительство.

Планируется, что если этот законопроект будет внесен в Госудму и принят, то поправки в ГК РФ вступят в силу уже с января 2015 года.

В прилагаемой к тексту поправок концепции глобальной лицензии уточняется, что лицензирование не должно распространяться на программное обеспечение и составные произведения (энциклопедии, базы данных, интернет-сайты, антологии и пр.). Вознаграждение же может быть фиксированной суммой за каждого абонента.

«Ожидаемым экономическим эффектом должен стать существенный прирост доходов от нематериальных товаров и услуг во внутреннем валовом продукте Российской Федерации в течение двух лет после реализации соответствующего инструмента», — сказано в концепции.

Таким образом, в России может появится еще одна организация, управляющая правами на коллективной основе, на этот раз для интернета.

Сейчас Российское авторское общество (РАО) собирает в пользу композиторов и поэтов-песенников отчисления с компаний, которые осуществляют публичное воспроизведение фонограмм: радио- и телеканалов, развлекательных заведений, торговых центров, магазинов и пр. Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС) осуществляет подобные сборы в пользу владельцев уже смежных прав – исполнителей и звукозаписывающих компаний.

РАО и ВОИС вместе с Союзом кинематографистов России являются учредителями РСП. Эта организация в 2010 году получила государственную аккредитацию на так называемый авторский сбор с производителей и импортеров аудио- видеотехники. Размер отчисления определен в 1% от стоимости техники или носителя информации (компьютер, планшет, CD-диск, кассета, флешка и т.п.).

На конец 2013 года РСП заключил почти 2,7 тыс. договоров с юридическими лицами и 358 – с физическими. За прошлый год Союз собрал почти 3,401 млрд руб., из которых выплатил правообладателям почти 1,718 млрд руб.

Эксперты против

Вознаграждения для правообладателей в конечном счете означают повышение экономической нагрузки на пользователей, на плечи которых операторы связи переложат сборы для аккредитованной организации, уверен директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов. С ним согласен юрист коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры» Саркис Дарбинян: «Выставление новых затрат на операторов связи непременно скажется на росте тарифов по выходу в Сеть».

Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова называет странным предложение РСП «просить дополнительно огромные деньги с бизнеса, который вообще к ситуации отношения не имеет».

«В предложении Российского союза правообладателей (РСП) нет ничего, что нужно отрасли легального контента: речь о доступности и прозрачности, о том, чтобы правообладатели видели, куда идут их деньги, не идет. Предлагается исключительно перекачивание денег операторов связи в карман РСП и других структур», – считает ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Впрочем, он уверен, что проект будет отклонен, потому что он противоречит правилам ВТО и другим международным договорам, по которым передавать управление правами каким-либо организациям без договора с правообладателями запрещено.

Это попытка «творчески переработать под себя» идею открытых лицензий, которая была кодифицирована в ГК РФ и вступила в силу с октября этого года, за которую долго боролось интернет-сообщество, считает омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. По его словам, предлагаемый механизм дискредитирует систему открытых лицензий и навязывает под видом глобальной лицензии «налог на интернет», собирать который будет поручено аккредитованной частной компании.

Для таких организаций, как РАО, ВОИС и РСП, открытые лицензии на музыку – например, международно признанная система лицензий Creative Commons, представляют «серьезную опасность», говорит Семенов. Эти лицензии означают, что правообладатель разрешает всем использовать свое произведение бесплатно, из-за чего РАО, ВОИС и РСП не могут собирать за них вознаграждение.

Как сейчас защищаются интересы правообладателей в интернете

Блокировка и иск

Антипиратское законодательство вступило в силу 1 августа 2013 года и позволило блокировать в интернете нелегальный видеоконтент. Правообладатели получили возможность обратиться в Мосгорсуд с соответствующим заявлением об обеспечительных мерах. Если суд выносит решение о блокировке спорного контента на 15 дней, Роскомнадзор доводит эту информацию до хостинг-провайдера, а тот уведомляет об этом владельца сайта. Если он сам не удалит контент, то это в течение трех дней должен сделать провайдер.

Если и он бездействует, то блокировать доступ к сайту должен уже оператор связи. В течение 15 дней, что действуют обеспечительные меры, правообладатель обязан подать в Мосгорсуд иск о защите своих исключительных прав. Если иск не подан, блокировка снимается.

200 заявлений 
и 100 исков

За первый год действия антипиратского законодательства было подано свыше 200 заявлений об обеспечительных мерах, из которых было удовлетворено чуть больше 160, уточняла РБК пресс-служба Мосгорсуда в конце июля 2014 года.

Количество поданных исков от правообладателей за первый год, по подсчетам РБК, не превысило сотни, на середину июля было удовлетворено более 50. Иски подавались исключительно к хостинг-провайдерам, многие из которых зарегистрированы за рубежом. Поэтому лишь считаное количество раз ответчики являлись на судебное заседание.

Первый год работы антипиратского законодательства доказал свою эффективность, заверили РБК минувшим летом в Минкультуры. «Уровень потребления нелегального контента в цифровой сети снизился, но искоренить до конца его не удалось», – озвучила позицию министерства его пресс-служба.

Поправки и сроки

В феврале 2014 года поправки в антипиратское законодательство внес в Госдуму ее вице-спикер Сергей Железняк. Его законопроект позволяет блокировать незаконное размещение в интернете не только видеоконтента, но и всех других объектов интеллектуальных прав (фонограмм, литературных произведений, программного обеспечения и т.д.). Не будет распространяться антипиратское законодательство лишь на фотографии.

В первом чтении поправки были приняты в марте, во втором – в июле. Но уже тогда депутаты профильного комитета по информполитике предупреждали, что этой осенью законопроект могут вернуть во второе чтение и заново принять в новой редакции. Основной спор ведется относительно механизма внесудебного урегулирования споров.

Председатель думского комитета по культуре Станислав Говорухин ранее предлагал такой вариант: правообладатель обращается с претензией напрямую к владельцу сайта, и если тот не отреагирует на обращение, его ждет штраф. В последней озвученной версии поправок решено отказаться от штрафов. В принятой сейчас во втором чтении версии поправок говорится, что они вступят в силу в декабре этого года. По мнению интернет-сообщества, целесообразно сдвинуть эти сроки до 2016 года.

Источник: http://www.radioportal.ru/news/novosti-mediaprava/mihalkov-podgotovil-svoy-variant-antipiratskogo-zakonodatelstva