1. Новости, обсуждения по проекту

2. Проект Концепции Кодекса Республики Казахстан по исполнению наказаний и других принудительных мер (новая редакция УИК РК) (Представительство МОО «Penal Reform International» (Международная тюремная реформа в Центральной Азии), 2012)

3. Концепция Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (Коалиция НПО Казахстана против пыток ОО «Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности». Алматы, 2013)

 

 Проект

 

КОНЦЕПЦИЯ

к проекту Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан

(новая редакция)

 

1. Название законопроекта.

Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан (новая редакция).

 

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта.

В Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан 24 августа 2009 года № 858, указано, что поскольку уголовно-исполнительная политика является одним из направлений уголовной политики, ее совершенствование, должно осуществляется путем совместной комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.

Главой государства одобрена концепция новой редакции Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее — УК), в которой предполагается объединить все уголовные правонарушения, включая и уголовные проступки (регулируемые сейчас Кодексом об административных правонарушениях). Пересматривается система уголовных наказаний в целях более широкого применения видов наказаний, альтернативных лишению свободы, и предполагается внедрить новые виды таких наказаний. В этой связи, в рамках подготовки новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса (далее — УИК) будет прорабатываться данный вопрос, что также потребует кардинального изменения существующего уголовно-исполнительного законодательства.

Функция исполнения наказаний является объективно необходимой для любого государства. Пока существует преступность, государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, его совершивших. При этом уголовно-исполнительная политика, как составная часть уголовной политики Республики Казахстан, которая в свою очередь является одной из важнейших социальных стратегий не только современного государства, но и гражданского общества, находится в постоянном развитии и совершенствовании.

Не менее существенным фактором для разработки нового УИК является более активная интеграция Казахстана в мировое сообщество, как в рамках ООН, так и других международных организаций.

Так, в частности, в июне 1998 года Казахстан присоединился к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Парламентом Республики Казахстан 28 ноября 2005 года был ратифицирован Международный пакт о гражданских и политических правах. В декабре 2007 года Республика Казахстан признала компетенцию Комитета ООН против пыток рассматривать заявления в отношении Казахстана от других государств-участников Конвенции и индивидуальные жалобы от граждан Казахстана о невыполнении обязательств и применении пыток. В июне 2008 года Парламент Республики Казахстан ратифицировал Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, обязывающий государства гарантировать и обеспечить двухступенчатую — на международном и национальном уровне — систему предотвращения применения пыток на основе регулярного и периодического мониторинга всех мест содержания под стражей.

Признание Казахстаном положений международных документов способствовало принятию обязательств по реализации в законодательстве и практике общепринятых международных норм, составляющих юридическую основу деятельности мирового сообщества, и, прежде всего положений, касающихся обеспечения прав и свобод человека. Это, безусловно, отразилось и на уголовной политике государства, основными тенденциями которой на современном этапе являются ужесточение наказаний за особо тяжкие преступления и декриминализация деяний, не представляющих большой общественной опасности. Приоритетными принципами становятся при назначении наказания — экономия репрессий, при исполнении — гуманизация условий его отбывания.

За время, прошедшее с момента введения в действие УИК (1998-2011 г.г.), было принято более 20 законов, которыми в него более 25 раз вносились изменения и дополнения. При этом из него был полностью исключен один раздел (Раздел 3) и одна глава (Глава 20), нормы ряда разделов и глав неоднократно подвергались коррекции (Главы 3, 5, 6, 8 и др.). Также наблюдается такой факт, что не редко только в течение одного года принималось сразу несколько законов, предусматривающих поправки в уголовно-исполнительное законодательство. Так, в 2001 и 2009 годах было принято 3 таких закона, в 2004 году — 4, наибольшее число было принято в 2007 году — 6.

Внесение изменений и дополнений было продиктовано, как правило, либо необходимостью уточнения правовой регламентации отдельных вопросов, либо стремлением к дальнейшей гуманизации исполнения наказания. При этом главной целью данного процесса явилось достижение того, чтобы ни нормы закона, ни уголовно-исполнительная система не только не противоречили требованиям международных нормативных правовых актов, но и создавали условия для их дальнейшего динамичного развития.

В то же время работа по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства осуществлялась, как правило, в рамках основных направлений уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики. При этом изменения и дополнения, внесенные в уголовно-исполнительный кодекс, были обусловлены не столько совершенствованием его норм, сколько динамичными условиями общественной жизни переходного периода.

Тем не менее, основные положения, своего рода несущие конструкции УИК, выдержали проверку временем. Прежде всего, это касается предмета уголовно-исполнительного законодательства, ядро которого составляют общественные отношения между осужденными и государством (в лице соответствующих учреждений и органов) по поводу исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

В настоящее время Казахстан находится на качественно ином этапе своего развития, в условиях которого появляются новые, ранее неизвестные общественные отношения, а существующие подвергаются серьезной трансформации. Существенные экономические и социальные преобразования, произошедшие, за годы независимости, требуют адекватного реагирования с учетом реалий времени и практики, в том числе, и в области исполнения уголовных наказаний. А поскольку уголовно-исполнительную политику определяет комплекс определенных социальных факторов, (социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структура и динамика преступности в стране, развитие функциональных общественных наук и др.), это не может не отражаться на состоянии уголовно-исполнительного законодательства. При этом практика деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, показывает, что в настоящее время имеется ряд серьезных проблемных вопросов, в том числе связанных с правовой регламентацией процесса исполнения (отбывания) уголовных наказаний, требующих концептуального переосмысления и своего скорейшего разрешения.

Кроме того, в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, указано, что в целях повышения эффективности нормотворческой деятельности необходимо продолжить работу по систематизации действующего законодательства, дальнейшей консолидации в разрезе отраслей законодательства; освобождению его от устаревших и дублирующих норм, восполнению пробелов в правовом регулировании, устранению внутренних противоречий в действующем праве; минимизации отсылочных норм в законах и расширению практики принятия законов прямого действия в рамках круга вопросов, по которым в соответствии с Конституцией могут приниматься законодательные акты.

Также в этом значимом документе правового, программно-политического характера определены основные направления дальнейшего развития уголовно-исполнительной политики, которые предлагается реализовать путем принятия комплекса конкретных мер в уголовно-исполнительной сфере.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что назрела необходимость в разработке новой редакции УИК. При этом при его разработке целесообразно сохранить базовые, оправданные временем и практикой институты уголовно-исполнительного права, осуществив лишь их необходимую модернизацию, вместе с тем переосмыслить отдельные основополагающие положения, а также пересмотреть порядок и условия исполнения отдельных видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

Данный подход позволит обеспечить модернизацию кодекса на основе наиболее эффективных и отвечающих современным реалиям норм уголовно-исполнительного законодательства.

Новый УИК будет содержать общую и особенную части с разделами, закрепляющими общие положения; правовое положение осужденных; учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью; исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества; исполнение наказания в виде лишения свободы; исполнение наказания в виде смертной казни; освобождение от отбывания наказания; помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания, и контроль за ними; контроль за лицами, осужденными условно.

В целях уточнения терминов и определений, используемых в УИК, необходимо предусмотреть статью, разъясняющую их смысл.

При разработке новой редакции УИК необходимо предусмотреть норму, в которой конкретно определялось бы соотношение национального законодательства и положение международных договоров относящихся к исполнению наказания и обращению с осужденными. Наличие данной нормы в национальном уголовно-исполнительном законодательстве, будет конкретно отражать способы реализации международных стандартов, в практику деятельности уголовно-исполнительной системы Казахстана.

Следует, детализировано, в самостоятельных статьях определить содержание основных принципов уголовно-исполнительного законодательства.

Также необходимо в отдельной статье регламентировать и систематизировать порядок исчисления сроков наказаний.

В новой редакции УИК в соответствии с требованиями Конституции следует детально прописать основные права и обязанности осужденных, конкретизировать механизм применения мер взыскания и поощрения к ним.

В целях сохранения баланса между интересами общества и государства по наказанию виновных и соблюдению их прав и законных интересов в период отбывания наказания необходимо пересмотреть механизмы осуществления общественного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Концепцией новой редакции УК предусматривается ведение уголовного проступка, а также ареста в качестве уголовного наказания за такие деяния.

В новом УК будет определено место ареста в системе уголовных наказаний. При этом местом его отбывания предполагается определить те же места, где в настоящее время отбывается административный арест.

Также, в рамках разработки новой редакции УК предполагается рассмотреть вопрос о сокращении основных видов наказаний, в частности, исключить исправительные работы, ограничение по воинской службе. Вводятся наказания, применяемые к юридическим лицам.

В целях реализации такого подхода в УК следует предусмотреть в новой редакции УИК правовое регулирование исполнения «нового» вида уголовного наказания с учетом того, что к нему предполагается отнести часть административных деликтов, рассматриваемых в судебном порядке, а также ряд преступлений небольшой тяжести и преступления, за совершение которых сейчас предусмотрено наказание, не связанное с изоляцией от общества либо лишение свободы на срок до 1 года.

В свете требований Главы государства, в целях расширения возможности использования альтернативных лишением свободы наказаний, нуждаются в совершенствовании механизмы исполнения (отбывания) таких наказаний, как штраф, привлечение к общественным работам, а также наказаний, которые могут применяться только в качестве дополнительных.

Концепцией новой редакции УК предполагается определить и конкретизировать условия выполнения общественных работ с тем, чтобы упростить порядок привлечения к ним и расширить сферу его применения.

В частности, установить, что общественные работы относятся к видам работ, не требующим какой-либо квалификации от осужденного, создания особых условий по технике безопасности, что исключало бы возможность получения осужденным профессиональных травм и заболеваний при выполнении общественных работ. При этом предполагается закрепить, что объекты таких работ будут находиться, как правило, в общественных местах, назначение таких работ должно приносить пользу обществу, а их выполнение осужденным будет являться общеизвестным фактом для большинства граждан, проживающих в данной местности, что будет являться действенной мерой по профилактике правонарушений.

Контролем исполнения общественных работ будет табель учета рабочего времени, составляемый местными исполнительными органами и организациями являющимися объектами общественных работ. Местные исполнительные органы могут использовать осужденного по благоустройству населенного пункта, отпадет необходимость сохранения специального рабочего места, для исполнения этого наказания. Объекты общественных работ появятся во всех населенных пунктах без исключения, что расширить их применение.

В концепции новой редакции УК отражено о необходимости урегулировать законодательную основу замены общественных работ штрафом, в случае признания, осужденного отбывающего общественные работы нетрудоспособным и расширить перечень нарушении согласно, которых осужденный признается злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде привлечения к общественным работам.

Как известно, ограничение свободы состоит, в наложении на осужденного судом обязанностей, ограничивающих его свободу, и отбывается по месту жительства под надзором уголовно-исполнительной инспекции.

Вместе с тем, данный вид наказания конкурирует с институтом условного осуждения, который также состоит в надзоре специального органа по месту жительства с наложением на условно осужденного определенных обязанностей.

В проекте новой редакции УК предполагается исключить вид наказания, как исправительные работы, поскольку правоприменительная практика свидетельствует о слабой востребованности данной меры государственного принуждения и отсутствия перспективы его развития, что обусловлено переходом к рыночной экономике и изменению условий применения исправительных работ. Проблемы исполнения наказания возникают при сокращении рабочих мест или ликвидации организации, где работают осужденные.

В этой связи, с учетом предполагаемого Концепцией новой редакции УК пересмотра содержания наказаний, не связанных с лишением свободы, следует предусмотреть в новой редакции УИК правовое регулирование их исполнения.

Для мест лишения свободы все еще важным остается надлежащее обеспечение безопасности личности, соблюдение прав и законных интересов лиц, отбывающих данный вид наказания. В числе наиболее перспективных направлений в этой сфере является постепенный переход к камерному порядку содержания, при котором осужденный, имея в дневное время возможность передвижения и межличностного общения в пределах учреждения, в ночное время был бы изолирован в отдельном помещении.

При этом, как признано многими специалистами и подтверждено практикой деятельности пенитенциарных учреждений многих стран, на сегодняшний день, наиболее эффективным специализированным учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, отвечающим международным стандартам обращения с заключенными, является тюрьма. Вместе с тем, задача повышения эффективности уголовных наказаний не может быть решена только реорганизацией существующих ныне исправительных колоний в тюрьмы. Это возможно лишь при одновременной проработке и решения ряда вопросов, затрагивающих всю уголовно-исполнительную деятельность.

Основы правового регулирования порядка исполнения лишения свободы закреплены в УИК, а значительная часть вопросов отнесена к сфере подзаконного регулирования, что не отвечает современным требованиям.

Необходимо на законодательном уровне детализировать правовое регулирование порядка исполнения лишения свободы без отсылки к подзаконному урегулированию таких правоотношений, предусмотрев отдельную главу, регламентирующую порядок содержания осужденных в камерах исправительных учреждений и следственных изоляторов:

прием осужденных в исправительные учреждения и следственные изоляторы;

правовое положение осужденных;

материально-бытовое обеспечение осужденных;

взаимоотношение осужденных с персоналом учреждения;

порядок отправления религиозных обрядов;

распорядок дня в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;

развод осужденных на работу;

приобретение осужденными продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров, получение ими посылок, передач, бандеролей и оказание дополнительных услуг;

порядок передвижения осужденных в пределах учреждения;

порядок переписки осужденных, направление денежных переводов, свидания, представления телефонных разговоров, встреч;

порядок применения мер поощрения и взыскания;

порядок осуществления выездов осужденных за пределы исправительного учреждения и следственного изолятора;

медико-санитарное обеспечение осужденных;

перевод осужденных в безопасное место.

Необходимо предусмотреть норму жилой площади в запираемых помещениях (камерах), оборудование индивидуальных спальных мест, шкафов для одежды и белья, хранения посуды, радиоточку, санитарный узел и умывальник, банные установки и душевые. Необходима регламентация прогулок осужденных, содержащихся в запираемых помещениях (камерах), за исключением осужденных переведенных в следственные изоляторы для обеспечения правопорядка в ИУ, которым независимо от условий содержания предоставлять право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа.

Существующая система отрядно-барачного содержания осужденных, когда основная масса сконцентрирована в одном помещении, не позволяет развивать формы и методы исправительно-воспитательного воздействия на основе принципа индивидуализации исполнения наказания.

За последние 10 лет построено всего 3 учреждения с покамерным содержанием в Атырауской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях, где отбывают наказание 1490 человек или 3,5% осужденных.

В течение ряда лет в связи с недофинансированием не завершено строительство 3 исправительных учреждений с камерным содержанием (города Кызылорда и Уральск, поселок Заречный Алматинской области).

Затратность перехода на камерное содержание не позволит единовременно ввести его во всех учреждениях на всей территории страны.

Для полного перехода на камерное содержание осужденных необходимо строительство 25 «новых» исправительных учреждений с лимитом 1500 мест каждое. Ориентировочно стоимость строительстельства одного учреждения составит 12 млрд. тенге, соответственно 25 — 300 млрд. тенге.

Принимая во внимание, что в 2012 году будет разработан типовой проект «нового» исправительного учреждения на 1500 мест, то уже с 2014 года возможно их строительство, период которого составляет 2 года. И если каждые 2 года строить хотя бы по пять таких учреждений, то к 2025 году возможен 100% переход на камерное содержание осужденных.

Учитывая изложенное, срок введения в действие положений о камерном порядке содержания не позднее 2025 года, при условии должного ежегодного финансирования из республиканского бюджета строительства «новых» исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

В свете происходящих событий требуют изменения подходы к организации исполнения наказаний в отношении лиц, осужденных за различные проявления террористического и экстремистского характера, за преступления, посягающие на конституционный строй и безопасность государства.

Уголовно-исполнительный кодекс требует анализа на наличие внутренних противоречий, дублирующих норм и пробелов, минимизации отсылочных норм. Целый ряд положений уголовно-исполнительного законодательства нуждается в тщательной, серьезной ревизии на предмет их соответствия предписаниям Конституции, уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Все еще имеются устаревшие нормы, нормы способствующие совершению коррупционных правонарушений, а также положения, требующие своего пересмотра с точки зрения приближения их к общепризнанным международным стандартам.

Кроме того, в новой редакции УИК будет решен ряд проблемных вопросов, возникающих при исполнении наказаний на практике.

Например, вопрос, касающийся изоляции осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, в отношении которых вынесено решение суда об изменении вида исправительного учреждения до вступления решения суда в законную силу (15 суток); оплаты проезда до места жительства иностранным гражданам; выезда за пределы Республики Казахстан до полного отбытия наказания или освобождения от наказания, истечения испытательного срока, истечения срока отсрочки исполнения наказания осужденным к наказаниям не связанным с изоляцией осужденного от общества, условно осужденным, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, которым отбывание наказания отсрочено; установления нормы жилой площади на одного осужденного, проживающего в запираемом помещении.

3. Цели принятия законопроекта.

Основной целью разработки и принятия рассматриваемого законопроекта является совершенствование уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных и качественного улучшения эффективности порядка исполнения уголовных наказаний.

4. Предмет регулирования законопроекта.

Общественные отношения, связанные с исполнением уголовных наказаний.

5. Структура законопроекта.

В целом структура Уголовно-исполнительного кодекса сохранится, и будет состоять из Общей и Особенной частей, структура которых претерпит некоторые изменения, по причинам, изложенным в пункте 2 настоящей концепции.

6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в случае принятия законопроекта.

Принятие законопроекта позволит:

— усовершенствовать общественные правоотношения в сфере исполнения уголовных наказаний;

— принимать меры по исправлению осужденных, оказывать им необходимую помощь.

7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом.

Подлежат признанию утратившим силу Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1998 года.

8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами.

Не регламентирует.

9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта.

Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства является непрерывным и обязательным процессом, который переживают все государства без исключения. В ходе модернизации законодательство дополняется как отдельными нормами, так и целыми правовыми институтами, что обусловлено и собственным опытом, и опытом других государств.

Система исполнения уголовных наказаний стран СНГ сложилась на основе советской модели. Значительную роль в сохранении ее концептуального единства сыграл Модельный уголовно-исполнительный кодекс для стран СНГ, одобренный Международной Ассамблеей 1 ноября 1996 года. Он послужил основой при разработке систем исполнения уголовных наказаний всех государств Содружества, поэтому не случайно все они имеют много общего.

В США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, основанные на социологическом, психолого-педагогическом и смешанном подходах. В разных штатах отдавали предпочтение той либо иной модели. В результате при общем прогрессе пенитенциарных учреждений в США наблюдалась довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельным регионам.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в США, в основном, предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а связанных с лишением свободы — пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть I «Преступления», часть II «Уголовный процесс», часть III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США. На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В Великобритании правовое регулирование исполнения уголовного наказания осуществляется посредством использования положений прецедентного и статутного права. Судебный прецедент как форма права начал применяться в Англии еще в XII века. Так, в XII-XIII веках Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV веке — за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления определяется исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII века судебные прецеденты для удобства использования публиковались в сборниках, получивших наименование «ежегодников», которые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 года начинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетными в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «All England Peports» и «The Criminal Appeal Peports».

В настоящее время исполнение наказаний продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон «О тюрьмах» 1952 года, Закон «Об уголовном праве» 1967 года, Закон «Об уголовном праве» 1977 года, Закон «Об уголовно наказуемом покушении» 1981 года, Закон «О полномочиях уголовных судов» 1973 года, Закон «О магистратных судах» 1980 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1982 года, Закон «О полиции и доказательствах по уголовным делам» 1984 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1988 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1991 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1993 года.

Франция является родиной континентальной системы права. Историческое начало развитию пенитенциарных норм Франции положили кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

22 июля 1992 года были приняты четыре закона, которые в совокупности образовали новый Уголовный кодекс Франции, введенный в действие в 1994 году. Новый Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс (раздел V «Исполнительное производство») 1958 года, а также представляющий по своему содержанию пенитенциарный кодекс Правительственный декрет от 23 февраля 1959 года составляют правовую базу, регламентирующую применение уголовных наказаний во Франции.

Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным кодексом от 15 мая 1871 года в редакции от 2 января 1975 года и принятым в марте 1976 года Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 года.

Развитие капиталистических отношений в Японии привело во второй половине XIX века к созданию прозападного уголовного и пенитенциарного законодательства. В 1882 году принимается Уголовный кодекс, который впитал в себя основополагающие черты французской школы, в 1907 году принимается новый, ныне действующий вариант кодекса.

После второй мировой войны в Японии начинают преобладать национальные традиции, под воздействием которых в уголовный закон вносится целый ряд изменений и дополнений.

Уголовный кодекс Японии, принятый 24 апреля 1907 года с последующими изменениями и дополнениями, положения Уголовно-процессуального кодекса, Закон «О тюрьмах» 1908 года, Закон «О предупреждении преступлений и реабилитации преступников» 1949 года, Закон «О постпенитенциарной опеке над освободившимися заключенными» 1950 года, Закон «О введении пробации» 1954 года, Закон «Об исправительных учреждениях для несовершеннолетних» 1958 года, а также ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных» 1946 года составляют сегодня ту правовую базу, которая регламентирует применение уголовных наказаний.

10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта.

Принятие данного законопроекта, в части строительства «новых» исправительных учреждений УИС, потребует выделение дополнительных финансовых средств в сумме до 300 млрд. тенге.

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПО СРОКАМ НАКАЗАНИЯ

 

№ СТРАНА Минимальные и максимальные сроки наказания ( лишение свободы) в Уголовном кодексе (не рассматривались виды наказаний по совокупности приговоров, при рецидиве преступлений, по совокупности преступлений)
1 Казахстан От 6 месяцев до 20 лет
2 КНР От 6 месяцев до 15 лет
3 Латвия От 6 месяцев до 15 лет
4 Беларусь От 6 месяцев до 12 лет
5 Венгрия От 2 месяцев до 15 лет
6 Канада До 14 лет
7 Армения От 3 месяцев до 15 лет
8 Азербайджан От 3 месяцев до 15 лет
9 Исландия От 30 дней до 16 лет
10 Македония От 1 месяца до 15 лет
11 Украина От 1 года до 15 лет
12 Финляндия От 1 месяца до 12 лет
13 Норвегия От 14 дней до 15 лет
14 Исландия От 1 месяца до 16 лет
15 Польша От 1 месяца до 15 лет
16 Таиланд До 14 лет
17 Германия От 1 месяца до 15 лет
18 Ирак От 5 лет до 15 лет
19 Швеция От 14 дней до 10 лет

 

Источник: Комитет уголовно-исполнительной системы МВД РК