Сотовые операторы ждут антиспамовского закона

Российские сотовые операторы считают необходимым внесение поправок в закон «О связи», направленных на борьбу с SMS-спамом, потому что сейчас у них нет легальных инструментов, в том числе, экономических, для эффективной борьбы с этим явлением. Об этом заявили Digit.ru представители ведущих операторских компаний.

ЗАЧЕМ ПРАВИТЬ ЗАКОН

Предложенные Минкомсвязью поправки к закону, текст которых стал известен в четверг, впервые в российской законодательной практике дают определение спама применительно к сетям сотовой связи. Если поправки будут приняты, спамом по закону будут считаться массовые рассылки SMS и других сообщений, осуществляемые автоматизировано без согласования с оператором связи и без согласия получателя — сотового абонента.Проектом предусмотрены и меры борьбы с такими рассылками — право операторов связи блокировать их на основании установленных законом критериев. Сейчас они не могут этого сделать, хотя прекрасно видят спам-рассылки и их источники.

В то же время, практика показывает, что со времени предложения законопроекта до окончательного принятия закона требуется достаточно длительное время — никак не менее полугода. Тем временем, со зловредными рассылками все хотят бороться прямо сейчас, потому что их объем составляет миллионы сообщений ежемесячно, вызывая при раздражение абонентов и поток жалоб от них. Вряд ли заработанные операторами на этих рассылках деньги, исходя из цены одного SMS 50 копеек при пакетных тарифах.

Более того, операторам приходится еще и компенсировать абонентам потери, понесенные ими в случае, когда они попадутся в мошеннические ловушки, расставляемые зачастую в потоке спама. Только в связи с мошенническими схемами при предложении в рассылках контентных услуг сотовые операторы «большой тройки» — МТС, «ВымпелКом» («Билайн») и «МегаФон» — выплачивают пострадавшим абонентам по 20-50 миллионов рублей за полугодие.

КАК УДАРИТЬ СПАМ РУБЛЕМ

В отраслевом экспертном сообществе достаточно активно обсуждается идея применения для борьбы со спамом, помимо мер, опирающихся на готовящееся законодательство, еще и методов экономического характера, которые могут быть введены самими операторами. В частности, речь идет об установлении повышенных заградительных тарифов для массовой отправки SMS в течение коротких промежутков времени, если эти рассылки не согласованы отправителями с оператором.

Например, можно установить тариф, по которому отправка более тысячи SMS в час обойдется отправителю не по 50 копеек за сообщение, а по 10 рублей. В этом случае этакие рассылки станут экономически невыгодными для их исполнителя и просто подорвут этот бизнес. Однако не все так просто.

ЧТО ГОВОРЯТ ОПЕРАТОРЫ

Руководитель по связям с органами власти «МегаФона» Дмитрий Петров считает, что только экономическими методами бороться со спамом невозможно. В частности, из-за того, что операторы «большой тройки» официально признаны занимающими доминирующее положение на рынке услуг связи. Поэтому любое установление ими без убедительного экономического обоснования повышенных заградительных тарифов, в частности, на массовые рассылки текстовых сообщений, может быть расценено контролирующими органами как нарушение антимонопольного законодательства. Поэтому для операторов важно иметь законодательно установленный механизм запрета несогласованных массовых рассылок.

Официальный представитель МТС Ирина Агаркова тоже говорит, что установление «заградительной» цены по количеству отправляемых абонентом сообщений не решит проблему спама в сотовых сетях, при этом ограничит пользование сервисом для добросовестных клиентов. С технической точки зрения мошенники имеют возможность обойти такое ограничение, используя несколько номеров для организации массовых рассылок или специальное программное обеспечение. Кроме того, отправка сообщений идентифицируется как спам не только по количеству отправляемых SMS, но и по ряду других параметров, среди которых анализ направления сообщений, скорость рассылки, сетевой узел, через который отправляется SMS. Только комплексный анализ этих параметров позволяет достоверно определить, что абоненты оператора подверглись спам-атаке, и предпринять необходимые действия по их защите, подчеркнула Агаркова.

В то же время, специалисты считают, что экономические методы борьбы со спамом нельзя считать полностью невозможными. Президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский обращает внимание на такой аспект, как взаиморасчеты сотовых операторов между собой за передачу SMS в сторонние сети связи. Сейчас операторы «большой тройки» договорились, что они не берут друг с друга денег за принятие SMS в свою сеть (приземление), в отличие от голосового трафика, за который оператор, предавший его, платит принимающему оператору 95 копеек за минуту. Как считает Домбровский, если ввести платное приземление SMS, хотя бы по 5 копеек за сообщение, вопрос перейдет в рыночную плоскость, и для операторов, в частности, появится обоснование для установления тех самых повышенных тарифов на несогласованные массовые рассылки. «Эта мера могла бы пресечь 99% распространяющегося сейчас между сотовыми сетями спама», — считает Домбровский.

Впрочем, все собеседники Digit.ru сошлись в одном: принятие законодательных мер против спама в сотовых сетях необходимо для того, чтобы дать операторам юридические основания для борьбы с ним.

Источник: http://digit.ru/telecom/20130412/400584830.html#ixzz2QFLK2cZ6