Когда в последний раз Комитет ООН по правам человека раскрывал понятие свободы мнений и их свободного выражения, интернет еще широко не применялся, и его влияние на средства массовой информации оставалось предметом размышлений.
На протяжении более чем двух десятилетий Комитет пытается придать практическое значение свободе мнений и их свободному выражению в условиях кардинальных перемен в области СМИ, где центральное место заняли интернет и мобильная связь.
Говоря о “глобальной сети для обмена идеями и мнениями, которые не всегда опираются на традиционные СМИ”, Комитет отметил, что “государства-участники должны предпринять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить независимость этих новых СМИ и доступ к ним”.
Комитет пояснил, что любые ограничения, налагаемые на веб-сайты, блоги или любые другие интернет-сообщества, должны касаться исключительно содержания и не распространяться целиком на веб-сайты и системы.
В отношении допустимых ограничений Комитет призывает к крайней осторожности и приводит множество примеров ситуаций, в которых стремление ограничить свободу выражения мнений должно встречать сопротивление. В своем пересмотренном Замечании общего порядка Комитет обращает внимание на то, что нет таких обстоятельств, которые бы оправдали введение ограничений на свободу мнений.
Законодатели, судьи, прокуроры, адвокаты, правозащитники, журналисты и другие воспользуются Общим замечанием в качестве руководства по практическому применению права на свободу мнений и их свободное выражение.
Международный пакт о гражданских и политических правах, закрепляющий право на свободу выражения мнения, предусматривает только две ситуации, в которых допустимы ограничения: уважение прав и репутации других лиц и охрана государственной безопасности, порядка, здоровья и морали. Пакт также запрещает пропаганду религиозной ненависти.
Допуская такие ограничения, Комитет обращает внимание на то, что законы о богохульстве и запреты на проявление неуважения по отношению к какой-либо религии или убеждению противоречат праву на свободу выражения мнений, как и законы, благоприятствующие одной определенной религии или отдающие предпочтение верующим над неверующими, а также не допускающие или предусматривающие наказание за критику в адрес религиозных лидеров или комментарии к религиозным доктринам.
Комитет отмечает, что Пакт придает особое значение свободным дебатам, касающимся политических деятелей и государственных учреждений. Согласно Комитету, законы, запрещающие или ограничивающие критику в адрес влиятельных людей или структур, дают почву для беспокойства. “Простого факта того, что формы выражения считаются оскорбительными для общественного деятеля, недостаточно для оправдания применения наказания… все общественные деятели, в том числе наделенные высокими политическими полномочиями и главы государств и правительств, могут обоснованно стать объектом критики или политической оппозиции”. Аналогичная позиция применима к таким структурам, как армия.
Член Комитета Микаэль О’Флаэрти заявил: “Главная идея замечания общего порядка и Комитета, который его принял, состоит в том, что свобода выражения мнений находится в центре всей системы прав человека”.
“Это означает, что нам приходится мириться с большим количеством речей, которые нам не нравятся”.
Источник: http://ohchr.org/RU/NewsEvents/Stories/Pages/FreedomExpressionandnewmedi...
|