Изучив законодательство в области электрической и почтовой связи, составила следующую картину в области регулирования радиочастотного спектра:
Согласно Закону «Об электрической и почтовой связи» государственными органами в области электрической и почтовой связи являются Министерство транспорта и связи и Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам (далее ГКРЧ). Регулирование в области электрической и почтовой связи осуществляет Национальное агентство связи (переименовано в Государственное агентство связи – далее ГАС). ГАС является секретариатом ГКРЧ. При ознакомлении с Законом «Об электрической и почтовой связи» вырисовывается следующая схема – решения по распределению радиочастот принимаются ГКРЧ, которая также составляет Национальную таблицу распределения радиочастот, а на ГАС возложены функции по реализации данного решения. Но, по требованиям законодательства, в частности Закона «О лицензировании» одного решения ГКРЧ не достаточно, необходимо получить лицензию на использование радиочастотного спектра. Полномочия по выдаче таких лицензий возложены на ГАС, согласно Положению о ГАС КР. С целью рассмотрения вопросов выдачи, приостановления, а также отзыва выданных ранее лицензий в ГАС КР была образована Лицензионная комиссия ГАС КР.
Также, Положением о ГАС КР при Агентстве был образован Консультативный совет, в состав которого входят две комиссии: 1. Комиссия по радиочастотному ресурсу и 2. Комиссия по регулированию деятельности с области связи.
В сферу деятельности Комиссии по радиочастотному ресурсу входит рассмотрение вопросов о выделении/присвоении номиналов и полос радиочастот, на право эксплуатации радиоэлектронных средств пользователям, об отмене и внесении изменений в ранее принятые решения по выдаче номиналов и полос частот. В сферу деятельности Комиссии по регулированию деятельности в области связи входит рассмотрение наиболее важных вопросов отнесенных к компетенции Агентства связи, не связанных с выделением радиочастотного ресурса и выдачей лицензий.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия по радиочастотному ресурсу, входящая в состав Консультативного Совета ГАС КР, ведает вопросами выделения/присвоения номиналов и полос радиочастот. И на данном этапе у меня возник вопрос – если при ГАС существует Комиссия по радиочастотному ресурсу которая рассматривает вопросы распределения радиочастот – чем должна заниматься ГКРЧ, полномочия которой прописаны в Законе «Об электрической и почтовой связи», а также Положением о ГКРЧ, утвержденным Указом Президента?
Далее при изучении Положения о Консультативном Совете ГАС КР, было обнаружено Приложение 3, согласно которому были определены диапазоны частот и классы станций выделение/присвоения для которых осуществляются ГАС КР без рассмотрения на Комиссии по радиочастотному ресурсу. Следовательно, исходя из этих НПА можно сделать вывод о том, что существующие диапазоны частот разделены между Комиссией по радиочастотному ресурсу и ГАС КР, которое изначально должно выполнять функции секретариата ГКРЧ. Может вы сможете объяснить мне - какая роль в данном случае отведена ГКРЧ, если ГАС создало свою комиссию по выделению/присвоению радиочастот?
Также, для получения более полной информации о процессе распределения радиочастот смотрите Схему государственных органов в области регулирования радиочастотного спектра (в приложении), а также Сравнительную таблицу государственных органов, участвующих в процессе регулирования радиочастотного спектра Кыргызской Республики
С уважением,
Алия Абдраимова
Юрист
Институт Медиа Полиси
|