Выдача частот в Кыргызской Республике регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» от 2 апреля 1998 года
- Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам (утверждено Указом Президента КР от 24 февраля 2009 года N 131)
- Положение о Государственном агентстве связи при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 2009 года N 758)
- Положение о Консультативном Совете Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено приказом Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики от 9 июня 2010 года N 79-пр).
- Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 3 марта 1997 года
- Положение о Лицензионной комиссии и порядке выдачи лицензий Национальным агентством связи Кыргызской Республики (Утверждено приказом Национального агентства связи Кыргызской Республики от 1 ноября 2007 года N 195-пр)
ИЗВЛЕЧЕНИЯ из НПА:
- Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи» от 2 апреля 1998 года (Извлечения)
Статья 6. Функции и полномочия Государственной комиссии Кыргызской
Республики по радиочастотам
Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам координирует деятельность министерств и ведомств в области использования радиочастотного спектра.
На Государственную комиссию Кыргызской Республики по радиочастотам возлагаются функции:
- разработка рекомендаций, общих процедурных правил и определение порядка использования радиочастотного спектра на территории Кыргызской Республики;
- планирование и создание Национальной таблицы распределения радиочастот по радиослужбам и долгосрочной концепции развития радиоэлектронных средств и систем в Кыргызской Республике.
Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам имеет право:
- запрещать (ограничивать) использование на территории Кыргызской Республики радиочастот в случае нарушения установленного порядка их использования;
- приостанавливать (отменять) действие ранее принятых решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам на выделение полос (номиналов частот) с учетом частей четвертой и пятой статьи 9 настоящего Закона;
- приостанавливать и запрещать разработку и производство радиоэлектронных средств, электрооборудования и других технических средств, не удовлетворяющих нормам радиоизлучений и радиоприема или нормам допускаемых индустриальных радиопомех.
В своей деятельности Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам учитывает:
- текущие и перспективные потребности Правительства Кыргызской Республики в радиочастотном спектре для целей национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для иных правительственных целей;
- необходимость эффективного использования радиочастотного спектра с учетом существующих и будущих потребностей операторов электросвязи, средств массовой информации и других пользователей, а также необходимости поддержки и разработки новых видов услуг.
Деятельность Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам осуществляется на общественных началах.
Подготовка необходимых документов, оказание организационной, методической и иной помощи Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, а также выполнение ее решений возлагаются на Национальное агентство связи.
Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам утверждается Президентом Кыргызской Республики.
- Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам (утверждено Указом Президента КР от 24 февраля 2009 года N 131) (Извлечения)
I. Общие положения
1. Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам (далее - ГКРЧ) координирует деятельность государственных органов в области использования радиочастотного спектра.
ГКРЧ осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе и общественных началах без образования юридического лица. Секретариатом ГКРЧ является Национальное агентство связи Кыргызской Республики.
III. Функции ГКРЧ
4. Для реализации задач ГКРЧ осуществляет следующие функции:
- согласовывает общие требования к средствам и системам активной защиты информации общего назначения в части их электромагнитной совместимости с другими радиоэлектронными средствами;
- разрабатывает рекомендации, общие процедурные правила и определяет порядок использования радиочастотного спектра на территории Кыргызской Республики;
- разрабатывает Национальную таблицу распределения радиочастот по радиослужбам и долгосрочную концепцию развития радиоэлектронных средств и систем в Кыргызской Республике;
- иные функции, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи".
- Положение о Государственном агентстве связи при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 2009 года N 758) (Извлечения)
1. Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в области электрической и почтовой связи, включая использование радиочастотного спектра.
5. Агентство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:
- осуществляет реализацию и контроль исполнения Решений Государственной Комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Агентства;
- осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;
- отменяет, изменяет, приостанавливает, модифицирует или перераспределяет ранее выделенные пользователям номиналы, полосы радиочастот в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- оказывает организационную, методическую и иную помощь Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам;
- осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с законодательством;
- формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;
- осуществляет государственный контроль за качеством предоставляемых услуг связи, за соответствием деятельности юридических и физических лиц, получивших частотное присвоение;
- выносит предписания, предусмотренные законодательством в области связи, лицензирования;
- формирует и ведет базу данных по выданным лицензиям;
14. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, связанных с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи, при Агентстве образуются постоянно действующие лицензионная комиссия (далее - комиссия), Консультативный совет (далее - совет), возглавляемые директором или заместителем директора Агентства. Положения о комиссии и совете, их количественные и качественные составы утверждаются директором Агентства. Решения совета и комиссии оформляются в виде постановлений Агентства.
- Положение о Консультативном Совете Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено приказом Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики от 9 июня 2010 года N 79-пр). (Извлечения)
1.1. Консультативный Совет Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее Совет), является коллегиальным органом и призван рассматривать наиболее важные вопросы, связанные с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи и принятии по ним решений. Совет состоит из двух комиссий, состав которых определен в разделе 2 настоящего Положения.
2.1. Совет состоит из двух комиссий:
- Комиссии по радиочастотному ресурсу, которая рассматривает вопросы о выделении/присвоении номиналов и полос радиочастот, на право эксплуатации радиоэлектронных средств пользователям, об отмене и внесении изменений в ранее принятые решения по выдаче номиналов и полос частот;
- Комиссия по регулированию деятельности в области связи, рассматривает наиболее важные вопросы отнесенные к компетенции Агентства связи, не связанные с выделением радиочастотного ресурса и выдачей лицензий.
3.11. Комиссия по радиочастотному ресурсу рассматривает все вопросы по выделению/присвоению номиналов и полос радиочастот, за исключением диапазонов частот, указанных в приложении 3 или в случаях предусмотренных законодательством по проведению конкурса или аукциона.
3.12. При положительном решении Комиссии по радиочастотному ресурсу проводятся процедуры предусмотренные законодательством для выдачи частотного присвоения.
3.13. При отказе выделения номиналов и/или полос радиочастот или отмене постановления, заявителю отправляется мотивированный ответ с приложением копии постановления ГАС КР.
Приложение 1
СОСТАВ
Комиссии по радиочастотному ресурсу
Государственного агентства связи при
Правительстве Кыргызской Республики
Комиссия состоит из 13 человек, в том числе:
- Директор Государственного агентства связи Кыргызской Республики, председатель Комиссии;
- Заместитель директора Государственного агентства связи Кыргызской Республики, заместитель председателя Комиссии.
Члены Комиссии:
- Представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики;
- Представитель Государственной службы национальной безопасности Кыргызской Республики;
- Представитель Министерства обороны Кыргызской Республики;
- Представитель Министерства внутренних дел Кыргызской Республики;
- Представитель Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики;
- Начальник Управления радиочастотного спектра ГАС КР;
- Начальник Управления радиомониторинга ГАС КР;
- Начальник Управления государственного надзора ГАС КР;
- Начальник отдела лицензирования ГАС КР;
- Начальник Управления правового обеспечения ГАС КР;
- Заместитель начальника Управления радиочастотного спектра ГАС КР.
Приложение 3
ДИАПАЗОНЫ ЧАСТОТ И КЛАССЫ СТАНЦИЙ,
выделение/присвоения для которых осуществляются
Государственным агентством связи при Правительстве
Кыргызской Республики без рассмотрения на Комиссии
по радиочастотному ресурсу
ГАС КР выделяет/присваивает номиналы радиочастот без рассмотрения на Комиссии, согласно Положения "О порядке выделения номиналов радиочастот для РЭС и ВЧУ", при согласовании с МО, ГСНБ, МВД и МЧС КР в указанных ниже диапазонах частот (за исключением частот для сотовых систем связи, звукового к телевизионного радиовещания), и для следующих классов станций:
- 230-470 МГц;
- 790-824 МГц;
- 824-960 МГц;
- 150-170 МГц;
- Диапазоны частот для С-В (Си-Би) и радиолюбителей;
- Диапазоны частот для радиорелейных станций;
- Диапазоны частот для фиксированных и подвижных KB станций;
- Диапазоны частот для портативных телефонов спутниковой связи;
- Диапазоны частот для станций радионавигационной и радиолокационной служб радиосвязи.
- Закон Кыргызской Республики «О лицензировании» от 3 марта 1997 года (Извлечения)
Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование
1. Выдача лицензий получателю (лицензиату) производится министерствами, ведомствами и другими органами управления (лицензиарами), ведающими данным видом лицензируемой деятельности, определяемыми законодательными актами и Правительством Кыргызской Республики.
2. Выдача лицензии на занятие определенным видом деятельности независимо от субъектов, осуществляющих такую деятельность, производится одним органом управления.
3. Лицензирующим органам запрещается заниматься тем же видом деятельности, на который они выдают лицензию.
(Толкование статьи см. Закон КР от 3 декабря 1998 года N 150)
(В редакции Законов КР от 18 января 2001 года N 13, 31 июля 2009 года N 258)
Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты
1. В случае, когда для осуществления какой-либо деятельности или совершения определенных действий требуется, кроме лицензии, получить иное разрешение (отвод земельного участка, выделение радиочастоты и др.), такие разрешения выдаются после получения лицензии.
Разрешение при отсутствии лицензии считается недействительным.
2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии.
3. Сделка сохраняет свою силу, когда требование получить лицензию было установлено после ее заключения, если иное не предусмотрено законодательством.
Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.
- Положение о Лицензионной комиссии и порядке выдачи лицензий Национальным агентством связи Кыргызской Республики (Утвержденоприказом Национального агентства связи Кыргызской Республики от 1 ноября 2007 года N 195-пр)
1.1. Лицензионная комиссия (далее - "Комиссия") Национального агентства связи Кыргызской Республики (далее - "Агентство"), создана для рассмотрения вопросов:
- выдача лицензий;
- приостановление действия лицензий;
- отзыв ранее выданных лицензий на виды деятельности в области электрической и почтовой связи на территории Кыргызской Республики.
2.1. Состав Комиссии Агентства утверждается приказом директора. В нее включаются, юрист и другие специалисты Агентства, представители органов государственного управления и организаций согласно Приложения 1.
2.2. Качественный и количественный состав Комиссии утверждается приказом директора Агентства.
2.3. Член Комиссии если не может принять участие в заседании по уважительным причинам, то он может письменно делегировать право голоса своему представителю.
2.4. Член Комиссии обязан уведомить о невозможности принять участие в работе Комиссии (за один день до начала ее заседания).
2.5. Председателем Комиссии является директор Агентства.
2.6. На заседании Комиссии, по рассматриваемому вопросу в обязательном порядке приглашаются заявитель или его уполномоченный представитель.
Алия Абдраимова
Юрист
Институт Медиа Полиси
|