Раздел III. Система органов власти и управления в Туркменистане

Глава 1. Халк Маслахаты Туркменистана

Статья 45. Халк Маслахаты Туркменистана являет­ся постоянно действующим высшим представитель­ным органом народной власти и облагает полномо­чиями высшей государственной власти и управления.

Конституционный закон о Халк Маслахаты Турк­менистана принимается самим Халк Маслахаты и имеет обязательную силу на всей территории Турк­менистана

Высшую государственную власть и управление в Туркменистане осуществляют Президент Туркменис­тана, Меджлис, Кабинет Министров, Верховный казыет.

Статья 46. В состав Халк Маслахаты входят:

Президент Туркменистана;

депутаты Меджлиса, председатель Верховного казы­ета, Генеральный прокурор, члены Кабинета Мини­стров, хякимы велаятов, хяким города Ашхабада;

халк векиллери;

руководители партий, Молодежной организации, профсоюзов, Союза женщин, являющиеся членами Общенационального движения «Галкыныш», руково­дители общественных организаций в государстве, представители старейшин Туркменистана;

хякимы городов, являющихся административными центрами велаятов и этрапов, арчыны городов и поселков, являющихся административными центрами этрапов.

Абзац шестой части первой статьи 46 изложить в следующей редакции: "хякимы этрапов и городов, арчины городов и посёлков, являющихся административными центрами этрапов.".

Халк Маслахаты состоит из 2507 членов.

Статья 47. Деятельность Халк Маслахаты может быть приостановлена только самим Халк Маслахаты.

Халк Маслахаты может досрочно прекратить пол­номочия халк векиллери, Меджлиса, Генгешей.

Статья 48. К компетенции Халк Маслахаты отно­сятся:

1) принятие Конституции Туркменистана, консти­туционных законов, внесение в них изменений и дополнений;

2) образование Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане, внесе­ние изменений в ее состав;

3) решение вопроса о проведении всенародных референдумов;

4) назначение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, халк векиллери и членов Генгешей;

5) рассмотрение и утверждение программ основных направлений политического, экономического и соци­ального развития страны;

6) изменение Государственной границы и админи­стративно - территориального деления Туркмениста­на;

7) заслушивание информации Президента Туркме­нистана о положении в стране, наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;

8) заслушивание отчетов о деятельности Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров, Верховного казыета, Генеральной прокуратуры;

9) объявление отдельных неправовых деяний дей­ствиями по измене Родине, объявление изменниками Родины лиц, признанных виновными и осужденных за совершение таких деяний, и решение вопроса о разрешении применения к ним исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы. Право применения исключительной меры наказания в виде пожизненного лишения свободы принадлежит Верховному казыету Туркменистана с последующим рассмотрением на заседании Халк Маслахаты вопроса об утверждении таких приговоров, вынесенных казы­етом;

10) ратификация и денонсация договоров о межго­сударственных союзах и иных образованиях;

11) рассмотрение вопросов мира и безопасности;

12) другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Статья 49. Решения Халк Маслахаты реализуются Президентом Туркменистана, Меджлисом, Кабинетом министров и другими государственными органами в соответствии с их полномочиями, установленными Конституцией и законами.

Статья 50. Халк Маслахаты созывается Председате­лем Халк Маслахаты или Президентом Туркменистана по мере необходимости, но не реже одного раза в год по инициативе Председателя Халк Маслахаты, Прези­дента Туркменистана, Меджлиса или одной трети членов Халк Маслахаты от их установленного числа.

Часть первую статьи 50 изложить в следующей редакции: "Халк Маслахаты созывается Председателем Халк Маслахаты или Президентом Туркменистана по мере необходимости, но не реже одного раза в год по предложению Председателя Халк Маслахаты, Президента Туркменистана, Меджлиса или одной трети членов Халк Маслахаты от их установленного числа. В случае, когда Председатель Халк Маслахаты Туркменистана или Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, Халк Маслахаты созывается на основании решения Государственного совета безопасности. Право внесения предложений на рассмотрение Халк Маслахаты принадлежит Председателю Халк Маслахаты, Президенту Туркменистана, Меджлису, Кабинету Министров, общественным организациям, входящим в Общенациональное движение "Галкыныш" Туркменистана, а также не менее чем одной четвертой части членов Халк Маслахаты от их установленного числа".

Право внесения предложений на рассмотрение Халк Маслахаты принадлежит Председателю Халк Масла­хаты, Президенту Туркменистана, Меджлису, Кабине­ту Министров, а также не менее чем одной четвертой части членов Халк Маслахаты от их установленного числа.

Порядок созыва Халк Маслахаты и избрания его должностных лиц определяется законом.

Статья 51. Руководство деятельностью Халк Масла­хаты осуществляет Председатель Халк Маслахаты. Председателем Халк Маслахаты может быть гражда­нин Туркменистана, родившийся в Туркменистане, не моложе 55 лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане и работающий в высших органах государственной власти и управле­ния, завоевавший высокий авторитет, являющийся членом Халк Маслахаты, избранный открытым голо­сованием двумя третями голосов членов Халк Масла­хаты от их установленного числа. Председатель Халк Маслахаты избирается сроком на пять лет и подот­четен Халк Маслахаты.

Статью 51 изложить в следующей редакции: "Руководство деятельностью Халк Маслахаты осуществляет Председатель Халк Маслахаты. Председателем Халк Маслахаты может быть гражданин Туркменистана, родившийся в Туркменистане, не моложе сорока лет и не старше семидесяти лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих пятнадцати лет постоянно проживающий в Туркменистане и работающий в высших органах государственной власти и управления, завоевавший высокий авторитет, являющийся членом Халк Маслахаты, избранный открытым голосованием двумя третями голосов членов Халк Маслахаты от их установленного числа. Председатель Халк Маслахаты избирается сроком на пять лет и подотчетен Халк Маслахаты.".

Глава 2. Президент Туркменистана

Статья 52. Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркменистана, выступает гаран­том национальной независимости и статуса нейтрали­тета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглаше­ний.

Статья 53. Президентом Туркменистана может быть избран родившийся в Туркменистане гражда­нин Туркменистана из числа туркмен не моложе сорока лет и не старше семидесяти лет, владеющий государственным языком, в течение предшествую­щих десяти лет постоянно проживающий в Турк­менистане и работающий в государственных орга­нах, общественных организациях и отраслях народ­ного хозяйства, завоевавший высокий авторитет, признанный и выдвинутый Халк Маслахаты кан­дидатом, достойным участвовать в выборах Прези­дента Туркменистана.

Статья 54. Президент Туркменистана избирается непосредственно народом Туркменистана сроком на пять лет и вступает в должность немедленно после принесения присяги на заседании Халк Маслахаты.

Порядок избрания Президента Туркменистана и вступления его в должность устанавливаются законом.

Статья 55. Президент Туркменистана:

1) проводит в жизнь Конституцию и законы;

2) руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает веритель­ные и отзывные грамоты дипломатических представи­телей иностранных государств;

3) является Верховным Главнокомандующим Во­оруженными Силами Туркменистана, отдает распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, использовании Вооруженных Сил, изменении их мест дислокации, приведении их в боевое состояние с последующим рассмотрением этих действий Халк Маслахаты, назначает высшее командование Воору­женных Сил, руководит деятельностью Совета государственной безопасности Туркменистана;

4) выступает на Халк Маслахаты о положении в стране, информирует о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;

5) представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса Государственный бюджет и отчет о его исполнении;

б) подписывает законы, вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в две трети голосов

депутатов подтвердит ранее принятое им решение, Президент Туркменистана подписывает закон. Прези­дент Туркменистана не обладает правом отлагатель­ного вето в отношении законов об изменениях и дополнениях в Конституцию, принятых на Халк Маслахаты;

7) назначает по решению Халк Маслахаты дату проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса;

8) решает вопросы о приеме в гражданство и выхода из гражданства Туркменистана, предоставления убе­жища;

9) награждает орденами и другими наградами Туркменистана, присваивает почетные, воинские, иные специальные государственные звания и отличия;

10) с согласия Меджлиса назначает и освобождает от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции;

11) осуществляет помилование и амнистию;

12) вводит в интересах обеспечения безопасности граждан чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Туркменистана. Режим чрезвычайного положения регламентируется соответ­ствующим законом Туркменистана;

13) решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.

Статья 56. Президент Туркменистана издает указы, постановления и распоряжения, имеющие обязатель­ную силу на всей территории Туркменистана.

Статья 57. Президент Туркменистана не может быть халк векили, депутатом Меджлиса.

Статья 58. Президент Туркменистана обладает правом неприкосновенности. Его честь и достоинство охраняются законом.

Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Туркменистана и его семьи осуществляются за счет государства.

Статья 59. Президент Туркменистана может быть досрочно освобожден от должности при невозможнoсти выполнения им своих обязанностей по болезни.

Халк Маслахаты на основании заключения создавае­мой им независимой медицинской комиссии прини­мает решение о досрочном освобождении Президента от должности, но такое решение принимается не менее двумя третями голосов членов Халк Маслахаты от их установленного числа.

В случае нарушения Президентом Туркменистана Конституции и законов Халк Маслахаты может выразить недоверие Президенту Туркменистана и вынести вопрос о его смещении на народное голосование. Вопрос о недоверии Президенту Турк­менистана мажет быть рассмотрен по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Халк Маслахаты. Решение о недоверии Президенту Туркменистана принимается не менее чем двумя третями голосов членов Халк Маслахаты от их установленного числа.

Статья 60. Президент не вправе передавать испол­нение своих полномочий другим органам или долж­ностным лицам, за исключением полномочий, предус­мотренных пунктами 2, 9, 11 статьи 55, которые могут передаваться Председателю Меджлиса.

Если Президент по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента его полномочия переходят к Председателю Меджлиса. Выборы Президента в этом случае должны быть проведены не позже двух месяцев со дня перехода его полномочий к Председателю Меджлиса. Лицо, исполняющее обязанности Прези­дента Туркменистана, не может баллотироваться кандидатом в Президенты.

Часть вторую статьи 60 изложить в следующей редакции: "Если Президент по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания нового Президента на основании решения Государственного совета безопасности на должность временно исполняющего обязанности Президента Туркменистана назначается заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана. Выборы Президента в этом случае должны быть проведены не позднее 60 дней со дня перехода его полномочий к временно исполняющему обязанности Президента Туркменистана".

Глава 3. Меджлис Туркменистана

Статья 61. Меджлис (парламент) является государ­ственным законодательным органом Туркменистана.

Статья 62. Меджлис состоит из 50 депутатов, избираемых по территориальным округам примерно с равным числом избирателей сроком на пять лет.

Статья 63. Меджлис может быть досрочно распу­щен:

1) по решению референдума;

2) по постановлению Халк Маслахаты;

3) по постановлению Меджлиса, принятому боль­шинством не менее двух третей от установленного числа депутатов (самороспуск);

4) Президентом Туркменистана в случаях несфор­мирования в течение шести месяцев руководящего состава Меджлиса.

Статья 64. Меджлис самостоятельно устанавливает правильность избрания и полномочия депутатов избирает из числа депутатов Председателя Меджлиса его заместителя, формирует комитеты и комиссии.

Статья 65. Меджлис может передавать право изда­вать законы по отдельным вопросам Президенту Туркменистана с обязательным последующим рас­смотрением вопроса об их утверждении.

Меджлис не может никому передавать законода­тельные права по вопросам:

1) уголовного и административного законодатель­ства;

2) судопроизводства.

Статья 66. К ведению Меджлиса относятся:

1) принятие, толкование законов, внесение в них изменений, осуществление контроля за их исполне­нием.

Контроль за исполнением законов осуществляется на основе соответствующего Положения через Каби­нет Министров. Разногласия между Меджлисом и Кабинетом Министров разрешаются Президентом Туркменистана;

2) рассмотрение вопроса об одобрении программы

деятельности Кабинета Министров;

3) рассмотрение вопроса об утверждении Государ­ственного бюджета Туркменистана и отчета о его исполнении;

4) организация контроля и наблюдения за выбора­ми;

5) рассмотрение по предложению Президента Тур­кменистана вопросов о назначении на должность и освобождении от должности председателя Верховного казыета, Генерального прокурора, министра внутрен­них дел, министра юстиции;

6) учреждение государственных наград, награжде­ние государственными наградами Президента Туркме­нистана, присвоение ему почетных званий, воинских званий и отличий;

7) определение соответствия Конституции норма­тивных актов органов государственной власти и управления;

8) иные вопросы, отнесенные к полномочиям

Меджлиса Конституцией и законами.

Статья 67. Право законодательной инициативы принадлежит Председателю Халк Маслахаты Туркме­нистана, Президенту Туркменистана, депутатам Мед­жлиса, халк векиллери, Кабинету Министров, Верхов­ному казыету.

Статья 68. Депутаты Меджлиса обладают правом запроса, устных и письменных вопросов к Кабинету Министров, министрам, руководителям других госу­дарственных органов.

Статья 69. Депутат может быть лишен депутатских полномочий только Меджлисом. Решение по этому вопросу принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Меджлиса.

Депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или иным образом лишен свободы без согласия Меджлиса.

Статья 70. Меджлис является постоянно действую­щим государственным органом, депутат не может одновременно занимать должность члена Кабинета Министров, хякима велаята, города, этрапа, арчына, казы и прокурора.

Статья 71. Председатель Меджлиса избирается открытым голосованием. Он подотчетен Меджлису, Халк Маслахаты и может быть смещен по постанов­лению Меджлиса, принятому большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депута­тов.

Заместитель Председателя Меджлиса избирается открытым голосованием, выполняет по поручению Председателя отдельные его функции, замещает Председателя в случае его отсутствия или невозмож­ности осуществления им своих полномочий.

Статья 72. Порядок деятельности Меджлиса, его комитетов, отделов и депутатов, их функции и полномочия, не регламентированные Конституцией, устанавливаются законом.

Глава 4. Кабинет Министров Туркменистана

Статья 73. Кабинет Министров является исполни­тельным и распорядительным органом. Возглавляет Кабинет Министров Президент Туркменистана.

Статья 74. В Кабинет Министров входят замести­тели Председателя Кабинета Министров, министры. Президентом Туркменистана в состав Кабинета Ми­нистров могут вводиться другие должностные лица, являющиеся руководителями центральных органов исполнительной власти.

Кабинет Министров формируется Президентом в течение месяца после вступления его в должность и слагает полномочия перед вновь избранным Президен­том.

Статья 75. Заседания Кабинета Министров прово­дятся Президентом либо по его поручению одним из заместителей Председателя Кабинета Министров.

Кабинет Министров в пределах своей компетенции принимает постановления и издает распоряжения, обязательные для исполнения.

Статья 76. Кабинет Министров:

1) организует исполнение законов Туркменистана, правовых актов Президента Туркменистана и решений Халк Маслахаты;

2) осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и обществен­ного порядка, национальной безопасности;

3) разрабатывает и вносит на рассмотрение Халк Маслахаты предложения по основным направлениям внутриполитической и внешнеполитической деятель­ности государства, программы экономического и социального развития страны;

4) осуществляет государственное управление экономическим и социальным развитием, организует управ­ление государственными предприятиями, организаци­ями и учреждениями, обеспечивает рациональное использование и охрану природных ресурсов;

5) принимает меры по укреплению денежной и кредитной системы;

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Кабинете Министров;

7) реализует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает развитие культурных связей с зарубеж­ными государствами;

8) руководит деятельностью правительственных учреждений, государственных предприятий и органи­заций, вправе отменять акты министерств и ведомств;

9) выполняет иные обязанности, отнесенные зако­нами и иными нормативными актами к его ведению.

Статья 77. Полномочия Кабинета Министров, порядок его деятельности, отношения с другими государственными органами определяются законом.

Министерства и ведомства руководят вверенными отраслями и несут ответственность по обеспечению их нормальной и результативной деятельности.

Глава 5. Местная исполнительная власть

Статья 78. Исполнительную власть на местах осуществляют: в велаятах - хякимы велаятов, в городах - хякимы городов, в этрапах - хякимы этрапов, арчыны.

Статья 79. Хякимы являются представителями Президента Туркменистана - главы государства - на местах, назначаются и освобождаются от должности Президентом и ему подотчетны.

Статья 80. Хякимы осуществляют руководство деятельностью органов управления на местах, обеспе­чивают исполнение Конституции, законов Туркмени­стана, правовых актов Президента Туркменистана и Кабинета Министров. В пределах своих полномочий хякимы издают постановления, обязательные для исполнения на подведомственных территориях.

Статья 81. Арчыны обеспечивают выполнение реше­ний Генгешей, актов органов государственной власти и управления, осуществляют управление объектами собственности органов местного самоуправления, исполнение местного бюджета, а также решают другие вопросы местного значения.

Статья 82. Объем функций и полномочий хякимов и арчынов, порядок их деятельности и взаимоотноше­ний с другими органами власти и управления определяются законом.