Эксперт объяснил, зачем нужно определить ответственность интернет-СМИ за комментарии пользователей
«Никакие экстремистские и ксенофобские высказывания не должны оставаться на сайтах ни при каких обстоятельствах», – заявил в интервью газете ВЗГЛЯД зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Борис Резник. Так он прокомментировал решение Кремля уточнить ответственность сетевых изданий за экстремизм в читательских комментариях.
Президент Медведев поручил подготовить предложения о поправках в законодательство о СМИ, которые бы предусматривали ответственность редакций интернет-изданий за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц.
«Сейчас Интернет просто заполнен похабщиной, насилием, жестокостью, ненавистью, матом»
«Подготовить предложения о внесении изменений в законодательство РФ о СМИ, устанавливающих пределы ответственности редакций СМИ, распространяемых в сети Интернет, за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство РФ, в том числе законодательство о противодействии экстремистской деятельности», – говорится в поручениях, размещенных на сайте Кремля. Ответственным за выполнение назначен глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Срок исполнения – 1 августа.
После этой даты редакциям интернет-газет, видимо, разъяснят, какую они будут нести ответственность за комментарии, размещенные читателями на сайтах. Такое поручение Медведев дал по итогам прошедшей в конце апреля встречи с представителями интернет-сообщества, на которой эта тема активно обсуждалась. «Интернет – это сила, это не развлекуха для молодежи, продвинутых чиновников, президента, который это дело любит. Это сила, которая может быть конструктивной, полезной, а может быть деструктивной и способной разрушить общественные системы, нанести прямой вред здоровью и жизни людей», – пояснил тогда президент, приведя в качестве примера появление в Сети рецептов изготовления наркотиков или взрывчатки.
Вместе с тем он признал, что государство может «зарегулировать все так», что Интернет потеряет самое главное – свободу. «Как это совместить – это, может быть, тот вопрос, над которым придется биться еще не одному поколению людей и не только в нашей стране», – сказал тогда глава государства.Напомним, что в Госдуме уже в пятницу будут рассмотрены во втором и, возможно, сразу в третьем чтении поправки в закон о СМИ, которые определяют, что средством массовой информации будет признаваться только сайт, который добровольно заявит о своем желании зарегистрироваться как СМИ. Закон о СМИ, в свою очередь, уже предусматривает ответственность за различные материалы, которые публикуются.
Кроме того, на сегодня действует соответствующее постановление пленума Верховного суда, которое разъясняет полномочия регулирующих органов в случае появления на ресурсах СМИ каких-либо противоправных комментариев и порядок их удаления или редактирования.Пленум Верховного суда год назад утвердил правила, согласно которым редакции электронных СМИ не несут ответственности за комментарии, оставленные пользователями, если на ресурсе не предусмотрена система премодерации. Однако комментарии, признанные Роскомнадзором ненадлежащими, должны быть удалены или отредактированы по требованию ведомства.
Заместитель председателя думского комитета по информполитике Борис Резник считает, что решений Верховного суда оказалось на практике недостаточно. Он обращает внимание на опасность для самого общества открытой пропаганды насилия или межнациональной розни. Об этом депутат заявил в интервью газете ВЗГЛЯД.
ВЗГЛЯД: Борис Львович, президент поручил подготовить изменения в законодательство о СМИ, предусматривающие ответственность редакций интернет-изданий за комментарии читателей и высказывания третьих лиц. Но ведь этот вопрос уже регулируется решением пленума Верховного суда, принятым год назад. В нем прописано, что комментарии, признанные Роскомнадзором ненадлежащими, должны быть удалены или отредактированы по требованию ведомства. Зачем новые поправки?
Борис Резник: Пока Роскомнадзор обнаружит, а потом еще и признает какие-то высказывания пользователей экстремистскими, пройдет много времени, в течение которого множество людей прочитают это высказывание. Оно будет работать. Поэтому для того, чтобы предотвращать подобные вещи, нужно прописать ответственность редакций. Нужно, чтобы все онлайн-СМИ понимали, что никакие экстремистские и ксенофобские высказывания не должны оставаться на сайтах ни при каких обстоятельствах.
Б. Р.: Ответственность за разжигание межнациональной розни уже прописана в Уголовном кодексе. В ст. 129 УК уже есть наказание за оскорбление и клевету, за экстремизм и ксенофобию. В Уголовном кодексе все уже есть. И если интернет-издания не следят за тем, что появляется на их страницах, они должны понимать, что за все их действия и бездействия придется отвечать.
А сейчас Интернет просто заполнен похабщиной, насилием, жестокостью, ненавистью, матом и всем остальным. И все это должно исчезнуть, так как терпеть такое нормальное общество просто не может, тем более в СМИ. Поэтому я поддерживаю инициативу президента и готов стать инициатором этого закона.
ВЗГЛЯД: У вас нет опасений, что редакции, боясь попасть под действие Уголовного кодекса, будут убирать вообще любые критические замечания читателей, что, по сути, приведет к самоцензуре?
Б. Р.: Я против цензуры. Нужно не цензуру вводить, а просто порядок наводить в Интернете. У нас же сейчас все прячутся за псевдонимами и пользуются законодательным вакуумом.
ВЗГЛЯД: Кроме того, президент сегодня поручил подготовить меры, позволяющие авторам предоставлять свои произведения неограниченному кругу лиц на основе свободных лицензий. Насколько эта проблема вообще актуальна в России?
Б. Р.: Ужесточение в отношении преступных организаций должно быть обязательным. Пока в нашем Интернете можно найти все, что угодно: и насилие, и педофилию, и киберпреступность. Поэтому этот процесс должен быть двухсторонним.
Источник: http://www.vz.ru/
В интернет-комментарии вносятся поправки
В России на законодательном уровне будут закреплены "пределы ответственности" интернет-СМИ за экстремистские комментарии читателей. Поручение подготовить соответствующие предложения Дмитрий Медведев дал по итогам встречи с представителями интернет-сообщества. Депутат Илья Пономарев заявил "Ъ", что поправки изменят порядок, по которому все написанное на сайте является частью интернет-СМИ.
Пересмотреть подходы к законодательству в области авторских прав и СМИ представители интернет-сообщества высказали на встрече с Дмитрием Медведевым месяц назад (см. "Ъ" от 30 апреля). О том, что редакциям приходится отвечать за комментарии читателей или за цитирование сообщений из блогов, президенту пожаловались руководители ряда интернет-СМИ. Господин Медведев поручил главе Минкомсвязи Игорю Щеголеву до 1 августа подготовить поправки к закону о СМИ. Правда, речь идет о поправках, не отменяющих ответственность интернет-СМИ, а устанавливающих ее "пределы", "за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство РФ", в том числе по борьбе с экстремизмом. Отметим, что закон "О СМИ" в настоящий момент уже подвергается правке: сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении проект единоросса Валерия Комисарова, которым изначально предлагалось приравнять к СМИ любые интернет-сайты (см. "Ъ" от 24 февраля и 30 мая).
Уже сейчас действует постановление пленума Верховного суда от 15 июня 2010 года, согласно которому редакция отвечает за комментарии читателей, но с некоторыми оговорками. В частности, Роскомнадзор отслеживает, например, экстремистские комментарии и направляет в интернет-СМИ просьбы удалить их. Если в течение суток комментарий останется на месте, Роскомнадзор выносит предупреждение. В случае если предупреждение выносилось неоднократно, работу СМИ может приостановить суд. Как сообщили вчера "Ъ" в контролирующем ведомстве, за год работы этого механизма в СМИ было направлено более 60 обращений. Правда, в большинстве случаев в редакции успевали удалить "незаконные" комментарии, и в результате предупреждения были вынесены двум электронным СМИ — "Русскому обозревателю" и "Агентству политических новостей" (см. "Ъ" от 24 июня 2010 года).
Между тем, как сказал на апрельской встрече сам Дмитрий Медведев, "закон хуже, чем постановление пленума, потому что закон еще должен пройти интерпретацию в головах судей, а постановление пленума работает непосредственно". Как заявил "Ъ" член думского комитета по информполитике Илья Пономарев, президент принял сторону депутатов, которые вместе с главой совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым хотели "ограничить регулирование, а не вводить его". Согласно закрепленному сейчас порядку, все, что написано на странице интернет-СМИ, считается частью издания, пояснил депутат. А президент как раз "устанавливает пределы ответственности СМИ" за комментарии. "Они должны быть снижены по сравнению с тем, что есть сейчас",— сказал депутат.
Другие поручения президента касаются авторского права. До 1 августа министр Щеголев и советник президента Вениамин Яковлев должны предложить поправки к гражданскому законодательству (новый проект Гражданского кодекса как раз находится в стадии обсуждения), которые позволят авторам "предоставлять свои произведения на условиях свободных лицензий неограниченному кругу лиц (аналогичных Creative Commons, GNU FDL)". При таких условиях права автора сохраняются, но указываются области свободного использования произведения. Собственно, в том, чтобы позволить законно "использовать контент с учетом общественных целей", и заключалась основная просьба представителей интернет-сообщества. Президент их тогда поддержал, отметив, что "модель абсолютного права собственности" на произведения с появлением интернета "пошла, по сути, под откос".
Остальные поручения, как пояснил помощник президента Аркадий Дворкович, касаются правил регулирования, которые позволят обеспечивать доступ к "знаниям, информации, научным и образовательным ресурсам, культурным ценностям и иным элементам контента, находящимся под защитой". По его словам, обсуждаться будет и "исключение ответственности пользователей, не занимающихся распространением контента с нарушением интересов правообладателей". Кроме того, законодательство должно быть приведено в соответствие с требованиями конвенции Совета Европы "О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных".
Президент Ассоциации интернет-издателей Иван Засурский заявил "Ъ", что решение президента по авторскому праву для нашей страны "революционное". По его словам, "единственная возможность государства обогатить общество в информационную эпоху" — это способствовать максимальному насыщению информацией. Господин Засурский считает, что поручения президента Медведева — это только "первый шаг", и эти идеи будут в ближайшее время развиваться. По его словам, должна появиться ясность с авторскими правами на научные работы, диссертации и ряд других видов произведений. "В моей реальности ученые существуют для того, чтобы править "Википедию"",— отметил Иван Засурский.
Максим Иванов
Источник: Газета "Коммерсантъ", №99 (4640), 03.06.2011
Госдума рассмотрит законопроект о статусе СМИ для сайтов в интернете
Как ранее отметил глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, подобное нововведение позволит Интернет-изданиям, если они зарегистрированы как СМИ, получать льготы, положенные традиционным СМИ.
Госдума рассмотрит в пятницу во втором чтении поправки в закон о СМИ, которые, в частности, устанавливают правила получения интернет-сайтами статуса средства массовой информации, увеличивают вдвое сроки действия лицензии и позволяют СМИ регистрироваться и работать в форме автономных учреждений.
Законопроект, который позволит Интернет-сайтам регистрироваться в качестве СМИ, а газетам и телеканалам создавать автономные учреждения, Госдума рассмотрит во втором — основном — чтении 3 июня.
|