ВИнститут Медиа Полиси обратился сотрудник Kloop.kgАкталов Аскар с вопросом о правомерности размещения новости о созданииМинистерством госимущества нового государственного оператора с включением вданную новость снимков документов, которые обсуждались на совещаниигосударственных чиновников. Новость была размещена по адресу: http://kloop.kg/blog/2011/03/25/ministerstvo-gosimushhestva-sozdast-novogo-gosudarstvennogo-sotovogo-operatora/
Комментарийюриста:
Прежде всего, необходимо определиться со статусомсовещания, в результате которого и были получены опубликованные документы. Так,Закону «О доступе к информации государственных органов и органов местногосамоуправления» от 28 декабря 2008 года:
Статья 26. Открытость заседаний
«1. Заседаниягосударственных органов и органов местного самоуправления являются открытымидля общественности, за исключением закрытых заседаний.
2. Открытостьзаседаний гарантируется возможностью присутствия на них граждан, которыми былиподаны заявки на участие в соответствующих заседаниях.
3. Закрытыезаседания государственных органов и органов местного самоуправления проводятсяв случаях обсуждения на них вопросов, информация о которых является информациейограниченного доступа в соответствии со статьей 5 настоящего Закона».
Статья 27. Уведомление общественности опроведении заседаний
1. Государственныеорганы и органы местного самоуправления ежемесячно публикуют в средствахмассовой информации план проведения заседаний с указанием повестки заседания, атакже даты, времени и места его проведения.
2. Государственныеорганы и органы местного самоуправления оборудуют в местах своего расположенияинформационный стенд, на котором не позднее чем за неделю до дня заседанияразмещается информация о повестке, времени, а также открытом или закрытомрежиме проведения заседания. В случае проведения заседания в закрытом режимена информационном стенде размещается решение, на основании которогоограничивается доступ общественности к заседанию.
· Следовательно, если совещание государственныхчиновников носило статус закрытого, то об этом должно было быть объявленозаранее посредством официального решения. Если такое решение о закрытостизаседания отсутствует, то заседание должно считаться открытым. Не стоитзабывать и о том, что согласно ст. 4 вышеупомянутого Закона:
«1. Деятельностьгосударственных органов и органов местного самоуправления является открытой,прозрачной и гласной.
2. Информация одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления являетсяобщедоступной. Всякое ограничение доступа к информации, находящейся в ведениигосударственных органов и органов местного самоуправления, запрещено, кромеслучаев, указанных в статье 5 настоящего Закона.
3. Решение оботказе в доступе к информации должно быть мотивировано и обосновано лишь пооснованиям, предусмотренным в статье 15 настоящего Закона.
4. Не можетбыть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступ кинформации ограничивается. Документы и материалы, содержащие сведения,доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законом,предоставляются в части, не содержащей таких сведений.»
· Следовательно, государственные органы должныработать открыто, прозрачно, а также в обязательном порядке предоставлять всенеобходимые решения, на основании которых те или иные заседания были признанызакрытыми.
· Выше было упомянуто о том, что всякоеограничение доступа к информации, находящейся в ведении государственных органови органов местного самоуправления, запрещено, кроме случаев, указанных в статье5 Закона «О доступе к информации государственных органов и органов местногосамоуправления». Так, согласно статье 5 Закона: «отнесение информации к государственным секретам осуществляется всоответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственныхсекретах».
· В Законе «О защите государственных секретовКыргызской Республики» от 14 апреля 1994 года, сказано, что:
«Статья 5. Категориигосударственных секретов
Государственныесекреты Кыргызской Республики подразделяются на три категории: государственная,военная и служебная тайны.
К государственнойтайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкиепоследствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политическихинтересов Кыргызской Республики.
Информации,составляющей государственную тайну, присваиваются ограничительные грифы"особой важности" и "совершенно секретно".
Военную тайнуобразуют сведения военного характера, разглашение которых может нанести ущербВооруженным Силам и интересам Кыргызской Республики.
Информации,составляющей военную тайну, присваиваются ограничительные грифы"совершенно секретно" и "секретно".
К служебной тайнеотносится информация, разглашение которой может оказать отрицательноевоздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политическиеинтересы Кыргызской Республики. Такая информация имеет характер отдельныхсведений, относящихся к государственной или военной тайне, и не раскрывает ихполностью.
Информации,составляющей служебную тайну, присваивается ограничительный гриф"секретно".
Порядок установленияограничительных грифов секретности на информацию определяется ПравительствомКыргызской Республики.
Присвоениеограничительных грифов, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается».
· Следовательно, опубликование документовнеобходимо признать допустимым, так как данные документы не носят статусгосударственных секретов, в виду отсутствия каких-либо ограничительных грифов.
С уважением,
АбдраимоваАлия
ИнститутМедиа Полиси.
|