Конституционный суд Грузии, своим решением от 18 апреля 2011 года, частично удовлетворил конституционный иск Народного защитника Грузии, признав неконституционными ряд норм Закола «О собраниях и манифестациях» и «Кодекса административных правонарушений».
Исходя из особой важности вопроса, а также с учетом того, что вынесенное решение могло вызвать изменения в ранее утвержденной практике Конституционного суда, данное дело рассматривал пленум КС.
Предметом защиты была «конституционность норм Закона Грузии «О собраниях и манифестациях», «Кодекса административных правонарушений Грузии» и Закона Грузии «О следственной службе Министерства финансов Грузии» в отношении статей 19-й, 24-й и 25-й Конституции Грузии». Названные конституционные нормы гарантируют свободу слова, высказывания и распространения мнения и право на собрания и манифестации.
Конституционный суд Грузии удовлетворил конституционный иск частично, в частности:
Признал неконституционными нормы, запрещавшие проведение собраний и манифестаций в радиусе 20 метров от входа в некоторые учреждения и административные органы, в том числе, в суд. Суд разделил мнение истца о том, что такого рода запрет не соответствует Конституции, так как, в ряде случаев, практически делает невозможным проведение собраний и манифестаций. В то же время суд отметил, что право на собрание может быть ограничено, когда оно мешает нормальному функционированию учреждения, или когда ограничение обусловлено чрезвычайными мерами безопасности.
Суд также счел неконституционными и объявил утратившими силу нормы, запрещавшие инициирование собрания и манифестации только одним лицом, а за организацию акции лицом без гражданства предусматривавшие присуждение ему статуса ответственного лица.
Суд признал неконституционной норму, предусматривавшую немедленное прекращение собрание в случае перекрытия улицы или иного нарушения требований закона. Суд отметил, что участникам собрания нужно дать возможность привести собрание (манифестацию) в соответствие с требованиями закона. Причем собрание может быть прекращено только в случае неподчинения законному требованию представителя власти.
Суд счел соответствующими Конституции нормы закона, запрещающие самовольное/умышленное перекрытие проезжей части. Суд счел допустимым перекрытие улицы пешеходами только в случае, когда это вызвано количеством участников собрания. Конституционным признано также ограничение группового передвижения на автомобилях в населенных пунктах, когда происходит умышленное и полное перекрытие проезжей части дороги, ее блокирование.
В соответствии с принятым решением, конституционной признана норма, запрещающая выполнение различного рода рисунков и надписей на прилегающей к административным зданиям территории. Суд считает, что обезображивание фасадов административных зданий и прилегающей территории различного вида надписями создает угрозу общественному порядку и безопасности.
Остается также в силе положение Закона Грузии «О следственной службе Министерства финансов Грузии», касающееся полного запрета сотрудникам названного ведомства участвовать в собраниях и манифестациях. Ввиду специфичности возложенных на них законодательством конкретных задач, компетенции и правомочности, суд счел данный запрет соответствующим Конституции.
Наряду с Народным защитником, подателями иска по данному делу были лица, считавшие, что спорные нормы нарушали их конституционные права и свободы.
Источник: http://www.media.ge/ru/content/konstitucionnyy_sud
|