Аппаратом Правительства Кыргызской Республики выносится на широкое общественное обсуждение проект постановления Правительства Кыргызской Республики о проекте Закона Кыргызской Республики «О мирных собраниях».
Отдел правового обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики призывает все заинтересованные лица: государственные органы, представителей неправительственных и международных организаций, академических кругов, гражданского сектора к обсуждению вышеуказанного законопроекта и просит направлять свои замечания по телефону – 66 22 53, Сергеева Наталья Дмитриевна, или по электронной почте – nd.sergeeva@mail.ru
Отметим, что настоящий проект Закона подготовлен в целях регулирования общественных отношений, связанных с реализацией права каждого на мирные собрания, предусмотренного новой Конституцией Кыргызской Республики, принятой 27 июня 2010 года на референдуме (всенародном голосовании).
Представленный законопроект преследует цели определения механизмов, направленных на обеспечение государственными органами и органами местного самоуправления права каждого на свободу мирных собраний.
Правила, направленные на обеспечение проведения мирных собраний должны быть аналогичными проведению других публичных мероприятий мирного характера. В соответствии с этим законопроект предусматривает распространение на другие публичные мероприятия механизмов, обеспечивающих проведение мирных собраний.
Также, законопроект решает задачи обеспечения мирных собраний и устанавливает правила действия органов власти, принимающих участие в регулировании собраний, в случаях запрета, ограничения и прекращения собраний, которые не являются мирными либо утратили мирный характер.
Указанные задачи возлагаются законопроектом на исполнительные органы местного самоуправления, а также на органы внутренних дел. Обозначенные органы власти будут действовать сообща и в постоянном контакте при регулировании собраний. Поскольку полномочия исполнительных органов местного самоуправления по регулированию публичных мероприятий будут делегированными, на Правительство возложена задача осуществить мероприятия, связанные с делегированием государственных полномочий.
Во избежание незаконного и необоснованного вмешательства в проведение собраний, законопроект предоставляет решение вопроса о запрете или ограничении собрания суду, одновременно предусматривая основания для принятия такого решения. В случаях, когда собрание проводится с поздним уведомлением, чем это предусмотрено нормами законопроекта, а также проводится без уведомления властей, оно может быть запрещено или ограничено исполнительными органами местного самоуправления или органом внутренних дел по тем же основаниям, которые установлены для суда. Во избежание неправомерных решений и установления дополнительных гарантий проведения мирных собраний внесудебное решение затем подлежит рассмотрению судом.
Право на свободу мирных собраний – является продолжением права на свободу слова. Надлежащее обеспечение свободы слова и собраний способствует усилению авторитета власти, улучшению социального климата, снижению конфликтов и росту правосознания в контексте международных стандартов по правам человека. Мирные собрания - эффективный инструмент борьбы с коррупцией, обращения внимания власти и общества на самые насущные проблемы, способ предупреждения злоупотреблений и превышения полномочий представителей власти.
При подготовке законопроекта учтено мнение правозащитного сектора, представителей ведущих авторитетных международных организаций, таких как ОБСЕ и Венецианская комиссия, профессиональной юридической общественности Кыргызстана. В качестве научного обоснования текст законопроекта согласован с «Руководящими принципами по свободе собраний» БДИПЧ ОБСЕ. Текст законопроекта неоднократно на протяжении нескольких лет проходил обсуждение среди общественности страны, представителей власти и оппозиции, неправительственного сектора.
В целом законопроект позволит восполнить имеющийся в законодательстве пробел и создать необходимую общую правовую основу для регулирования отношений в сфере реализации права граждан на мирные собрания, отвечающую минимальным мировым стандартам в области прав человека.
Важнейшим внешнеполитическим последствием принятия законопроекта следует назвать практическую имплементацию положений Международного пакта о гражданских и политических правах в национальное законодательство, что не только создаст условия для выполнения взятых на себя Кыргызской Республикой международных обязательств, но и будет способствовать укреплению ее внешнеполитических позиций.
Принятие законопроекта послужит усилению цивилизованного подхода государства и местного сообщества к вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике.
Одновременно отмечаем, что принятие представленного законопроекта не повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета.
Источник: http://www.gov.kg/index.php?option=com_content&task=view&id=1330&Itemid=...
|