Предлагаем вниманию читателей текст выступления Ирины Карамушкиной, депутата ЖК КР на конференции в Институте общественной политики «Новые вызовы для кыргызстанских СМИ». Данное мероприятие состоялось 31 марта 2011 года.
Ирина Карамушкина: «Что предпринимает Жогорку Кенеш для улучшения состояния местных СМИ»
Добрый день уважаемые участники конференции!
Разрешите от имени Комитета по образованию, науке, культуре, информационной и религиозной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики выразить слова благодарности организаторам данной конференции.
Свое выступление хотела бы начать словами А. Линкольна: «Дайте людям возможность быть в курсе событий, и страна будет в безопасности!».
Мы все прекрасно знаем, что средства массовой информации играют огромную роль в жизни общества. Информационная сфера становится системообразующим фактором жизни кыргызского общества и активно влияет на состояние экономической, военной, экологической, социальной и других составляющих национальной безопасности государства.
Одним из первых необходимых шагов развития информационной сферы является создание единой концепции развития и информационной инфраструктуры в масштабе всей страны.
Одной из главных задач Жогорку Кенеша является не только принятие необходимых для развития страны нормативных документов, но и установление обратной связи с избирателями. Наша главная цель – это открытость, доступность и прозрачность в работе Жогорку Кенеша, и деятельность средств массовой информации имеет важное значение в данном процессе. Жогорку Кенеш в своей деятельности преследует ряд важных задач, в том числе совершенствование законодательной базы в области средств массовой информации.
2 июля 1992 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации». Он определил общие правовые, экономические и социальные основы организации сообщений через СМИ. В целом он обеспечивает процесс их свободного функционирования, регулируя отношения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями и гражданами.
11 ноября 1997 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял два закона, имеющих прямое отношение к СМИ: Закон Кыргызской Республики «О гарантиях и свободе доступа к информации» и Закон Кыргызской Республики «О защите профессиональной деятельности журналиста». С одной стороны, они констатируют конституционное право граждан на беспрепятственное получение информации, на свободу слова и печати. С другой стороны, они регламентируют конкретный порядок получения, производства и распространения этой информации. Эти законы подтверждают гарантии доступа к информации, формулируют основные принципы свободы доступа к информации и устанавливают норму доступа к охраняемой законом информации.
Наряду с основными законами к сфере СМИ имеют отношение и действующие в республике законы: Закон Кыргызской Республики «О рекламе», Закон Кыргызской Республики «Об авторских и смежных правах», Закон Кыргызской Республики «О защите чести, достоинства и деловой репутации», Закон Кыргызской Республики «Об адвокатской деятельности», Закон Кыргызской Республики «О меценатстве и благотворительной деятельности», Закон Кыргызской Республики «О лицензировании», Закон Кыргызской Республики «Об электрической и почтовой связи», Закон Кыргызской Республики «Об обязательном экземпляре документов», Закон Кыргызской Республики «Об информатизации», Закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании». Непосредственное отношение к СМИ имеет и «Кодекс о выборах в Кыргызской Республике».
Пресс-служба Жогорку Кенеша по совершенствованию взаимодействия со средствами массовой информации ведет работу в соответствии с законодательством республики и положением о пресс-службе аппарата Жогорку Кенеша.
На сегодня пресс-служба ЖК провела работу по обновлению и запуску веб-портала Жогорку Кенеша www.kenesh.kg, куда оперативно выставляется информация о деятельности Жогорку Кенеша (в т.ч. повестки дня заседаний комитетов и Жогорку Кенеша), которыми пользуются журналисты для подготовки своих материалов.
Кроме того, на официальном сайте, интернет-портале Жогорку Кенеша размещаются все рассматриваемые и принимаемые законопроекты.
Пресс-службой ЖК разработаны правила аккредитации и проведена ежегодная аккредитация парламентских корреспондентов (более 200 человек), подготовлена и выдана парламентским журналистам аккредитационная карточка, что упрощает их пропуск в здание Жогорку Кенеша (в отличие от других посетителей, по предложению пресс-службы парламентским корреспондентам разрешается вход с мобильным телефоном для оперативной передачи информации в свои редакции). Примечательно, что в отличие от других государственных органов Жогорку Кенеш ежегодно проводит аккредитацию и имеет постоянных парламентских корреспондентов.
Пресс-служба ежедневно делает единую рассылку своим медиапартнерам по электронной почте необходимой информации для журналистов - повестки дня заседаний комитетов, депутатских фракций, заседаний Жогорку Кенеша, пресс-релизы об итогах этих заседаний, встречах и выездных мероприятиях депутатов, других объявлений и приглашений.
Совместно с профильным Комитетом по образованию, науке, культуре и спорту, религиозной и информационной политике Жогорку Кенеша 18 января 2011 года с участием торага Жогорку Кенеша А. Келдибекова была организована встреча с руководителями средств массовой информации Кыргызстана. На встрече с журналистами были подняты вопросы финансирования региональных газет и телевидения, вопросы повышения зарплаты сотрудникам государственных и региональных средств массовой информации. Кроме этого, было внесено предложение о создании совместной рабочей группы по разработке законопроектов по информационной политике, о доступе к информации, безопасности журналистов и ответственности средств массовой информации. Данное предложение было поддержано торага Жогорку Кенеша А. Келдибековым, который выразил готовность Жогорку Кенеша к совместной работе по совершенствованию законодательства.
Хотелось бы обратить ваше внимание на правовое обеспечение развития информационной сферы.
Конституция и законодательство Кыргызской Республики запрещают установление любой формы цензуры и провозглашают свободу слова в стране.
После апрельских событий в Кыргызстане одними из значительных достижений стали принятие Декрета «О создании Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики» и формирование при активном участии гражданского общества нынешнего состава Наблюдательного совета Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики. Важным фактором деятельности нынешнего состава Наблюдательного совета можно назвать то, что его члены не являются представителями политических партий и заинтересованы в повышении качества вещания в новом формате.
На данный момент в Жогорку Кенеш поступил проект закона «Об Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики», инициированный депутатом Жогорку Кенеша Каныбеком Иманалиевым. Данный законопроект призван стать важным этапом развития законодательства в области средств массовой информации, способствовать формированию общественного телерадиовещания как важного демократического института в Кыргызской Республике.
Наличие коллегиального органа, представляющего интересы общества, является обязательным признаком общественного телерадиовещания. В законопроекте предполагается такая модель организации Наблюдательного совета, когда он формируется представительными органами власти на основе предложений различных структур гражданского общества. Поскольку процедура формирования Наблюдательного совета является открытой и основанной на плюрализме, постольку есть все основания полагать, что его состав будет адекватен многообразию общества, а значит, такой орган сможет коллективно представлять интересы населения.
Совет будет представлять интересы граждан как потребителей информационных услуг Корпорации в той мере, в какой их отражают структуры гражданского общества, участвующие в формировании Совета. В то же время он представляет интересы общества и государства в целом в той мере, в какой их отражает Жогорку Кенеш, как представительный орган государственной власти. И даже в тех случаях, когда Совет должен представлять и защищать интересы телерадиокомпании, например, при отстаивании самостоятельности общественного телерадиовещания от любых попыток давления со стороны органов власти и местного самоуправления, политических партий, должностных лиц, коммерческих и некоммерческих организаций, он обязан действовать именно в интересах общества.
8 февраля 2011 года была проведена встреча с представителями НПО, экспертами в области средств массовой информации по созданию совместной рабочей группы по разработке законопроектов по информационной политике.
10 марта на своем заседании Жогорку Кенеш принял в первом чтении проект закона «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании», инициированный депутатом Жогорку Кенеша Д. Бекешевым и направленный на обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями по слуху к информационным программам на общественных телеканалах Кыргызстана.
В республиканском бюджете на 2011 год по инициативе Жогорку Кенеша было заложено финансирование на поддержку региональных государственных телерадиоорганизаций в сумме 44 миллионов сомов.
На развитие общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики и ЭлТР в республиканском бюджете 2011 года заложено 25 млн. сом.
На данный момент рассматривается вопрос создания Департамента в области средств массовой информации при Министерстве культуры и информации Кыргызской Республики.
28 марта 2011 года состоялись парламентские слушания на тему: «О проблемах и мерах по развитию отечественных телерадиокомпаний на этапе перехода к цифровому формату вещания». Согласно Женевскому соглашению, в 2015 году Кыргызстан должен полностью перейти на цифровое телевещание. ОАО «Кыргызтелеком» было предложено на конкурсной основе выделить операторам несколько частот. Наличие выбора позволит снизить цены на цифровое вещание. В текущем году планируется внедрить такие же проекты в Ошской, Джалал-Абадской областях и городе Бишкеке. По итогам парламентских слушаний была выработана резолюция.
Торага ЖК КР на координационном совещании было дано поручение подготовить законопроект о национализации ЗАО «5 Канал».
В краткосрочных планах Жогорку Кенеша - создание пресс-комнаты для парламентских корреспондентов с 10 посадочными местами (будут установлены компьютеры с подключением к Интернету, телефон, ксерокс, факс). Данный вопрос по предложению пресс-службы детально обсужден с руководством аппарата, на сегодня ждем финансовое подтверждение.
В завершении своего выступления хочу пожелать вам крепкого здоровья, благополучия, творческих успехов, призвать всех к конструктивному диалогу и плодотворному сотрудничеству.
Спасибо за внимание!
Источник: http://www.bpc.kg/news/13190-06-04-11
|