В соответствии со статьей 32 Конституционного Закона РК от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» №2464, «в день выборов и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается». Таким образом, предвыборная агитация должна заканчиваться в 24 часа 1 апреля 2011 года.
При этом, закон устанавливает, что «печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий и помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах».
К сожалению, ни Закон РК «О выборах в Республике Казахстан», ни постановления Центральной избирательной комиссии РК не регулируют вопросы проведения предвыборной агитации через интернет-ресурсы. Хотя, если исходить из аналогий, можно сделать следующие выводы:
1.В соответствии с Законом «О СМИ» интернет-ресурсы имеют такой же правовой статус, как и средства массовой информации (СМИ), при этом они освобождены от некоторых обязанностей, например, интернет-ресурсы не обязаны проходить процедуру постановки на учет в качестве СМИ в уполномоченном органе, и могут осуществлять свою деятельность без разрешительных документов. Таким образом, интернет-ресурсы приравнены к СМИ.
2. На интернет-ресурсы распространяются общие для всех СМИ правила проведения предвыборной агитации, если в последних не сделаны какие-либо оговорки или исключения для интернет-ресурсов. Таких оговорок или изъятий, исключений действующее законодательство о выборах не содержит. Значит, правила предвыборной агитации в полной мере распространяются и на интернет- СМИ.
3. Законом установлено единое время прекращения предвыборной агитации, 24 часа 1 апреля 2011 года. Это правило действует для всех СМИ, в том числе и для интернет-ресурсов. Таким образом, продолжение предвыборной агитации после указанного времени будет являться нарушением действующего законодательства о выборах.
Из вышеизложенного следует, что показ на страницах интернет-ресурса баннера с фотографией одного из кандидата в Президенты Республики Казахстан после 24 часов 1 апреля 2011 года будет являться продолжением предвыборной агитации, а значит нарушением действующего Закона РК «О выборах».
В данном случае необходимо оценить, насколько последствия нарушения законодательства соизмеримы с последствиями нарушения договора. В первом случае – это, возможно, административный штраф. Во втором – санкции за неисполнение договора (штраф, пеня, возврат уже уплаченных сумм).
На вопрос ответила Ольга Диденко,
юрист Представительства Internews Network
|