Освещение в средствах массовой информации выборов президента и предвыборной кампании 2011 года Второй отчет мониторинга (9-18 марта)

Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» продолжает систематическое наблюдение за освещением средствами массовой информации внеочередных выборов президента Казахстана в рамках проекта, подержанного Фондом Сорос-Казахстан и представительством Freedom House.

Проект Фонда «Адил соз» призван проанализировать, насколько СМИ предоставляют зрителям и читателям объективное и сбалансированное освещение предвыборной деятельности участников избирательной кампании, политических платформ кандидатов, позиции избирателей, и, как это может повлиять на позицию  граждан Казахстана, чтобы они могли  сделать осознанный выбор в момент  голосования.

Результаты мониторинга получены по методологии, ранее использованной Фондом «Адил соз» во время выборов президента 2005 года. Результаты проекта не призваны поддерживать каких-либо кандидатов или политические партии, а публикуются для оценки общей ситуации в сфере СМИ во время избирательной кампании.

Во втором отчете представлены результаты мониторинга 6-ти республиканских и двух региональных телеканалов а также 6 республиканских и 4-х региональных газет. Отслеживаются СМИ на русском и казахском языках примерно в равной пропорции.

По телеканалам обрабатываются  программы, выходящие в прайм-тайм, освещающие   в различных аспектах  всех потенциальных кандидатов в президенты, а также действующего президента, с использованием количественного и качественного анализа. Качественный критерий анализа определяет тон подачи информации – положительный, нейтральный или отрицательный. Прилагаемые материалы представляют результат мониторинга с 9 по 18 марта.

Действующий президент Казахстана Нурсултан Назарбаев фактически отказался от общепринятого предвыборного дискурса, в частности, он решил не принимать участие в теледебатах с другими кандидатами. Таким образом, нарушаются демократические принципы избирательной кампании: отсутствие у других участников возможности прямо адресовать вопросы и замечания о текущей деятельности действующему президенту. Это дополняется дефицитом масс-медиа, которые рискуют поднимать подобные вопросы в своих материалах при освещении событий.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

• Государственные телеканалы оказались не в состоянии выполнить свои законные обязательства и создать равные условия для всех кандидатов, будучи явно предвзятыми в пользу Нурсултана Назарбаева, как по количеству отведённого ему времени, так и по тональности освещения.

• Выявленная в первый срок наблюдения тенденция большего освещения деятельности Нурсултана Назарбаева, по сравнению с освещением других кандидатов повторилась во втором периоде мониторинга, хотя и несколько сдвинулась в сторону увеличения внимания к другим кандидатам.

• В оппозиционных и независимых СМИ появилось большое количество материалов негативного характера, касающихся результатов деятельности президента Нурсултана Назарбаева, работы ЦИК, бойкота выборов, нарушений в агитационных кампаниях кандидатов в президенты.

Государственные  телеканалы

В соответствии с законом о выборах, государственные СМИ были обязаны распределять свободное эфирное время и организовывать теледебаты между кандидатами в то время, когда СМИ собирают наибольшую аудиторию. На самом же деле, часть дебатов и выделенного кандидатам эфирного времени находилась вне прайм-тайма. Нурсултан Назарбаев по-прежнему получал существенное количество эфирного времени. По сути, тенденция первого периода мониторинга, когда деятельность действующего президента освещалась СМИ больше, чем деятельность других кандидатов, повторилась во втором периоде, так как президент получил основную долю эфирного времени на всех анализируемых каналах.

Это касается и агитационных роликов.

Телеканалы «Хабар» и «Казахстан»  - государственные телеканалы, которые  распределяли время приблизительно в равных пропорциях. Наши данные в этом отношении практически совпадают с официальной информацией, озвученной  председателем Общественного совета по рассмотрению информационных споров, членом Центральной избирательной комиссии Ляззат Сулеймен за 3-16 марта.

На этих каналах  информация о кандидатах подается, в основном, в нейтральной или слабо-положительной тональности.

Телеканал «Астана»

Телевизионный канал представляет информацию о выборах и кандидатах в новостных программах и в агитроликах.

Информация носит нейтральную окраску или слабо-позитивную. Единственный материал, который носил слабо-негативную окраску, о нарушениях в агитационной кампании Ж. Ахметбекова. Время, посвященное каждому из кандидатов, распределяется в следующей пропорции:

Н. Назарбаев - 39,6%, как кандидат и 10,1% как президент.
Г. Касымов - 5,6%
М. Елеусизов - 3,1%
Ж.Ахметбеков - 3,4%

Общая информация о выборах и кандидатах суммарно составляет  36,5% от общего времени информационных выпусков.

Коммерческие телеканалы

7-й канал очень скудно освещает темы выборов и  мало уделяет времени кандидатам. Информация, в основном, сводится к сообщениям ЦИК и  подается в нейтральном ключе. Бывают дни, когда сюжеты, касающиеся выборов, вообще отсутствуют.

Немногочисленная информация распределяется следующим образом:
Н. Назарбаев - 33,01%
Г. Касымов - 23,3%
М. Елеусизов - 25,5%
Ж.Ахметбеков - 5,4%
Общая информация о выборах - 12,8%

31 канал

31 канал достаточно интенсивно освещает в новостных программах предвыборную ситуацию и деятельность кандидатов. Тональность освещения событий от положительной до крайне-негативной.

Н. Назарбаев - 34,5% (в том числе, с позиционированием в качестве президента — 21,6%, в качестве представителя партии «Нур Отан» 11,2 %)
Г. Касымов - 18,4%
М. Елеусизов - 16,8 %
Ж.Ахметбеков - 9,5%
Все кандидаты - 11,9%

Причем, в отношении всех субъектов преобладает нейтральная и негативная информация.

В частности, много внимания за этот период было уделено бойкоту выборов, обсуждению возможности передачи Китаю земель в аренду, протестным акциям дольщиков у резиденции президента Казахстана, проблемам избирателей. Также обсуждались проблемы ведения предвыборной кампании, в частности, жалобы кандидатов на нехватку денег и недобросовестной агитации.

По региональным телеканалам ситуация складывалась следующим образом.

РИКА ТВ (Актюбинский  негосударственный телеканал)

Новостные сюжеты касались, преимущественно визитов Н. Назарбаева на различные объекты и его встреч с актюбинцами. Информация подавалась в нейтральном ключе. Этому уделено 52,7% всех сюжетов с упоминанием Н. Назарбаева, еще в 39,9% он позиционировался как кандидат или представитель партии «Нур Отан», Сообщения, касающиеся всех кандидатов и выборов в целом, заняли 7,4%.

О других кандидатах поименно, практически не упоминалось.

«Казахстан-Актобе» - государственный Актюбинский областной телеканал.
Для него характерны, практически, все те же черты, что и для ТК «РИКА».
Выборам и событиям, связанным с ними было уделено лишь 3,6% времени, а остальное время — было посвящено кандидату Н. Назарбаеву. В нескольких выпусках новостей вообще не освещалась тема выборов.

По Южно-Казахстанской области исследовались каналы «Отырар» и «Казахстан-Шымкент».
Один из них коммерческий, второй государственный. Однако ситуация на обоих каналах сходная. Информация о выборах — скудная. Преобладают материалы, касающиеся кандидата Н. Назарбаева и его деятельности в качестве президента. Об остальных кандидатах информация практически не включается в новостные выпуски. Так, на обоих каналах информация о Н. Назарбаеве занимает более 90% времени. На долю остальных кандидатов приходится от 1% до 10% времени. Почти вся информация подается в нейтральной тональности или в позитивной.

По печатным изданиям ситуация складывается следующим образом.

«Казахстанская правда»  и «Егемен Казахстан» являются официальными государственными республиканскими изданиями. Естественно, что больше всего внимания они уделяют действующему президенту Н. Назарбаеву, его официальным визитам, сообщениям, комментариям, причем, больше позиционируя его, как представителя партии «Нур Отан».

«Казахстанская Правда»

Н. Назарбаев - 48% как кандидат в президенты и представитель партии «Нур Отан», как президента — только в 8% случаев.

Деятельность Остальных кандидатов эти издания освещают достаточно сбалансировано.
Г. Касымов 16%
М. Елеусизов 10 %
Ж.Ахметбеков 15%
Все кандидаты 3%

Информация носит в основном нейтрально-позитивный характер.

Русскоязычные независимые издания газеты «Время» и «Республика» - дают более широкую палитру мнений и оценок.

«Время»

В частности, значительная  часть материалов республиканской газеты «Время», касающихся выборов, кандидатов в президенты, а также политической и экономической ситуации в стране, как результата деятельности действующего лидера носит негативный оттенок. Особенно это касается передачи земель Китаю, нежелания Н. Назарбаева встретиться с дольщиками и получателями ипотечных кредитов, экономической ситуации, коррупции в госорганах, вопроса о ношении хиджаба, бойкота выборов. В этой связи  Н. Назарбаеву посвящено 24% информации,  как кандидату и представителю партии «Нур Отан», а как президенту — 26% .

В плане упоминаемости остальных кандидатов ситуация сложилась также неординарная.
Г. Касымов 16%
Ж. Ахметбеков 16%
Общие вопросы выборов и деятельности ЦИК суммарно 16%, а вот М. Елеусизов практически не упоминается.

Иной образ избирательной кампании предоставила читателям газета «Голос республики».

В издании критически освещается деятельность Н. Назарбаева, как президента, государственного деятеля. Размещается ряд материалов негативного и компрометирующего характера со ссылкой на неофициальные источники, в частности, на заявления Рахата Алиева. Также освещаются пикеты, митинги, выступления и заявления, направленные на раскрытие негативных явлений, социальных проблем и незаконных действий  представителей власти и государства. Приводятся негативные мнения о действиях президента и правительства в области казахстанско-китайской экономической политики. Указывается на некорректные методы агитации и получения спонсорской помощи со стороны партии «Нур Отан», на возможности фальсификации результатов выборов.

Негативный фон создают также вкладки с призывом бойкотировать выборы.

Остальным кандидатам уделено незначительное место, так, Г. Касымов и его партия занимают только 5% газетной площади, посвященной выборам, М. Елеусизов - 2%.

Предвыборная деятельность Ж.Ахметбекова вообще не освещается на страницах этого издания.

Газета «Жас Алаш», казахоязычное республиканское издание, также дает негативную оценку предвыборной компании (практически в 100% материалов) и, в частности, кандидату и действующему президенту Н. Назарбаеву (ему посвящены 54% площадей). Практически не касаясь деятельности и предвыборных платформ других кандидатов, издание, так же, как и предыдущее, уделяет основное внимание недостаткам в организации избирательной кампании, претензиям к Н. Назарбаеву, как руководителю страны и политику,  коррупционным нарушениям, так называемому «китайскому вопросу». Подчеркивается, что Н. Назарбаев использует официальные визиты для проведения избирательной кампании. Так, приводится его заявление во время визита на один из заводов, на которой он обращается к рабочим с  риторическим вопросом: «За кого вы будете голосовать, кроме как за меня?».

Также используются медиа-эффекты в виде карикатур, коллажей. 

Газета «Ана Тили»
В этом казахоязычном издании существует видимость паритета по объему публикаций. Так, формально, каждый кандидат получил по 3%, а позиционирующий себя как представитель партии «Нур Отан» Н. Назарбаев - 5%. Однако, если посмотреть публикации, где он позиционируется как президент — то они составляют 68%. Общая информация о выборах — 18%.  Вся информация подается в исключительно нейтрально-позитивном ключе.

Издания Южно-Казахстанской области «Южный Казахстан» и «Онустик Казахстан» размещают 1-2 публикации в номере на тему выборов, где информация  неизменно дается исключительно позитивная.

Издания Актюбинской области «Актюбинский вестник» и «Диапазон» отличаются по подаче материала.

Если в официальной  газете «Актюбинский вестник» Н. Назарбаеву уделяется место и как президенту (35%) и как кандидату (31%), то материалы об остальных кандидатах едва достигают отметки 1%.

Информация исключительно в позитивной и нейтральной тональности подачи.

В газете «Диапазон», позиционирующей себя как независимое издание, тональность освещения выборов и кандидатов преобладает нейтрально - негативная. Но распределение внимания к кандидатам - очень близко к паритету. По 11% Г. Касымов, М. Елеусизов, Ж.Ахметбеков и 10% Н. Назарбаев. Правда о Н. Назарбаеве как о президенте, говорится еще в 56% публикаций. Основной фон создало интервью с  Сергеем Дувановым (публикация: «У нас не выборы, а перевыборы»). В нем он однозначно заявляет: «Мы не можем отнести тех кандидатов, которые сегодня участвуют, к оппозиции, ну, не отношу я кандидата от КНПК Ахметбекова к этой категории. От гражданского общества вообще у нас никого нет. Понятно, что Елеусизов и Касымов – «подсадные утки». Сегодня мы имеем ситуацию отсутствия выбора – то есть в стране будут перевыборы».

По данному периоду наблюдений можно сделать следующие выводы:

• Несмотря на то, что в выборах участвуют четыре кандидата всё же этим выборам сложно приписать истинно состязательный дух из-за отсутствия яркой политической дискуссии и реального плюрализма.

• Средства массовой информации, отражая ситуацию, свидетельствуют, что предвыборная ситуация  обостряется, но не за счет борьбы кандидатов за голоса, а за счет формирования в обществе негативного отношения в обществе к «выбору без выбора», предопределенности результатов. Множество публикаций, как в официальной прессе, так и в независимой о бойкоте выборов — основная точка предвыборной напряженности. Идет борьба не за голоса, а за явку на выборы максимального числа  избирателей. За счет этих процессов формируется достаточно негативный фон публикаций.

• В большинстве СМИ кандидаты и президент Н. Назарбаев освещаются, не сбалансировано.

• Исключение составляют государственные телекомпании «Хабар» и «Казахстан».  Однако прайм-тайм этих телеканалов не всегда отражает эту общую тенденцию.

• Предвыборная активность Г. Касымова, М. Елеусизова и Ж. Ахметбекова не является приоритетной темой электронных и печатных СМИ. С одной стороны, это может быть следствием отсутствия интереса к этим кандидатам, как реальным политическим фигурам, с другой — нежелание кандидатов распылять средства и приверженность их к определенным масс-медиа. Также, серьезную конкуренцию СМИ создает менее затратный информационный ресурс  - Интернет. Так, на него сделал основной упор  своей предвыборной кампании Ж. Ахметбеков. По его словам « По моим расчетам, «виртуальным» способом я смогу набрать 700-900 тысяч голосов избирателей». Пока же, по материалам опроса  КИСИ при президенте РК его рейтинг оценить социологи не смогли.

• Большое количество эфирного времени и публикаций посвящены Н. Назарбаеву, как президенту, что с лихвой компенсирует отсутствие прямой предвыборной агитации.