СМИ заявляют о своем желании участвовать в предвыборной кампании путем публикации сведений о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади сразу же после официального объявления о выборах и до официальной регистрации кандидатов. Для чего это делается? Во-первых, такую публикацию можно расценивать как публичную оферту, т.е. содержащее все существенные условия предложение о заключении договора на указанных условиях с любым, кто отзовется. Таким образом, если вносятся изменения в опубликованные ранее расценки или условия, то это нарушает существенные условия договора, что в условиях предвыборной кампании неправомерно. Во-вторых, все кандидаты должны иметь равные условия при проведении предвыборной агитации, а СМИ не могут создавать преимуществ кому-либо из кандидатов во время проведения предвыборной агитации. На реализацию этих гарантий направлено требование о предварительной публикации СМИ своих расценок, условий и порядка предоставления эфира и печатной площади.
Таким образом, изменение редакцией СМИ ранее опубликованных размеров оплаты, условий и порядка предоставления эфира и печатной площади неправомерно и является нарушением требований законодательства о выборах. Редакция СМИ, опубликовав свои расценки и условия, не может отказаться от публикации агитационных материалов на этих условиях. Она также не может создавать неравные условия для кандидатов, предоставляя кому-либо из кандидатов преимущественное право публикации (выхода в эфир) агитационных материалов.
На вопрос ответила Ольга Диденко,
юрист Представительства Internews Network
|