Инициатором разработки документа выступил в октябре 2010 года спикер парламента Давид Бакрадзе. Само это намерение возникло в связи с тем, что и грузинская оппозиция и международные организации неоднократно подчеркивали высокую степень непрозрачности деятельности частных телекомпаний, контролируемых государством - разумеется, в данном случае речь идет о неофициальном контроле.
В частности, непрозрачным является вопрос собственности - никто толком не знает, кому принадлежат 3 пропавительственные частные телекомпании - "Имеди", "Рустави-2", и "Реал-ТВ". На этот счет ходят различные сплетни, называются самые разные имена, но все это на уровне сплетен, а названия компаний-владельцев настолько абстрактные и ни о чем не говорящие, что трудно определить - кто реально за ними стоит.
Также абсолютно неясны вопросы финансирования. Даже самые крупные и прибыльные телекомпании "Рустави-2" и "Имеди" не являются прибыльными - их рекламный доход, вполне приличный по грузинским меркам, все же не покрывает все их расходы. Очевидно, что они получают дотации, но абсолютно неясно сколько, от кого, и т.д.
В настоящее время парламент обсуждает 2 вопроса. В первую очередь, оппозиция требует внести законодательный запрет на владение СМИ компаниям, зарегистрированным в оффшорах. Власти настаивали на том, чтоб оставить хотя бы 10%-ный лимит для оффшорных компаний, однако оппозиция категорически от этого отказывается. Это связано и с тем, что среди владельцев "Рустави-2" и "Имеди" числятся также и оффшорные компании.
Кроме того, оппозиция настаивает на ежегодном проведении аудиторских проверок, но с одним условием - в них должны принимать компании, способные проводить аудит с соблюдением международных бухгалтерских норм.
По мнению вице-спикера парламента, депутата от оппозиционной Христианско-демократической партии Левана Вепхвадзе, на данном этапе у властей страны есть политическая воля внести в закон пункт о финансовой прозрачности.
"Мы категорически требуем соблюдения международных стандартов в проведении аудита, потому что у нас есть факты, когда проверка фактически не давала никакой информации относительно финансового положения телекомпаний" - заявил он.
Закон должен быть принят не позднее 1 июня 2011 года.
Тенгиз Аблотия, эксперт Центра экстремальной журналистики
|