По составу участников и обсужденной тематике этот семинар является полноценным международным представительством юристов – специалистов в области информационного права, инноваций на основе информационных технологий, государственного и муниципального управления.
В его открытии и приветствии приняли участие: Заместитель директора ИГП РАН Н.Ю. Хаманева, Советник Президента РФ, Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека – М.А. Федотов, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации – А.В. Федоров, представитель комитета Совета Федерации помощник члена СФ – С.В. Спангелис, Вице-президент ТПП России В.Б. Исаков.
В работе семинара, возглавляемого руководителем Сектора информационного права И.Л. Бачило – доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, приняло участие около ста человек. Это ученые и практики исследования инновационных процессов на основе информационных технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. В работе семинара принял участие профессор Сорбонны (Франция) – Ж. Шатильон; представители Белорусской республики – С.В. Силков, представляющий Гильдию управляющих документацией и Союза юристов Беларуси, и О.С. Макаров от Комитета национальной безопасности Беларуси; Р. Дайырбеков – юрист Неправительственной организации «Интерньюс Казахстан» (Алматы); И. Карыпбеков – Директор института консалтинга и права (Бишкек). В числе участников работы семинара приняли активное участие юристы, представляющие специалистов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Саратова, Новосибирска, Читы, Омска, Белгорода и других центров юридической науки.
Юрист Неправительственной организации «Интерньюс Казахстан» Р. Дайырбеков представил доклад: «Правовое регулирование оказания электронных государственных услуг в Казахстане». Докладчик обратил внимание на то, что Правительством Республики Казахстан не так давно была принята Программа по развитию инфокоммуникационных технологий, в целях реализации которой разработан и утвержден типовой регламент оказания государственной электронной услуги, а также создана информационная система «Шлюз электронного правительства», направленная на регулирование информационных систем (далее- ИС) различных государственных органов по обмену данными. В Республике Казахстан к 2013 г. планируется создание аналогичной региональной системы для обеспечения интеграции существующих ИС местных органов исполнительной власти с ИС центрального органа исполнительной власти и обеспечение реализации таких видов государственных услуг как: регистрация граждан по месту жительства и снятие с регистрационного учета; прием заявлений на выдачу свидетельств о рождении; постановка на учет средств массовой информации. В Республике Казахстан уже утвержден реестр государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами. Но по данному реестру из предусмотренных 211 видов государственных услуг только 15 должны предоставляться в электронной форме.
Среди сдерживающих факторов развития электронных услуг Р. Дайырбеков выделил: низкий уровень защищенности информационно-коммуникационных систем, несовершенство нормативно-правового регулирования, неравные возможности использования инфокоммуникационных технологий различными социальными группами. При этом в целях повышения уровня доступности государственных услуг в Республике Казахстан предполагается разработать и утвердить учебные программы «Электронные государственные услуги», дистанционные программы по курсу оказания государственных услуг для граждан, бизнес сообщества и государственных служащих. В целях правового регулирования электронного документооборота и применения ЭЦП в Республике Казахстан действуют не только законы «Об электронном документе», «Об электронной цифровой подписи», но и Правила электронного документооборота государственных органов. Названные правила регламентируют права удостоверяющего центра, утверждают единую систему электронного документооборота государственных органов, содержат понятия электронной копии, дубликата бумажного документа, а также определяют порядок интегрирования в данную систему средств криптографической защиты информации. Однако, несмотря на активное формирование информационного законодательства, как отметил докладчик, правоприменительная практика в сфере электронного документооборота в Республике Казахстан пока не сложилась.
Подробно с результатами работы Семинара можно ознакомиться здесь:
|