Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере СМИ, телевизионного вещания и радиовещания» требует от операторов связи докладывать контрольным органам о теле- и радиоканалах, попадающих в вещательную сетку, следует из текста поправок к закону «О связи», имеющегося в распоряжении «Газеты.Ru».
В частности, закон о связи планируется дополнить статьей 40.1 «Информация о вещателе, которому оказываются услуги связи». Данная статья обязывает операторов связи предоставлять в Роскомнадзор сведения о вещателях в своих сетях «в срок не позднее 10 дней с начала оказания услуг связи». Аналогично операторов обяжут докладывать о планах по расторжению договоров с вещателями за месяц до выпадения телеканала из сетки. Это позволит чиновникам отслеживать содержание программ и не допускать в кабельные сети каналы без лицензии, полагают участники рынка.
Ранее в законе не было нормы, обязывающей операторов передавать Роскомнадзору сведения о вещателях, с которыми они сотрудничают, говорит Анна Ландер, представитель «Мобильных телесистем». «Информация, если и собиралась, могла быть спорадической и неполной, не давала объективной и всесторонней картины рынка вещания», – заметила она.
В 2009 году проблемы с регистрацией возникали у кабельных каналов. Контрольные органы не имели четкого представления о числе и составе каналов, которые транслировались в российских сетях. Тогда Роскомнадзор потребовал от иностранных каналов получить свидетельство о регистрации СМИ и создать юридическое лицо на локальном рынке. В противном случае ведомство обещало «пресечь незаконную деятельность операторов связи, занимающихся кабельным вещанием без соответствующих лицензий». Массовая регистрация кабельных каналов в России началась весной 2010 года. «Сейчас проблема практически снята, идет процесс выдачи лицензий всем каналам, которые хотели работать на российском рынке», – говорит представитель Роскомнадзора.
Генеральный директор «Синтерра Медиа» Валерий Крылов не видит «ничего страшного» в организации сбора с лицензированных операторов информации о вещателях. «Существуют транснациональные системы распространения вещательных программ, и наличие границ у государств для этих систем значения не имеет. Содержание программ определяется самими производителями. В такие программы могут попадать и законодательно запрещаемые к распространению в России материалы. Поэтому можно воспринимать такие меры как реализацию конкретных механизмов для соблюдения законов России и защиты зрителей в системе глобального вещания», – считает топ-менеджер.
Анна Ландер видит в законопроекте «шаг вперед по сравнению с нынешним уровнем регуляторики данного вопроса». «Если норма будет принята, ее соблюдение позволит регуляторам составить полную и верную картину вещания, представления о доле рынка. Если информация не будет закрыта, операторы получат доступ к объективной картине на рынке вещания, своей доли на нем, в том числе в регионах», – констатирует представитель МТС.
Анна Айбашева из «Вымпелкома» называет необходимость уведомления оператора связи о вещателях «неочевидной». «Договоры об оказании услуг связи являются гражданско-правовыми сделками, не требующими государственной регистрации. Операторы связи не наделены полномочиями по выявлению лиц, осуществляющих деятельность без лицензии», – замечает она.
«Сейчас вещатель для получения лицензии должен представить договор с оператором связи, который вписывается в лицензию – это ограничивает расширение вещания телеканала. В случае принятия поправок, вещателю выдается универсальная лицензия, а кабельный оператор уведомляет регулятора о начале или прекращении вещания того или иного телеканала в своей сети. Это правильный путь, который не осложняет, а напротив, упрощает работу телеканалов с сетями платного телевидения», – спорят в «Акадо».
|