Первая статья проекта закона «Основные понятия» дает определения основным понятиям, которые встречаются в законе, что является новшеством, т. к. в ныне действующем законе отсутствует понятийный аппарат.
Благодаря введению понятия «мнение», которое определяется как «оглашаемые средствами массовой информации, журналистами и издателями мысли, оценки, суждения и замечания в связи с распространяемыми ими сообщениями и материалами о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах. Мнение не может проверяться на соответствие действительности, быть предметом судебного рассмотрения и не должно опровергаться» - исходя из этого определения с принятием данного проекта закона журналист не может быть привлечен к ответственности за распространение мнения.
Проект закон, так же вводит понятие цензура – как «предварительное согласование сообщений и материалов средствами массовой информации с государственными органами, должностными лицами и иными организациями по их требованию или по иным основаниям с целью ограничения или наложения запрета на распространение сообщений и материалов либо их отдельных частей» - данного понятия, так же ранее не было в ныне действующем законе. Ведения понятия «цензура» представляет более четко определять, какие именно недопустимые действия со стороны государственных органов и должностных лиц подпадают под понятие цензуры.
Хотя в проекте закона и раскрыто понятие сетевые средства массовой информации – как «зарегистрированные в соответствии с настоящим законом средства массовой информации, продукция которых распространяется по сетям электросвязи так, что пользователи сети могут иметь доступ к ней из любого места сети и в любое время по их собственному выбору» ни где далее в проекте закона, помимо понятийного аппарата, данное понятие не встречается, исходя из этого, было бы целесообразней исключить вообще данное понятие из статьи 1 «Основные понятия» используемые в настоящем законе.
Регистрация СМИ по новому проекту закона будет осуществляться в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, то есть новый проект закона не определяет особый порядок для регистрации СМИ, как это было ранее, а лишь дает отсылку к другим законам РТ регулирующим регистрацию юридических лиц.
Новый проект закона так же вводит положение, по которому государственные органы, должностные лица должны предоставлять журналистам информацию в срок не более трех дней после обращения, если предоставление подобной информации не требует дополнительного изучения. Несомненно, сокращение срока предоставления информации д с 30 дней до 3- х дней, является очень значимым изменением, данное изменение должно благотворно отразиться на работе журналиста, которая требует оперативности, но в то же время наличие формулировки «не требующие дополнительного изучения» может привести к затягиванию предоставления информации на неопределенный срок, так как в понятие «требующих дополнительного изучения» можно включить, что угодно от простого нежелания чиновника предоставить необходимую информацию, до проблем связанных с действительной необходимостью дополнительного изучения данного вопроса. Целесообразнее было бы определить в законе, что именно понимается под «дополнительным изучением».
В Таджикистане по инициативе гражданского общества не раз обсуждался новый законопроект РТ «О печати и других СМИ» в рамках данных обсуждений было предложено:
-расширить круг учредителей СМИ, закрепив права иностранных физических и юридических лиц выступать в качестве учредителя СМИ;
- облегчить процедуру регистрации СМИ, ввести уведомительный порядок регистрации;
- увеличить количество экземпляров распространяемых без регистрации со 100 экземпляров до 300;
- закрепить положение согласно, которому, мнение не подлежит опровержению;
- внести в закон положение : «объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента опубликованного сообщения или материала»;
- закрепить права журналиста на бесплатное удовлетворение запроса по доступу к официальным документам в связи с исполнением им профессиональной деятельности;
- ввести социальные гарантии журналистской деятельности;
- и др.
На вопрос ответила Ирина Симонова, юрист НПО "Хома"
|