Аскар Еркебаев, корреспондент «kloop.kg». Если сотрудники УИК оказывают давление на работников прессы и всячески препятствуют выполнению их работы путем морального и физического давления, что следует предпринять журналистам?

Кодекс «О выборах в Кыргызской Республике» содержит отдельную главу о гарантиях свободы выборов, которая регулирует деятельность избирательных комиссий и государственных органов по обеспечению свободы выборов, предусматривает процедуру обжалования решений, действий или бездействий избирательных комиссий в административном порядке, а также судебный порядок их обжалования.
Так, согласно закону, с жалобами на решения и действия, в том числе и бездействия, избирательных комиссий и их должностных лиц нужно обращаться в вышестоящую избирательную комиссию. {1} Если жалоба поступила в Центральную Комиссию по выборам и проведению референдумов в Кыргызской Республике (далее ЦИК) и обозначенные в ней нарушения имеют особое общественное значение либо нарушают избирательные права значительного числа граждан, то ЦИК уполномочен обратиться в суд для рассмотрения последним поступившей жалобы по существу.
Следовательно, в Кыргызской Республике существуют два способа для обжалования незаконных решений, действий или бездействий избирательных комиссий через обращение в вышестоящую комиссию либо в судебные органы. Отсюда у многих возникает вопрос о том, является ли обращение в вышестоящую избирательную комиссию обязательным условием для дальнейшего обращения в судебные органы? Нет, предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд, но при обжаловании решений участковых избирательных комиссий данное обращение является обязательным.{2} А уже решение вышестоящей избирательной комиссии может быть обжаловано как в ЦИК, так и в судебные органы. Отсюда возникает еще один вопрос о возможности подачи жалобы в ЦИК и суд одновременно. Законодательством не запрещена подача жалобы в вышеуказанные органы в одно и то же время, но в случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина или иных участников избирательного процесса с аналогичной жалобой в избирательную комиссию, избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу.{3}

Итак, если на вас оказывается давление со стороны сотрудников участковой избирательной комиссии (УИК) с целью воспрепятствовать выполнению вашей работы, то вам необходимо предпринять следующие действия:

1. Зафиксировать факт совершения неправомерных действий (бездействий) со стороны сотрудников УИК (фото, видеосъемка, диктофон, свидетели)
2. Точно сформулировать жалобу и представить или указать доказательства и свидетельства, на основании которых вы подаете жалобу. Ваше заявление или жалобы должны быть мотивированными и представленными вместе с доказательствами.
3. Обратиться  с данной жалобой в вышестоящую избирательную комиссию (заранее подготовьте копию составленной жалобы, которая в последующем останется у вас с датой и подписью лица, принявшего жалобу, как доказательство вашего обращения).
4. Также вы можете обжаловать действия или бездействия сотрудников УИК в органы прокуратуры, органы внутренних дел или в суд.{4}

Что вам необходимо помнить о сроках рассмотрения вашей жалобы или заявления?

• При обращении в органы прокуратуры, органы внутренних дел:

двухдневный срок с момента поступления заявления или жалобы, а в день голосования или в день, предшествующий дню голосования, - немедленно. В случаях если факты, содержащиеся в заявлениях или жалобах, поступивших в ходе подготовки выборов, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в трехдневный срок. Копию принятого решения по заявлению или жалобе органы прокуратуры, органы внутренних дел немедленно направляют в соответствующую избирательную комиссию.

• При обращении в вышестоящую избирательную комиссию:

заинтересованные стороны, лица, чьи действия (бездействие) обжалуются, или их представители осведомляются о дне и месте заседания избирательной комиссии. Указанные лица вправе давать объяснения и представлять доказательства по существу рассматриваемого вопроса. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии и принять решение по существу жалобы.

• При обращении в суд:

жалобы, поступившие в ходе подготовки выборов, подлежат рассмотрению судом в трехдневный срок со дня подачи жалобы, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случаях если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в пятидневный срок.

Немаловажно сказать о том, что и избирательные комиссии несут как административную, так и уголовную ответственность за свои неправомерные решения, действия и бездействия. Так, Уголовный Кодекс предусматривает ответственность членов избирательных комиссий за воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав и др.{5} В то время как Кодекс об административной ответственности содержит статьи, предусматривающие ответственность за ограничение прав граждан на предвыборную агитацию и ознакомление со списками избирателей {6}, за непредоставление или неопубликование сведений об итогах голосования или результатах выборов {7} и др.

С уважением,
Алия Абдраимова
Юрист Института Медиа Полиси