Толерантность, терпимость, межконфессиональное согласие, защита прав человека, свобода мирных собраний, применение пыток. Эти разные, но вместе с тем основополагающие ценности человечества обсуждались в течение всей недели на обзорной конференции ОБСЕ по человеческому измерению. Особое место в дискуссиях в этом году занял Казахстан, занимающий кресло председателя этой международной организации.
На обзорную конференцию собрались сотни представителей правительств, гражданского общества и международных организаций, чтобы рассмотреть прогресс или его недостатки, проделанный 56 государствами-участниками на пути исполнения взятых ими обязательств в сфере человеческого измерения, исполняя те обещания, которые они сделали в отношении уважения прав человека и демократического управления.
В Варшаве были затронуты целый ряд вопросов в сфере человеческого
измерения, уделено внимание прогрессу в отношении определенных обязательств в рамках более широких областей прав человека. Большую дискуссию вызвала тема свободы мирных собраний. Одна из причин, почему эта свобода важна, в том, что она является необходимым условием для осуществления других прав человека, например, на свободу выражения мнений.
- Мирные собрания обеспечивают средства, которые позволяют гражданам собираться и обмениваться мнениями, - подчеркнула в ходе конференции Посол по особым поручениям МИД РК Мадина Джарбусынова. - В качестве основной свободы понимание мирных собраний значительно развилось в регионе ОБСЕ и нуждается в продолжении развития платформы общественного диалога, который позволяет всем заинтересованным сторонам выражать свои взгляды на проблемы, связанные с экономическим или политическим развитием государства и выработкой механизмов решения.
Для того, чтобы обеспечить государства ОБСЕ руководящими принципами и показать, как формулировать законодательство в соответствии с обязательствами ОБСЕ, БДИПЧ опубликовало в 2007 году «Руководящие принципы по свободе мирных собраний». Второе же издание этих принципов было представлено нынешней конференции.
Верховенство закона – один из наиболее важных вопросов в развитии современных демократических обществ. В этом году столь обширная тема приобрела конкретные очертания: обсуждения свелись к проблеме предотвращения пыток и защиты прав человека при борьбе с терроризмом. По мнению казахстанских представителей, терроризм, безусловно, остается серьезной угрозой, но при этом преследование террористов и методы, которыми государство работает над ситуацией, должны строго опираться на верховенство закона, в соответствии с обязательствами ОБСЕ. Эти обязательства говорят о неприемлемости пыток и полном их запрете. Директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Янез Ленарчич высказал мнение, что существует тенденция замутнения кристально ясных обязательств и международных обязанностей государств. Он отметил, что некоторые страны предпринимают попытки оправдать различные формы пыток и нечеловечное обращение с людьми, в случае, если дело касается обвиняемых в совершении террористических актов. К тому же, люди до сих пор сталкиваются с пытками и жестоким обращением в тюрьмах во многих частях региона ОБСЕ.
Немало времени на конференции было посвящено вопросам, связанным с толерантностью и недискриминацией. Ряд участников отметили уникальность казахстанской модели отношений государства с религиозными объединениями, основанной на принципах веротерпимости, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела друг друга. Казахстан, как действующий председатель ОБСЕ, сегодня, бесспорно, является лидером в продвижении идей религиозной толерантности. Опыт межконфессионального диалога нашей страны получил признание и поддержку у религиозных лидеров во всем мире.
Но все эти вопросы обсуждались не только на уровне правительственных делегаций, но и с участием неправительственных организаций, игравших важную роль в заседаниях. Видимо, поскольку Казахстан в этом году возглавляет ОБСЕ, то и делегация казахстанских НПО была одной из самых многочисленных. Несмотря на глобальность обсуждаемых вопросов, представители ряда казахстанских НПО, известных своей финансовой зависимостью от иностранных фондов, воспользовались международной ареной для напоминания о своем существовании. Главным поводом послужило нагнетание ситуации вокруг директора Казахстанского международного бюро по правам человека Евгения Жовтиса, отбывающего сейчас наказание за совершенное им ДТП, в котором погиб человек. Выступавший основным докладчиком на заседании судья Верховного суда Жолымбет Баишев в ответ на все обвинения о предвзятости казахстанского суда к правозащитнику отметил, что смерть человека, в каком бы государстве она ни произошла, требует адекватного реагирования вне зависимости от того, какой политический режим действует в этом государстве.
- Если в одних государствах меры применения административного воздействия к лицам, нарушающим порядок, считаются нормой и правом государства для обеспечения как безопасности самого государства, так и его граждан, то в других такие же меры государства, основанные на законах, считаются методом политического давления на оппонентов, гонениями на неугодных власти деятелей, - подчеркнул Жолымбет Баишев.
Под двойные стандарты была подведена и ситуация с изданием газеты «Республика», владельцем которой, согласно сложившемуся в обществе устойчивому мнению, является беглый олигарх Мухтар Аблязов. Сразу несколько казахстанских НПО выступили с заявлениями, что на издание и его журналистов оказывается давление со стороны властей.
- Конечно, некоторые из присутствующих могут сказать, что газета «Республика» не распространяется свободно, - пояснил в своем выступлении вице-министр связи и информации Нурай Уразов. - Но здесь не стоит вопрос свободы СМИ. Газета, как и многие другие хозяйствующие субъекты, погрязла в судебных разбирательствах, в которые государство не вмешивается. Было исковое заявление со стороны БТА Банка к газете, которое поддержали, обязали выплатить надлежащее исковое требование, которое газета не смогла выплатить. Никто специально не ставил задачу закрыть газету, закон для всех один. В данном случае вопрос был не в нарушении свободы слова, а в нарушении закона, что и было доказано судом. Вы боретесь за равенство, за демократию, так почему для СМИ должны быть какие-то привилегии? Они также ответственны перед законом.
Были и еще вопросы, которые поднимали неправительственные организации, но большого интереса у основной аудитории, присутствующей на конференции, они не вызвали.
В Варшаве проходит только первая часть конференции ОБСЕ. За ней последуют вторая и третья части, которые рассмотрят прогресс, проделанный в отношении обязательств в сферах военно-политической, экономико-экологической и человеческой безопасности. Пройдут они в Вене и Астане, так что основные дискуссии еще впереди.
Источник: www.osce2010.kz
|