Кыргызстанские СМИ, оставаясь самыми продвинутыми в Центральной Азии, обеспокоены нынешним состоянием свободы слова в стране. Несмотря на сохранившиеся условия для развития СМИ, тенденции 2008 года носят тревожный характер. Этому способствовало то, что 2007 год, по мнению ряда местных и зарубежных медиа-экспертов, стал для кыргызстанской журналистики очень сложным и заложил некоторые опасные тенденции для развития СМИ в будущем, - об этом говорится в статье медиа-эксперта Гульнуры Торалиевой, которую сегодня ВРС предлагает вашему вниманию.
В качестве основных тенденций развития медиа ситуации в Кыргызстане в 2008 году эксперты выделяют ухудшение положения электронных СМИ, увеличение количества случаев насилия в отношении журналистов, сужение круга альтернативных и оппозиционных СМИ, сокращение доступа к информации, сохранение уголовного наказания журналистов, а также попытки регулирования информационных изданий в Интернете. Все это способствовало появлению тенденции объединения усилий медиа и правозащитных организаций.
3 июня 2008 года президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев подписал Закон КР "О телевидении и радиовещании", принятый Жогорку Кенешем 24 апреля 2008 года. Рассмотрение и принятие нового закона парламентом страны, а потом президентом сопровождались бурной реакцией со стороны гражданского общества, медиа-экспертов и представителей международных организаций, возмущенных поспешностью принятия сырого законопроекта, не учитывающего реалии развития электронных СМИ в Кыргызстане.
Необходимость рассмотрения дальнейшей судьбы электронных СМИ в законодательном порядке назрела давно, однако никто и представить не мог, с помощью каких кардинальных мер будут решаться проблемы радио- и ТВ-станций и будут ли решаться вообще.
По оценке экспертов, этот законопроект существенно ослабит телерадиокомпании страны накануне перехода на цифровое вещание. Большинство телерадиокомпаний страны вообще не смогут исполнить положения этого закона и будут вынуждены перейти на ретрансляцию российских или казахских телерадиокомпаний или закрыться. Президент Бакиев подписал этот законопроект, но поручил Министерству культуры и информации, а также Министерству юстиции разработать к нему поправки. Однако, по мнению специалистов, поправки не смогут изменить многих положений закона, которые были признаны экспертами не только недальновидными, но и недемократическими.
Например, пункт 6 статьи 11 Закона "О телевидении и радиовещании" признает утратившим силу Закон "О Национальной телерадиовещательной корпорации". Таким образом, утрачивается механизм гражданского контроля над деятельностью общественного телевидения и отменяется принцип гражданского участия в выборах Наблюдательного совета НТРК, что, по словам экспертов, "похоронило" идею независимого общественного телевидения в Кыргызстане.
"Этот законопроект уничтожил общественное телевидение и радио в Кыргызстане, которое только-только зарождалось на основе КТР. Дело в том, что у нас существует закон о Национальной телерадиокорпорации (НТРК), согласно которому устанавливались основы общественного телевидения и радио в Кыргызстане на базе НТРК. В принятом сегодня депутатами законопроекте основные положения, по которым НТРК должна была стать общественной, по сути, уничтожаются. Президент, а не Наблюдательный совет, как предполагалось раньше, назначает гендиректора", - прокомментировала принятие закона Эльвира Сариева, член Наблюдательного совета НТРК КР.
Пункт 1 статьи 8 закона предусматривает, что в общем объеме и времени вещания каждой телерадиоорганизации более половины программ и передач должно вестись на государственном языке, не менее 50 процентов должно быть собственной продукции и не менее 60 процентов – национального аудиовизуального продукта.
"После принятия Закона "О телевидении и радиовещании", на мой взгляд, в Кыргызстане не осталось независимого телевещания. Принятие этого закона я считаю самым главным событием, связанным с развитием СМИ, за последние полгода. Этот закон заложил нормы цензуры, ведь все эти указания о том, в каком объеме и что вещать, – это и есть цензура. Таким образом, произошел откат назад", - выразила мнение Азиза Абдирасулова, руководитель правозащитного Центра "Кылым Шамы".
"В настоящее время подавляющее большинство телерадиокомпаний не имеет достаточных ресурсов для того, чтобы произвести в эфир более 50 процентов собственной продукции. С принятием закона возникает совершенно реальная опасность того, что эти организации не смогут преодолеть необходимый барьер и продолжить вещание, что может послужить формированию информационного вакуума во многих регионах страны", - говорится в обращении представительства международной организации Internews Network в Кыргызской Республике к президенту страны, которое было опубликовано до подписания закона, в знак выражения крайней обеспокоенности.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклош Харасти так же обратился к президенту Курманбеку Бакиеву с просьбой наложить вето на принятые парламентом поправки к закону о телерадиовещании. Основанием для этого послужило то, что, по мнению ОБСЕ, они ограничивают независимость общественного вещания.
"Независимость и автономность службы общественного вещания являются ее важнейшими характеристиками, без которых она не способна передавать плюрализм голосов и мнений", – говорится в письме господина Харасти президенту Бакиеву от 9 мая 2008 года.
Поправки к Закону "О телевидении и радиовещании", принятые парламентом 24 апреля, наделяют президента полномочиями назначать генерального директора НТРК Кыргызстана. Согласно поправкам, президент также сможет выдвигать кандидатуры всех членов наблюдательного совета для утверждения парламентом.
"Эти поправки противоречат их заявленной цели, а именно основанию истинно плюралистического и независимого общественного вещания", – заявил Харасти.
К сожалению, обращения международных организаций не дали должного результата, и теперь медиа-сообщество страны озабочено проблемой реализации принятого закона, а также внесения в него необходимых поправок и анализа и оценки возможных рисков и последствий.
Гульнура Торалиева, медиа-эксперт, специально для IPP
Источник - http://www.bpc.kg/
|