в Астане на международной научно-практической конференции депутат Мажилиса Парламента РК Жакип Асанов презентовалпроект Закона РК «О доступе к публичной информации».
Документ был разработан в рамках деятельности правового совета при НДП «Нур Отан» совместно с Институтом парламентаризма и Программой развития ООН, а также с участием неправительственных организации.
«Вкратце суть представляемого законопроекта можно свести к семи компонентам, определяющим его концепцию. Это раскрытие понятия «публичной информации»; определение обладателя информации; гарантии, обеспечивающие доступ к ней; порядок и способы получения публичной информации; содержание веб-сайтов госорганов; доступ к заседаниям коллегиальных органов и порядок предоставления информации по запросам; контроль и ответственность за нарушения в данной сфере», - рассказал Ж. Асанов.
Согласно законопроекту вся существующая информация разделена на два вида - это информация с ограниченным доступом и публичная информация. К ограниченной информации относятся госсекреты, коммерческая и профессиональная тайна, частная жизнь граждан и любая иная информация, доступ которой ограничен законом и за разглашение которой установлена правовая ответственность. Этот вид информации новым законопроектом не рассматривается и регулируется иными законами. Вся остальная информация, раскрытие которой не ограничено законами, признается доступной для общественности.
Кроме того, законопроект определяет тех, кто должен быть пользователем информации, а кто ее обладателем. По словам мажилисмена, пользователями информации являются физические и юридические лица. Они, согласно законопроекту, наделяются правом свободно получать публичную информацию, обращаться к обладателям с запросом, не обосновывая свою просьбу, требовать письменного ответа на запрос, обжаловать его акты и другие действия.
«Что касается обладателей информации, то мы пришли к выводу, что их следует определить: не только госорганы и органы местного самоуправления, но и субъекты бизнеса, использующие бюджетные средства, доминанты-монополисты, субъекты, использующие природные ресурсы, соответственно владеющие экологической информацией и, конечно же, предприятия, нацкомпании и другие структуры, где имеется участие государства», - отметил депутат.
По словам народного избранника, в их обязанности входят незамедлительно сообщать факты и обстоятельства, создающие угрозу общественной безопасности, жизни, здоровью людей; создавать условия пользователям для беспрепятственного и оперативного получения документированной публичной информации.
«Отдельная глава законопроекта посвящена способу и порядку получения публичной информации. В 10 статье отражены основные каналы и доведение информации до пользователей с учетом современных возможностей коммуникации - это ответы на запросы, обнародование в СМИ, размещение в интернет-ресурсах и на информационных стендах, участие в заседаниях коллегиальных органов», - добавил Ж.Асанов.
Мажилисмен считает, что официальный сайт госоргана - это не просто атрибут современной политики, но и наиболее эффективное средство распространение информации и обратной связи с населением. «Поэтому статья 13 содержит минимальный набор сведений, обязательных для размещения на веб-сайтах, в целях единого подхода и структурированности при размещении госорганами информации», - сообщил Ж. Асанов.
Документ обязывает обладателей информации регулярно обновлять ее на своих сайтах - как минимум раз в неделю, и представлять, в первую очередь, на государственном языке.
Также в законопроекте есть главы, посвященные доступу на заседания коллегиальных органов и устанавливающие порядок рассмотрения запросов, требовании и их сроки. Так, для участия в коллегиальных заседаниях, обладатели информации ежемесячно публикуют план проведения заседаний с указанием их повестки, времени и места проведения. В зале заседания должны быть специальные места для посетителей, либо обеспечена прямая трансляция через телевизионные мониторы, размещенные вне зала заседания.
«Что касается запросов, ответ на него должен быть представлен в течение пяти дней, а если от предоставления информации зависит жизнь и безопасность гражданина, то в день регистрации запроса», - подчеркнул депутат. Публичная информация по запросу предоставляется бесплатно.
Источник: Национальное информационное агентство «КазИнформ»
|