«Очень важно, чтобы были четкие разграничения функций между центральной властью и местным самоуправлением. Чтобы народ знал, что и с кого спросить», - сказал сегодня в интервью ВРС Бахтияржан Фаттахов, директор Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления.
ВРС: Какие направления являются сейчас приоритетными для Национального агентства КР по делам местного самоуправления?
Бахтияржан Фаттахов: После принятия Конституции, законодательная база местного самоуправления частично изменилась. Самоуправление сохранило конституционную основу, но есть некоторые уточнения. Нами подготовлены новые законопроекты по местному самоуправлению и о местных государственных администрациях. Сегодня действующий закон называется «О местном самоуправлении и местных государственных администрациях».
В связи с этим, мы посчитали нужным разделить на два закона определение конкретных задач органов местного самоуправления и определение четкого перечня дел местного значения. Теперь закон о местном самоуправлении и закон о местной госадминистрации будут отдельными.
Мы также подготовили изменения к закону о статусе депутата. Есть некоторые отличительные черты. Раньше кандидатуру на главу айыльного округа выдвигал аким района, и все это согласовывалось с губернатором и уполномоченным органом. Сейчас такого права нет. То есть вмешательства государственного органа в дела формирования местных органов не будет.
До принятия новой Конституции я сам выезжал в регионы, где проводились Круглые столы и были приглашены все председатели айыльных и районных кенешей. Там нами обсуждался проект конституции. Теперь, когда мы приняли Конституцию, мы все это обсудили по второму кругу, и просмотрели что поменялось. Обсудили в Оше 20 августа проекты законов. Мы хотим, чтобы с началом работы парламента эти законы были вынесены на их рассмотрение.
Мы вновь начали заниматься обучением депутатов. С помощью нашего донора подготовили настольную книгу для депутатов, в которой собраны все нормативные акты, которые им требуются. Хотим обеспечить этими книгами всех наших депутатов. Сегодня, когда законодательная база меняется, нашим депутатам нужно быстрее овладевать знаниями о своих правах и возможностях.
Роль депутатов сейчас резко поднялась. В конституции поднялся статус местного Кенеша. Исполнительный орган теперь подотчетен местному кенешу. А местный кенеш - это депутаты. Они должны грамотно представлять и защищать интересы местного сообщества.
В результате апрельских событий, во многих местах поменялись главы айыльных округов. Мы подготовили проект указа о проведении выборов глав айыльных округов, в котором говорится о назначении выборов глав поселков и городов районного значения. Их нужно ввести в правовое поле.
Молодые люди, которые проходят, обучение в Академии управления при президенте скоро закончат учебу. Перед нами стоит большая задача трудоустройства этих людей.
Еще одна важная задача заключается в том, что все органы местного самоуправления сформировали проект местного бюджета и сдали органам Минфина расчеты проекта бюджета. В течение августа бюджет должен быть сформирован, рассмотрен правительством и внесен в парламент. Сейчас занимаемся вопросами местного экономического развития. Известно, что возможности формирования местного бюджета сужены, сокращено количество налогов, которые поступают в местный бюджет. В связи с этим очень обеспокоены вопросом формирования доходной части местного бюджета.
Перед нами стоит задача материального обеспечения выборов. К тому же нам необходимо предоставить нормальное помещение для работы избирательных комиссий, обеспечить им пожарную безопасность.
Проведя референдум, мы уже сделали первый шаг в строительстве демократического общества. Вторым шагом будет проведение парламентских выборов. Я бы пожелал нашим политикам, чтобы они всегда руководствовались интересами республики и ни в коем случае в личных интересах не нарушали закон.
Нам нужно заниматься экономикой, особенно восстановлением жилья на юге. К сожалению, темпы строительства желают лучшего. Они неудовлетворительные. Нам надо повсеместно думать о создании рабочих мест. Сегодня мы обсуждали проект документа о социальном жилье. Южные регионы у нас очень отстают в обеспеченности жильем от среднереспубликанского показателя. Мы готовим предложение правительству вернуться к вопросу социального жилья. В связи с этим, проанализировали все действующие нормативно-правовые акты и программы. Они, к сожалению последние два года остаются неисполненными. Поэтому в ближайшее время хотим внести предложение об обновлении политики строительства социального жилья.
Очень важно, чтобы были четкие разграничения функций между центральной властью и местным самоуправлением. Чтобы народ знал, что и с кого спросить. Сегодня отсутствие этого четкого механизма разграничения порой приводит к безответственности органов. Между министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления не налажен вопрос делегирования полномочий. Многие отраслевые законы противоречат законам местного самоуправления. Словом, предстоит большая законотворческая работа.
Источник: http://www.bpc.kg/news/11019-25-08-10
|