За рассматриваемый период времени наиболее значимыми документами, затрагивающими вопросы государственного регулирования в информационной сфере, представляются следующие:
Кодексы
Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 296-IV «О таможенном деле в Республике Казахстан»
Информирование о таможенном законодательстве Республики Казахстан осуществляется путем опубликования нормативных правовых актов таможенного законодательства Республики Казахстан в официальных и иных периодических печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио с использованием информационных технологий.
Законы
Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»
Стороны исполнительного производства вправе за свой счет опубликовать объявление о проведении аукциона в других средствах массовой информации, предварительно согласовав с судебным исполнителем содержание объявления.
Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 263-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного процесса»
Прогноз социально-экономического развития одобряется Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Стратегические планы центральных государственных органов или изменения и дополнения в стратегические планы после утверждения республиканского бюджета дорабатываются, утверждаются в недельный срок со дня подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете и подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти календарных дней с обеспечением защиты государственных секретов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Сведения о результатах конкурсов по выбору концессионера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются организатором в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на казахском и русском языках.
Закон Республики Казахстан от 8 апреля 2010 года № 266-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму»
Установлено, что в зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий акта терроризма руководство антитеррористической операцией осуществляет руководитель республиканского или областного, города республиканского значения, столицы оперативного штаба, который, в частности, определяет представителя оперативного штаба, ответственного за поддержание связи с представителями средств массовой информации и общественности. Решение о введении правового режима антитеррористической операции (включая определение зоны, в пределах которой такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима в зоне проведения антитеррористической операции подлежат незамедлительному распространению через средства массовой информации. Нахождение в зоне проведения антитеррористической операции представителей средств массовой информации и осуществление ими звукозаписи, фото- и видеосъемки допускаются только с разрешения руководителя оперативного штаба.
Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 271-IV «О профилактике правонарушений»
Согласно закону, уполномоченный орган в области средств массовой информации: обеспечивает проведение правовой пропаганды в средствах массовой информации; способствует освещению в средствах массовой информации деятельности субъектов профилактики правонарушений; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 года № 272-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профилактики правонарушений»
Одним из оснований для принятия мер индивидуальной профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних предусмотрены сообщения в средствах массовой информации.
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О защите прав потребителей»
Законом установлено, что если при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения, транспортировки или утилизации товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, окружающей среде, продавец (изготовитель) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда. Если причины вреда устранить невозможно, продавец (изготовитель) обязан снять такой товар с производства (реализации) и своевременно информировать об этом соответствующие государственные органы, принять все необходимые меры по своевременному информированию потребителя через средства массовой информации о возможной опасности для его жизни, здоровья и (или) имущества, окружающей среды, изъятию товара из оборота и отзыву от потребителя. Информирование потребителя через средства массовой информации о товарах, представляющих опасность для его жизни, здоровья и (или) имущества, окружающей среды, осуществляется за счет средств продавца (изготовителя).
Также предусматривается, что общественные объединения потребителей, ассоциации (союзы) вправе, в числе прочих мер исследовать и распространять информацию по проблемам и правам потребителей в средствах массовой информации.
Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 275-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам»
Информация о ежегодном общем уровне опасности организаций, имеющих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию и страхованию, размещается уполномоченным органом на его интернет-ресурсе, или публикуется в республиканских периодических печатных изданиях на казахском и русском языках.
Закон Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 290-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации»
В частности, предусмотрено, что публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации, осквернение изображений Первого Президента Республики Казахстан — Лидера Нации —наказываются штрафом в размере от двухсот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до пяти месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, — наказываются штрафом в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до десяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании»
Информация о проведении конкурса на предоставление права недропользования и об условиях его проведения публикуется в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, одновременно на казахском и русском языках. Результаты конкурса, объявление о признании конкурса несостоявшимся, должны быть опубликованы в официальном печатном издании одновременно на казахском и русском языках, а также на официальном интернет-ресурсе государственного органа, проводящего конкурс.
Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 337-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития «электронного правительства»
Основной целью Закона являются вопросы развития системы «электронного правительства» путем установления правовых норм, регулирующих оказание государственных услуг в электронной форме с применением информационных систем, а также оптимизация административных процедур, повышение качества и эффективности государственного управления в вопросах оказания электронных государственных услуг и обеспечение их прозрачности.
Законом вносятся изменения и дополнения в Уголовный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и законы («О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О нотариате», «О Национальном архивном фонде и архивах», «Об административных процедурах», «Об органах юстиции», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «О рынке ценных бумаг», «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», «О связи», «О лицензировании», «Об информатизации» и «Об игорном бизнесе»).
Законом вносятся поправки по вопросам «электронного правительства», в части: - изготовления протокола судебного заседания электронным способом (включая цифровую аудио-, видеозапись); - установления обязанности суда предоставлять протокол в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью председательствующего и секретаря судебного заседания ходатайствующим лицам, участвующих в деле, или их представителям; - определения электронного реестра единой нотариальной информационной системы параллельно с существующей формой реестра регистрации нотариальных действий; - введения понятий «электронные государственные услуги», «оператор платежного шлюза «электронного правительства», «корневой удостоверяющий центр Республики Казахстан», «удостоверяющий центр государственных органов Республики Казахстан», «национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан», «электронный реестр лицензиара» и «идентификационный номер лицензий»; - законодательного закрепления полномочий оператора платежного шлюза «электронного правительства», его функционирования и осуществления взаимодействия с государственными органами; - введения электронных информационных ресурсов в состав Национального архивного фонда; - дополнения компетенции Правительства по установлению порядка ведения государственного электронного реестра лицензий и утверждению правил проведения аккредитации удостоверяющих центров; - установления обязанности государственных органов обеспечивать оказание входящих в их компетенцию электронных государственных услуг в сроки, устанавливаемые Правительством; - замены реестров лицензий лицензиаров, осуществляемых уполномоченными органами, на электронные реестры лицензиаров.
Как известно, в начале года много шума наделало известие о том, что в Министерстве связи и информации образована Служба по реагированию на компьютерные инциденты (CERT). Как было анонсировано, эта организация занимается профилактикой и предотвращением киберпреступлений, а также различных угроз, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий. В данном законе раскрывается содержание термина «компьютерный инцидент», как отдельно или серийно возникающих сбоев в работе информационных систем, информационных ресурсов, информационно-коммуникационных сетей, создающих угрозу их надлежащему функционированию и (или) условия для незаконного получения, копирования, распространения, искажения, модификации, уничтожения или блокирования обращающейся в них информации. Поправками также предусматривается, что Министерство связи и информации Республики Казахстан будет оказывать содействие собственникам, владельцам и пользователям информационных систем, информационно-коммуникационных сетей и электронных информационных ресурсов по вопросам безопасного использования информационных технологий, включая предотвращение неправомерных действий по получению, копированию, распространению, искажению, уничтожению или блокированию информации.
Законом установлено также, что: программные продукты, приобретаемые или создаваемые для формирования государственных информационных систем, должны иметь интерфейс на казахском языке; государственные информационные системы создаются и хранятся на казахском и русском языках (в данных системах объем информации на казахском языке должен быть не менее объема информации на русском языке); оказание электронных государственных услуг осуществляется на казахском и русском языках.
Указы
Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан»
Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, утвержденные данным указом, предусматривают, что проект государственной программы может быть размещен в средствах массовой информации государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, для публичного обсуждения и доработан с учетом поступивших предложений.
Указ Президента Республики Казахстан от 12 марта 2010 года № 936 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан»
Указом предусмотрено преобразование Агентства по информатизации и связи Республики Казахстан в Министерство связи и информации Республики Казахстан, в том числе с передачей ему функций и полномочий в области массовой информации от Министерства культуры и информации Республики Казахстан.
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954 «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы»
Одним из принципов оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов, согласно Системе, является: принцип гласности - обязательная публикация результатов оценки эффективности деятельности государственных органов в средствах массовой информации с учетом обеспечения режима секретности и защиты служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан»
В соответствии с Программой, в рамках развития казахстанского сегмента сети Интернет с целью обеспечения спроса населения на казахстанский контент будут, в частности созданы национальные интернет-ресурсы, в том числе новостные, мультимедийные, социальные сети. Утверждается, что проникновение инфокоммуникационных технологий характеризуется следующими индикаторами. Количество пользователей сети Интернет достигло 5,1 миллионов абонентов (32 на 100 человек). Показатель компьютеризации общества в 2009 году достиг 12,7 компьютеров на 100 человек (11,2 компьютера на 100 человек в 2008 году). Количество абонентов фиксированной связи в 2009 году составило более 3,7 млн. абонентов, что на 100 тысяч абонентов больше, чем в 2008 году. Средняя телефонная плотность составила 23,4 абонента на 100 жителей (22,2 абонента на 100 жителей в 2008 году).
Также предусматривается, что оказание сервисных услуг для иностранных инвесторов и представителям казахстанского бизнеса будут осуществляться через специализированную сервисную организацию, определяемую Правительством с применением следующих инструментов: информационно-презентационные мероприятия по продвижению инвестиционных возможностей Казахстана (бизнес-форумы, роуд-шоу, печатная продукция, информационные сообщения в международных СМИ) и т.д.
Указ Президента Республики Казахстан от 12 июня 2010 года № 994 «О Совете по финансовой стабильности и развитию финансового рынка Республики Казахстан»
Решения Совета могут быть опубликованы в средствах массовой информации или доведены до сведения субъектов финансового рынка любым иным способом в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Перечень и объем информации для публикации либо передачи субъектам финансового рынка определяются Советом.
Постановления
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2010 года № 71 «О Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации рекомендаций Комитета Организации Объединенных Наций против пыток на 2010-2012 годы»
Планом предусматривается ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, размещать на постоянной основе в СМИ и официальных сайтах информацию о деятельности государственных органов в области защиты прав человека.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2010 года № 94 «Об утверждении Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования в Республике Казахстан 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
На широкое освещение в СМИ празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, памятной мемориальной Вахты Памяти в День Памяти и Скорби 22 июня, публикации материалов в СМИ, открытие специальных рубрик, изготовление видеороликов, фильмов и альбомов, выпуск цикловых телепередач, интервью и телемостов, ретроспективный показ фильмов на республиканских и региональных телеканалах, посвященных событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов предусматривалось выделение средств из бюджета.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2010 года № 162 «О Плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010 год»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года № 185 «О Перспективном плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010-2011 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.06.2010 г.)
В данных планах никаких законопроектов, затрагивающих деятельность СМИ, на 2010 года пока нет. А вот в 4 квартале 2011 года предусматривается внесение в Парламент РК проектов «Об информации и защите информации», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития информации и защиты информации».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 252 «О некоторых вопросах Министерства культуры Республики Казахстан»
Переименованы: Комитет культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан в Комитет по культуре Министерства культуры Республики Казахстан; Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан в Комитет по делам религий Министерства культуры Республики Казахстан. Из компетенции министерства исключены полномочия в сфере информации.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301 «Об утверждении Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов. Также предусматривается проведение PR-компании по презентации Программы.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 305 «Об утверждении Правил разработки концепции, доктрины»
Концепция, доктрина на стадии разработки подлежат размещению на государственном и русском языках в средствах массовой информации и в интернет-ресурсах государственным органом, ответственным за разработку, с учетом обеспечения режима секретности и защиты служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2010 года № 375 «О Программе совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан на 2010-2011 годы»
Программой признано, что в средствах массовой информации необходимо продолжить практику постоянных рубрик и передач по формированию положительного отношения налогоплательщиков к обязанности платить налоги. В связи с чем, в частности, предусматривается освещение в средствах массовой информации о совершенствовании налогового администрирования, его значимости и приоритетных направлениях для развития общества.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2010 года № 405 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Индия о сотрудничестве в области культуры, искусства, средств массовой информации и спорта»
Согласно Соглашению Стороны поддерживают и поощряют взаимовыгодное сотрудничество между средствами массовой информации Казахстана и Индии, а также соответствующими ведомствами и организациями, осуществляющими свою деятельность в области средств массовой информации. Конкретные условия и формы сотрудничества определяются самими участниками.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 мая 2010 года № 427 «Вопросы Министерства связи и информации Республики Казахстан»
В частности, утверждены Положение о Министерстве связи и информации Республики Казахстан; перечень организаций, находящихся в ведении Министерства связи и информации Республики Казахстан. Образован Комитет связи и информатизации Министерства связи и информации Республики Казахстан. Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан переименован в Комитет информации и архивов Министерства связи и информации Республики Казахстан. Согласно утвержденному положению, Министерство связи и информации Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование в области связи и в сферах информатизации, информации, архивного дела и документации. Министерство имеет ведомства: Комитет информации и архивов, Комитет связи и информатизации. Среди основных задач Министерства: участие в разработке и реализация государственной политики и государственное регулирование деятельности в области информации, архивного дела и документации; участие в разработке и реализация государственной политики и государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в области телекоммуникаций и общедоступных услуг почтовой связи; осуществление межотраслевой координации в областях информации, архивного дела и документации; иные задачи, возложенные на Министерство.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2010 года № 468 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Доктрины национального единства Казахстана на 2010 год»
В числе прочих мер, предусматривается: уделить приоритетное внимание тематике укрепления национального единства при формировании государственного информационного и социального заказов с широким привлечением к их реализации СМИ, неправительственных организаций, этнокультурных объединений; разработать и реализовать Медиа-план по информационному сопровождению хода реализации Доктрины национального единства Казахстана; организовать реализацию комплекса мер по завершению тематической дифференциации государственных телеканалов (повышение качества существующих телепрограмм до уровня зарубежных, форматирование сеток вещания, создание рейтинговых проектов и т.д.); реализовать комплекс мер по развитию казахстанского сегмента сети Интернет (предоставление бесплатного хостинга для проектов Казнета и т.д.); создать методический Совет по освещению религиозной тематики в СМИ при Международном центре культур и религий; обеспечить постоянный мониторинг всех видов казахстанских и зарубежных СМИ, распространяемых на территории Республики Казахстан, на предмет соблюдения действующего законодательства, уделив особое внимание материалам, посвященным тематике межэтнических и межконфессиональных отношений; принять меры по обеспечению объективного освещения в СМИ вопросов межэтнических и межконфессиональных отношений с соблюдением действующего законодательства, общепринятых этических норм и принципов; обеспечить создание и эффективное функционирование механизмов общественного контроля за соблюдением этических норм при освещении межэтнической и межконфессиональной тематики; принять меры по повышению конкурентоспособности печатных СМИ и Интернет-ресурсов на казахском языке; продолжить системные меры по государственной поддержке деятельности этнокультурных объединений, национальных театров, печатных СМИ на языках этносов.
Приказы
Совместный приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 12 февраля 2010 года № 12, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 февраля 2010 года № 58, Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 2 февраля 2010 года № 65, Министра финансов Республики Казахстан от 24 февраля 2010 года № 83, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2010 года № 33, Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 27 января 2010 года № 15-Ө, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 29 января 2010 года № 28 «Об утверждении Правил взаимодействия государственных органов по предупреждению и пресечению экологических нарушений»
Предусматривается освещение в средствах массовой информации материалов о принимаемых совместных мерах по пресечению экологических нарушений.
Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 1 февраля 2010 года № 30 «О внесении изменений и дополнений в приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 5 апреля 2005 года № 88-6 «Об утверждении Правил распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет»
Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 18 февраля 2010 года под № 6057.
До последнего времени Правила распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет содержали запрет на то, чтобы WEB-сервера с сайтами, имеющими доменные имена KZ, располагались за пределами Республики Казахстан. Тем не менее, Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по информатизации и связи от 1 февраля 2010 года № 30 с марта этого года данный запрет был снят и теперь, вы, например, можете разместить свой сайт с доменным именем в США, управляя им из Казахстана или какой-нибудь иной страны. Этим же приказом, казахстанский сегмент сети Интернет определен как совокупность информационных ресурсов и информационных систем, размещенных на хостингах (серверах) Республики Казахстан (в старой редакции - совокупность информационных ресурсов и информационных систем, доменные имена которых включают доменное имя «KZ»). Конечно, Республика Казахстан вряд ли непосредственно является собственником вышеназванных хостингов (серверов). Согласно Гражданскому кодексу РК, по общему правилу, Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. От имени Республики Казахстан могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и управления Республики Казахстан в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов.
Маловероятно, что авторы поправок хотели приравнять к казахстанскому сегменту исключительно сайты государственных органов. Похоже, что имелись в виду хостинги (серверы) - физически расположенные в РК, но однозначно утверждать нельзя.
В итоге получилось, что теперь сайты с доменом KZ могут размещаться на серверах (хостингах) в иных странах, но казахстанскими (относящимися к казахстанскому сегменту сети Интернет) - они при этом считаться не будут.
По состоянию на август 2010 года Министерством связи и информации РК подготовлен проект новой редакции Правил регистрации, пользования, распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет. Новый проект содержит жесткое и категорическое требование нахождения интернет-ресурсов с доменным именем «KZ» на территории Республики Казахстан. Как справедливо указывается в Письме ОЮЛ «Интернет Ассоциация Казахстана» от 29 июля 2010 года № 43: «... это приведет к конфликту с существующими популярными интернет-ресурсами таких компаний, как Google Inc (www.google.kz), Яндекс (www.yandex.kz), Microsoft (www.microsoft.kz), Hewlett-Packard (www.hp.kz), которые пришли на казахстанский рынок и, учитывая огромное количество пользователей, расположили свои домены «KZ» на своих технических площадках».
Приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 16 февраля 2010 года № 31 «О признании утратившими силу приказов Министра культуры и информации Республики Казахстан от 1 февраля 2008 года № 19 и от 24 марта 2009 года № 40»
Утратил силу стандарт оказания государственной услуги «Постановка на учет периодического печатного издания и (или) информационного агентства».
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 мая 2010 года № 226, Министра юстиции Республики Казахстан от 12 февраля 2010 года № 45, Министра иностранных дел Республики Казахстан от 21 апреля 2010 года № 08-1-1-1/138, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 24 апреля 2010 года № 181, Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 87-НПА, Министра связи и информации Республики Казахстан и Генерального прокурора Республики Казахстан от 5 мая 2010 года № 7-7878-10 «Об утверждении Медиа-плана по информационной пропаганде мер, принимаемых по борьбе, профилактике и предотвращению преступлений, связанных с торговлей людьми на 2010-2011 годы»
В частности, план предусматривает: освещение в СМИ списков работодателей, имеющие лицензии на привлечение и вывоз рабочей силы из Республики Казахстан; информационное освещение оперативно-профилактических мероприятий акции «Стоп-трафик», направленной на профилактику преступлений, связанных с торговлей людьми; организация выступлений и интервью территориальных уполномоченных по вопросам борьбы с торговлей людьми и нелегальной миграцией; создание и прокат в СМИ социальных роликов, направленных на профилактику преступлений, связанных с торговлей людьми; организовать не реже 1-го раза в месяц выпуск программы на телевидении с участием жертв трафика, направленной на профилактику преступлений, связанных с торговлей людьми; проведение пресс-конференций и брифингов для СМИ о принимаемых мерах органами прокуратуры в области борьбы, профилактики и предотвращения преступлений, связанных с торговлей людьми и т.д.
Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 22 апреля 2010 года № 131 «О некоторых вопросах авторского права и смежных прав»
В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 18 марта 2002 года «Об органах юстиции» и в целях приведения в соответствие с законодательством Республики Казахстан, утверждены инструкции.
Инструкция о государственной регистрации прав на произведения, охраняемые авторским правом детализирует деятельность Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан по государственной регистрации прав на произведения, охраняемые авторским правом и разработана на основании Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах» (далее - Закон) и Закона Республики Казахстан от 18 марта 2002 года «Об органах юстиции». В соответствии со статьей 7 Закона на государственную регистрацию принимаются: 1) литературные произведения; 2) драматические и музыкально-драматические произведения; 3) сценарные произведения; 4) произведения хореографии и пантомимы; 5) музыкальные произведения с текстом или без текста; 6) аудиовизуальные произведения; 7) произведения живописи, скульптуры, графики и другие произведения изобразительного искусства; 8) произведения прикладного искусства; 9) произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства; 10) фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; 11) карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; 12) программы для электронной вычислительной машины; 13) иные произведения. Кроме того, принимаются: производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, музыкальные аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору и (или) расположению материалов результат творческого труда.
Совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 253, Министра связи и информации Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 61, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 381, Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 01-01-07/81, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 мая 2010 года № 234 «Об утверждении методики оценки деятельности местных исполнительных органов в борьбе с наркоманией и наркобизнесом»
По информационно-пропагандистской работе будут оцениваться такие индикаторы, как соотношение продолжительности вещания на телевидении и радио по антинаркотической тематике (трансляция специальных теле- и радиопередач, спецрепортажей, социальных видео- и аудиороликов) к общему времени вещания, а также соотношение объема печати публикаций по антинаркотической тематике к общему объему печатных СМИ.
Приказ Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 23 июня 2010 года № 90 «Об утверждении Регламента Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан»
Согласно приказу, все нормативные правовые акты, подготовленные структурными подразделениями и соответственно утвержденные Президентом, Парламентом, Правительством, Премьер-Министром Республики Казахстан, его заместителями, руководством Администрации Президента и Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, Министром, Ответственным секретарем (за исключением внутренних приказов и нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты) подлежат обязательному размещению на Web-cайте Министерства на государственном и русском языках, не позднее 5 дней со дня их принятия. Организация работы по размещению на Web-сайте текущей информации осуществляется Департаментом внутреннего администрирования. Организация работы по размещению информации в разделах «новости» и «вопросы-ответы» на Web-сайте осуществляется Пресс-секретарем. Организация работы со СМИ, подготовка, проведение и освещение пресс-конференций, брифингов, круглых столов и семинаров в СМИ осуществляется Пресс-секретарем на основании представленных материалов заинтересованными структурными подразделениями.
Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 июня 2010 года № 194 «Об утверждении Правил посещения учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов»
Представители средств массовой информации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации», посещают учреждения, исполняющие наказания, и СИЗО по специальному разрешению администрации этих учреждений, либо вышестоящих органов уголовно-исполнительной системы. Разрешение выдается после ознакомления с целью посещения, перечнем и характером информации, которую хотели бы получить средства массовой информации при посещении данного учреждения.
Производство кино-, фото- и видеосъемок объектов, обеспечивающих безопасность и охрану подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществляется с разрешения должностных лиц ИУ, СИЗО.
Производство кино-, фото- и видеосъемок осужденных, их интервьюирование, в том числе с использованием средств аудио-, видеотехники, осуществляются с согласия самих осужденных.
Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 293 «Об утверждении Регламента центрального аппарата Министерства внутренних дел Республики Казахстан»
Регламентом установлено, что в числе прочих оснований для установления особого контроля за органами внутренних дел является также: отрицательная оценка населением деятельности органов внутренних дел, полученная в результате изучения общественного мнения, увеличения количества писем граждан с жалобами, неоднократные негативные сообщения в средствах массовой информации
Приказ Министра связи и информации Республики Казахстан от 21 июля 2010 года № 144 «Об утверждении Методики мониторинга продукции средств массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан»
В соответствии с Методикой, под отечественными СМИ понимаются: периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, собственник которого (ой) зарегистрирован на территории Республики Казахстан. А иностранными СМИ признаются: иностранное периодическое печатное издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним), имеющее постоянное название и текущий номер; иностранная теле-, радио-, видео-, кинохроникальная программа (совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и передач).
Таким образом, в понятие «иностранные СМИ» интернет-ресурсы (сайты) не включены, соответственно и мониторингу они подлежать не будут, в отличие от отечественных СМИ. Мониторинг будут вести структурные подразделения местного исполнительного органа.
В случае выявления факта совершения СМИ административного правонарушения структурные подразделения местного исполнительного органа в пределах компетенции будут составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в судебные органы по территориальности.
Постановления
Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2010 года № 71 «О Плане мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации рекомендаций Комитета Организации Объединенных Наций против пыток на 2010-2012 годы»
Планом предусматривается ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, размещать на постоянной основе в СМИ и официальных сайтах информацию о деятельности государственных органов в области защиты прав человека.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2010 года № 94 «Об утверждении Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования в Республике Казахстан 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
На широкое освещение в СМИ празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, памятной мемориальной Вахты Памяти в День Памяти и Скорби 22 июня, публикации материалов в СМИ, открытие специальных рубрик, изготовление видеороликов, фильмов и альбомов, выпуск цикловых телепередач, интервью и телемостов, ретроспективный показ фильмов на республиканских и региональных телеканалах, посвященных событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов предусматривалось выделение средств из бюджета.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2010 года № 162 «О Плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010 год»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года № 185 «О Перспективном плане законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2010-2011 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.06.2010 г.)
В данных планах никаких законопроектов, затрагивающих деятельность СМИ, на 2010 года пока нет. А вот в 4 квартале 2011 года предусматривается внесение в Парламент РК проектов «Об информации и защите информации», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития информации и защиты информации».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 252 «О некоторых вопросах Министерства культуры Республики Казахстан»
Переименованы: Комитет культуры Министерства культуры и информации Республики Казахстан в Комитет по культуре Министерства культуры Республики Казахстан; Комитет по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан в Комитет по делам религий Министерства культуры Республики Казахстан. Из компетенции министерства исключены полномочия в сфере информации.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 301 «Об утверждении Программы «Дорожная карта бизнеса 2020»
Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов. Также предусматривается проведение PR-компании по презентации Программы.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 305 «Об утверждении Правил разработки концепции, доктрины»
Концепция, доктрина на стадии разработки подлежат размещению на государственном и русском языках в средствах массовой информации и в интернет-ресурсах государственным органом, ответственным за разработку, с учетом обеспечения режима секретности и защиты служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2010 года № 375 «О Программе совершенствования налогового администрирования в Республике Казахстан на 2010-2011 годы»
Программой признано, что в средствах массовой информации необходимо продолжить практику постоянных рубрик и передач по формированию положительного отношения налогоплательщиков к обязанности платить налоги. В связи с чем, в частности, предусматривается освещение в средствах массовой информации о совершенствовании налогового администрирования, его значимости и приоритетных направлениях для развития общества.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2010 года № 405 «О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Индия о сотрудничестве в области культуры, искусства, средств массовой информации и спорта»
Согласно Соглашению Стороны поддерживают и поощряют взаимовыгодное сотрудничество между средствами массовой информации Казахстана и Индии, а также соответствующими ведомствами и организациями, осуществляющими свою деятельность в области средств массовой информации. Конкретные условия и формы сотрудничества определяются самими участниками.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 мая 2010 года № 427 «Вопросы Министерства связи и информации Республики Казахстан»
В частности, утверждены Положение о Министерстве связи и информации Республики Казахстан; перечень организаций, находящихся в ведении Министерства связи и информации Республики Казахстан. Образован Комитет связи и информатизации Министерства связи и информации Республики Казахстан. Комитет информации и архивов Министерства культуры и информации Республики Казахстан переименован в Комитет информации и архивов Министерства связи и информации Республики Казахстан. Согласно утвержденному положению, Министерство связи и информации Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственное регулирование в области связи и в сферах информатизации, информации, архивного дела и документации. Министерство имеет ведомства: Комитет информации и архивов, Комитет связи и информатизации. Среди основных задач Министерства: участие в разработке и реализация государственной политики и государственное регулирование деятельности в области информации, архивного дела и документации; участие в разработке и реализация государственной политики и государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в области телекоммуникаций и общедоступных услуг почтовой связи; осуществление межотраслевой координации в областях информации, архивного дела и документации; иные задачи, возложенные на Министерство.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2010 года № 468 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Доктрины национального единства Казахстана на 2010 год»
В числе прочих мер, предусматривается: уделить приоритетное внимание тематике укрепления национального единства при формировании государственного информационного и социального заказов с широким привлечением к их реализации СМИ, неправительственных организаций, этнокультурных объединений; разработать и реализовать Медиа-план по информационному сопровождению хода реализации Доктрины национального единства Казахстана; организовать реализацию комплекса мер по завершению тематической дифференциации государственных телеканалов (повышение качества существующих телепрограмм до уровня зарубежных, форматирование сеток вещания, создание рейтинговых проектов и т.д.); реализовать комплекс мер по развитию казахстанского сегмента сети Интернет (предоставление бесплатного хостинга для проектов Казнета и т.д.); создать методический Совет по освещению религиозной тематики в СМИ при Международном центре культур и религий; обеспечить постоянный мониторинг всех видов казахстанских и зарубежных СМИ, распространяемых на территории Республики Казахстан, на предмет соблюдения действующего законодательства, уделив особое внимание материалам, посвященным тематике межэтнических и межконфессиональных отношений; принять меры по обеспечению объективного освещения в СМИ вопросов межэтнических и межконфессиональных отношений с соблюдением действующего законодательства, общепринятых этических норм и принципов; обеспечить создание и эффективное функционирование механизмов общественного контроля за соблюдением этических норм при освещении межэтнической и межконфессиональной тематики; принять меры по повышению конкурентоспособности печатных СМИ и Интернет-ресурсов на казахском языке; продолжить системные меры по государственной поддержке деятельности этнокультурных объединений, национальных театров, печатных СМИ на языках этносов.
Другие нормативно-правовые акты
Доктрина национального единства Казахстана (одобрена Администрацией Президента и направлена в Правительство 29 апреля 2010 года)
Согласно Доктрине, важными направлениями должны стать поддержка этнических СМИ, проведение информационно-разъяснительной работы с целью освещения реализуемой национальной политики, укрепления патриотизма и этнокультурной толерантности. Для этого необходимо: оказание поддержки развитию этнических СМИ, расширение практики выхода в них материалов на темы казахстанской идентичности, патриотизма, этнокультурной и межконфессиональной толерантности; содействие производству позитивных информационных продуктов (телепередач, шоу, фильмов, публикаций, роликов и т.д.), пропагандирующих и закрепляющих в общественном сознании консолидирующие духовно-нравственные ценности и общенациональные идеалы; расширение использования в СМИ символов, формирующих у населения чувства принадлежности и сопричастности Казахстану, патриотизма по отношению к государству, уважения к культуре и традициям народа Казахстана, осознания себя в качестве казахстанца; соблюдение журналистами этических норм и профессионализма в вопросах освещения межэтнических и межконфессиональных отношений; усиление в рамках действующего законодательства работы по предупреждению и пресечению выхода материалов СМИ, дестабилизирующих межэтническую ситуацию в стране; упорядочение использования в СМИ понятий и терминов, связанных с этнической тематикой. Предлагаемые меры должны способствовать формированию в общественном сознании устойчивых позитивных моделей межэтнического и межконфессионального поведения.
Инструкция о государственной регистрации лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав детализирует деятельность Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан по государственной регистрации лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав и разработана на основании Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах», Закона Республики Казахстан от 18 марта 2002 года «Об органах юстиции».
Государственной регистрации подлежат лицензионные договоры, заключаемые между организациями, управляющими имущественными правами на коллективной основе и пользователями.
Письмо Министерства юстиции Республики Казахстан от 3 марта 2010 года № 17-3/юр-7
На запрос о предоставлении методик, методических рекомендаций, разъяснений по определению сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства Министерство юстиции Республики Казахстан сообщается, что, как правило, судебные экспертизы, назначаемые правоохранительными органами и судами, по исследованию объектов религиозного содержания, связаны с расследованием преступлений, квалифицируемых по следующим статьям Уголовного кодекса Республики Казахстан: ст. 164 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды»; ст. 168 «Насильственный захват власти или насильственного удержания власти»; ст. 170 «Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению территории Республики Казахстан».
Для проведения судебных экспертиз по исследованию объектов религиозного содержания Центром в 2008 году разработана и издана Методика по производству психолого-филологической экспертизы (на предмет провоцирования этнической, расовой, религиозной и иной неприязни, позволяющей давать правовую оценку публичным высказываниям и материалам средств массовой информации). Указанная методика разработана для служебного пользования и применяется только при производстве судебных экспертиз
Кроме того, Центром проводятся экспертные исследования, касающиеся публикаций, преимущественно в средствах массовой информации, и связанные с распространением порочащих сведений о гражданах Республики Казахстан.
Вместе с тем, согласно ст. 83 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан судебный эксперт не вправе разглашать сведения об обстоятельствах дела и иные сведения, ставшие ему известными в связи с производством судебной экспертизы,
На основании вышеизложенного сообщается, что Центр осуществляет производство судебной экспертизы только по постановлениям правоохранительных органов и судов в уголовном процессе, по определениям судов в гражданском процессе, какие-либо сведения о фактах назначения судебных экспертиз по рассматриваемым категориям уголовных дел либо по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц, следовательно, представить сведения для проведения праворазъяснительной и профилактической работы среди интернет-пользователей не представляется возможным.
Распоряжение Президента Республики Казахстан от 28 июня 2010 года № 428 «О присуждении премий, вручении грантов и объявлении благодарности Президента Республики Казахстан в области средств массовой информации»
Награды вручены с учетом большой роли средств массовой информации в информационном обеспечении экономической, социальной, политической модернизации страны, а также по рекомендации Общественной комиссии по присуждению премий и вручению грантов Президента Республики Казахстан в области средств массовой информации.
Проект Технического регламента «Электромагнитная совместимость» (июль 2010 года)
В дополнение к письму № 01-01/618-и от 11 февраля 2010 года Министерство связи и информации Республики Казахстан сообщило, что на совещание по вопросу внедрения цифрового вещания на территории Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года проведенного под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан К.К. Масимова было поручено заинтересованным государственным органам проработать вопрос целесообразности ограничения ввоза и использования спутникового приемного оборудования не соответствующего стандартам цифрового вещания. В связи с этим, в Министерстве было проведено совещание с участием представителей Комитета национальной безопасности, Министерства финансов, Индустрии и новых технологий по вопросу определения целесообразности ограничения ввоза и использования спутникового приемного оборудования не соответствующего стандартам цифрового вещания. В результате обсуждения участниками были отмечены отрицательное воздействие на окружающую среду, здоровью населения, спутникового приемного оборудования «серых тарелок» используемого в настоящее время, а также негативное воздействие на информационное пространство принимаемых телевизионных программ населением. В результате одобрены целесообразность использования приемников, ориентированных на спутник транслирующий казахстанские программы. В связи с этим, по мнению Министерства, возникает необходимость сертификации спутникового приемного оборудования путем утверждения технических регламентов в целях ограничения ввоза и его использования.
Заключение
Таким образом, анализируя изменения, произошедшие в казахстанском законодательстве за отчетный период, а также готовящиеся проекты нормативных правовых актов, следует отметить, что в целом они были направлены на дальнейшее усиление регулирующей роли государства в информационной сфере. Их целью было поставить под контроль возникающие в этой сфере отношения настолько, насколько это возможно вообще. Это делалось в рамках правотворческой деятельности, путем максимально возможной регламентации и детализации в рамках нормативно-регламентированных ситуаций с ужесточением карательных норм, предусмотренных за попытку нарушить установленные государственными органами правила. Как неизбежное следствие такого процесса, развивающегося последние годы в Казахстане, можно констатировать дальнейшее уменьшение возможностей для саморегуляции участников информационного обмена из негосударственного сектора и, соответственно, ограничение их возможностей для самостоятельного получения и распространения информации вне отведенных государством установлений.
Законопроекты, находящиеся сейчас на обсуждении в Парламенте, например, такие как проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц» (внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 30 апреля 2010 года № 371) или проект Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 30 сентября 2009 года № 1475) - также не сулят либерализации подхода к регулирующей роли государства. В то же время, в законопроектах не находят отражения вопросы, требующие скорейшего разрешения и из года в год поднимаемые журналистским сообществом. Такие как, например, о наведении порядка с астрономическими суммами компенсаций, которые отдельные истцы периодически пытаются взыскать со СМИ в судебном порядке или о свободном использовании фото с изображениями гражданин при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения или на публичных мероприятиях и т.д.
Определенный оптимизм вызывает лишь подготовка законопроекта «О примирительных процедурах (медиации)», который планируется внести в Парламент уже в этом году. В соответствии с пунктом 6 Плана мероприятий по реализации поручений Главы государства данных на V съезде судей Республики Казахстан 18 ноября 2009 года, а также пунктом 31 Плана законопроектных Правительства Республики Казахстан на 2010 год предусмотрена разработка проекта Закона, предусматривающего внедрение института примирительных процедур (медиации) в Республике Казахстан. Концепцией названного проекта Закона предусматривает внедрение альтернативного способа разрешения споров путем примирительных процедур (медиации). Кроме того, Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года определено, что в целях максимальной реализации прав участников гражданского судопроизводства, своевременной защиты и восстановления нарушенных прав и свобод личности, интересов общества и государства, меры по совершенствованию гражданско-процессуального законодательства могли бы быть ориентированы также на закрепление разнообразных путей и способов достижения компромисса между сторонами частно-правовых конфликтов (медиация, посредничество и другие) как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Однако поможет ли один такой, отдельно взятый закон, как-то повлиять на общую тенденцию - покажет время.
|