Подготовлены очередные исследования потенциала СМИ в рамках ограничивающего законодательства в республиках Таджикистан и Кыргызстан. Эти данные определяют прогресс исполнения программы по законодательству о НКО и СМИ и для принятия мер по корректировке деятельности программы. В этом году социологи пришли к следующим выводам:
1.Таджикистан.
Законодательство.
В отношении законодательства регулирующего деятельность СМИ исследователи пришли к следующим выводам:
- некоторые законы устарели и не отвечают сегодняшним требованиям, поэтому их желательно изменить, так как многие из них были приняты 12 лет назад.
- процедуры выдачи разрешений, которые регулируют деятельность электронных СМИ, с каждым годом становятся все сложнее. В декабре 1996 г. был принят закон "О телевидении и радиовещании" и с тех пор закон существенно не изменился. Поэтому вокруг него наблюдаются проблемы и противоречия в деятельности электронных СМИ. В том числе и проблемы лицензирования теле- и радио- вещания.
- журналистское сообщество активно проводит дискуссии на тему эффективности законодательной базы, в ходе которых журналисты обмениваются мнениями, выносят предложения, что в дальнейшем позволит результативно работать СМИ.
- к недостаткам законодательства было отнесено и то, что законы не исполняются, хотя они и не хуже чем, в других республиках. Мало уделяется внимания тому, чтобы законодательные акты применялись на практике и играли важную роль в обществе. Не выполняемость законов, незнание законов и бюрократическое отношение к СМИ препятствует эффективности работы СМИ. По мнению респондентов, помимо несовершенства законодательной базы, эффективности работы журналистов мешает недостаток квалифицированных кадров и коммерческие интересы учредителей.
Основные проблемы в сфере СМИ.
Ключевым вопросом является то, что свобода слова носит декларативный характер. Хотя в республике принято, что нет цензуры, свобода слова все же не наблюдается. Не маловажной проблемой считается профессиональный уровень журналистов, которые сейчас работают в Таджикистане. Высокопрофессиональных журналистов в Таджикистане единицы. Профессиональная подготовка, которую получают в университетах молодые журналисты, не является достаточной. Ко всему прочему сюда стоит добавить то, что журналисты не всегда готовы высказывать свое мнение.
Варианты решения проблем
Несмотря на существующие проблемы ситуацию можно изменить. Респонденты принявшие участие в опросе считают, что следует поднимать уровень профессионализма журналистов. Профессия журналистов стала наравне популярной с такими профессиями как юристы, экономисты, хотя раньше в журналистику мало кто шел. Поэтому слишком много развелось факультетов журналистики, которые выпускают специалистов оставляющих желать лучшего. Низкому уровню профессионализма способствует то, что у редакторов нет времени и желания заниматься подготовкой кадров.
Так же необходимо усиливать работу в повышении знаний и профессиональных навыков среди журналистов и СМИ в целом. Также необходимо обучать руководителей СМИ о правильном выполнении своих функций, полномочий и повышать их интеллектуальный уровень. Это даст возможность в какой-то степени повысить роль и ответственность СМИ перед обществом, развивать демократическое направление. Усилия направленные на развитие знаний позволят избежать судебных тяжб, потому что если журналист хорошо осведомлен о своих правах и обязанностях, он будет избегать той же клеветы, оскорблений в адрес тех, о ком он готовит материал.
Было принято интересное предложение о том, что необходимо создать некий общественный орган, который должен урегулировать проблемы, возникающие между правительственными чиновниками и журналистами. Другими словами, третейский суд между журналистами и чиновниками. Но при том условии, что это должен быть общественный орган, без вмешательства чиновников.
2. Кыргызстан.
Законодательство.
Исследователи оценивают законодательство регулирующее деятельность СМИ как сравнительно благоприятное для функционирования нынешних СМИ. Один из респондентов особенно отмечал такие законы как «Закон о доступе к информации», «Закон о доступе к информации находящейся в ведении гос. Органов и органов МСУ». «Закон о СМИ» хоть и немного устарел, но считается одним из самых либеральных и лояльных законов на всём постсоветском пространстве. Также был отмечен, до недавнего времени существующий закон о национальном телевидении, который устанавливал принципы создания общественного телевидения.
В тоже время нынешние законы так или иначе требуют пересмотра под современные реалиии как было отмечено представителями СМИ, ведутся разработки поправок в законы и делается всё для их внедрения. Безусловно попытка модернизации законов сталкивается с множеством препятствий, но предпринимается множество попыток, таких как например причисление интернета к СМИ.
Было отмечено что даже в условиях относительно благоприятной законодательной базы, местные СМИ не умеют правильно пользоваться нынешними законами в связи с юридической неграмотностью и отсутствием знания законов о СМИ. В тоже время до сих пор не создано каких либо органов, которые отвечали бы за нормы использования этих законов. В этом отношении существует некая несправедливость, ведь существуют также законы, которые предусматривают карательные меры, вот они исполняются в полной мере и нередко СМИ обязаны выплачивать штрафы и исполнять санкции. Многие СМИ подвергаются судебным искам по законам о клевете и оскорблении.
Основные проблемы в сфере СМИ.
Глобальной проблемой, которую отмечают все без исключения респонденты является недавно разработанный закон «О телевидении и радиовещании». Всупления в силу данного закона опасаются все журналисты, поскольку по словам респондентов он душит свободу слова и существенно ограничит их деятельность, а некоторые телеканалы просто убъёт. Закон содержит множество пунктов ограничивающих развитие электронных СМИ в Кыргызстане. По мнению респондентов исполнение этого закона на данный момент просто не возможно, поскольку он предполагает производство 50% эфирного материала собственного производства, а также 60% продукта на кыргызском языке. Большой проблемой по мнению СМИ является применение закона о клевете по отношению к СМИ, практически все респонденты отмечали, что нельзя применять этот закон по отношению к журналистам, поскольку нельзя привлекать к уголовной ответственности за «слово». Остутствие квалифицированных молодых специалистов существенно тормозит развитие СМИ в Кыргызстане, вместе с проблемой отсутствия необходимых средств для создания качественного материала, существует проблема публикаций непроверенной информации, либо попросту заказных материалов.
Способы решения проблем в сфере СМИ.
В связи с остро стоящей проблемой нехватки квалифицированных кадров, респонденты рекомендуют государству сформировать какую либо специализированную школу журналистики. Необходима кординально новая концепция, чтобы отличалась от той, что была раньше по образованию будущих работников СМИ.
Также респонденты предлагают внесение ряда изменений в законодательство. Как отмечает представитель активистов гражданского общества, в первую очередь необходимо изменить законодательную базу и механизм её реализации. По мнению многих респондентов необходимо декриминализировать «клевету и оскорбление», поскольку журналисты не всегда имеют возможность раскрыть свой источник информации, в большинстве случаев они просто опасаются за жизнь информатора.
Необходимо, чтобы при составлении серьёзных законопроектов проводились встречи с представителями СМИ, которые лучше разбираются в специфике деятельности СМИ нежели, депутаты, принимающие решения. Слишком много недовольств связано с законом «О телевидении и радиовещании» и в связи с этим необходимо внести множество поправок, над которыми работают сейчас многие СМИ и общественные объединения.
Важно ужесточить контроль за выпускаемым материалом, дабы избежать спорных исков в адрес СМИ. Для этого стоит укрепить юридическую базу журналистов, а также разработать столь необходимую редакционную политику. Наличие качественного подкреплённого фактами материала поможет уменьшить количество судебных исков в адрес СМИ. Одним из предложений было усиление медиа представительства в Кыргызской Республике, для того чтобы оно объединилось в более крупную организацию и могло громко о себе заявить. В последнее время участились случаи убийства журналистов, как на юге, так и в столице. Журналисты обеспокоены за безопасность своих жизней.
|