Новая поправка к закону о свободе информации Грузии вводит строгие ограничения на доступ "третьих лиц" к информации о рассматриваемых в международных судах делах с участием грузинского правительства. Организации по делам гражданского общества называют эту поправку шагом назад на пути демократического развития. Инициатор же поправки утверждает, что внесение изменений отвечает международным стандартам.
До принятия данной поправки грузинское законодательство предусматривало свободный доступ ко всей информации об административных делах. Исключения из закона о свободе информации составляли коммерческие и профессиональные тайны, уголовные дела и секретные операции.
Согласно принятой 21 июля поправке журналисты, правозащитники и другие лица, напрямую не причастные к рассматриваемым в судах делам, должны обращаться в судебные инстанции Грузии за разрешением обнародовать ту или иную информацию по делу. Сам факт рассмотрения дела в международном суде будет по-прежнему являться открытой информацией.
Изменения вызвали возмущение у двух организаций, отслеживающих ситуацию в области судебной реформы и соблюдения прав человека в Грузии. Поправка ознаменовала собой первый случай ограничения властями закона о свободе информации со времени революции роз 2003 года, отмечает юрист Ассоциации молодых юристов Грузии Тамара Гурчиани.
"Это наихудший шаг из тех, что только можно было сделать, – подчеркивает она, называя данную меру нарушением конституционного права граждан на получение информации. – Это заранее закрывает доступ к информации, без всяких обсуждений".
Автор законопроекта, зампред парламентского комитета по юридическим вопросам Лаша Тордия, считает, что поправки соответствуют процедурам международного суда и не мешают доступу общественности к информации. По его словам, правительство приняло решение внести поправку в закон из-за "требований" парижского Международного арбитражного суда.
Суд "потребовал, чтобы часть" информации о делах, фигурантами которых является грузинское правительство и частные компании, оставалась бы "конфиденциальной", так как имеющиеся расхождения между грузинским законодательством и требованиями суда вызывают "определенные" проблемы в делах с участием правительства, заявил Тордия.
Юрист Международного арбитражного суда Сильви Пикар Рено (Sylvie Picard Renaut), к которой корреспондент EurasiaNet.org обратился за разъяснениями, сообщила, что организация может "лоббировать" рассмотрение дела в арбитражном суде, но не имеет никаких рычагов воздействия на выработку страной политического курса.
Тордия не разъяснил, какие именно дела или ходатайства имеются в виду, и переадресовал все вопросы к министерству юстиции. А официальный представитель министерства еще раньше посоветовал EurasiaNet.org обратиться за информацией о предполагаемых изменениях в законодательство в парламент.
Поправка окажет воздействие на дела, рассматриваемые не только в Международном арбитражном суде. В Европейском суде по правам человека в Страсбурге и других инстанциях дожидаются своего рассмотрения ряд исков против грузинского правительства. Одним из самых громких на территории Грузии считается дело об убийстве в 2006 году четырьмя сотрудниками министерства внутренних дел сотрудника банка Сандро Гиргвлиани. Данное дело слушалось в Европейском суде по правам человека в апреле этого года, но решения пока не выносилось.
"В грузинском контексте, учитывая общую ситуацию, я бы сказала, что это еще один ограничительный закон, ограничивающий возможность НПО, юристов и общественности обсуждать вопросы, имеющие общественное значение", – говорит юрист тбилисского оппозиционного Правозащитного центра Ана Нацулишвили.
Аналогичное опасение высказывает и представитель американской демократической организации Freedom House.
"В целом, внесение дополнительных исключений в законы о свободе информации ослабляет их и, таким образом, являет собой угрозу свободе СМИ", – отмечает в интервью, данном EurasiaNet.org по электронной почте, старший научный сотрудник организации Freedom House и старший редактор выпускаемого организацией "Индекса свободы прессы" Карин Дойч Карлекар (Karin Deutsch Karlekar). – Это происходит в последнее время в Соединенных Штатах, а также на ряде других медийных пространств. Так что местные активисты правы в своих опасениях".
По утверждению члена правящей партии Единое национальное движение Лаши Тордия, поправка не нарушает прав граждан на получение информации, поскольку общественность сможет запрашивать доступ к документам при помощи грузинского суда. "Если суд постановит обнародовать информацию, ее обнародуют, – подчеркивает он. – В противном случае, она останется конфиденциальной".
Анна Нацулишвили и Тамара Гурчиани с этим не согласны, считая, что симпатизирующие властям суды будут не склонны выносить решения в пользу истцов. Обе они опасаются, что вводимые поправкой ограничения на распространение информации о "деятельности, связанной" с делами, рассматриваемыми в международных инстанциях, могут быть широко истолкованы и распространены на дела, находящиеся в отечественном судопроизводстве. В ответ на вопрос о возможности подобной трактовки поправки Лаша Тордия пожимает плечами.
В своем ежегодном выступлении перед парламентом в феврале 2010 года президент Грузии Михаил Саакашвили отмел предположение, что правительство по-прежнему оказывает влияние на грузинские суды и контролирует их. За годы реформ грузинские суды стали "более эффективными" и независимыми, заявил он. "Мы сделали то, что обещали", – подчеркнул он.
Источник: http://russian.eurasianet.org/node/31212
|