Каким образом можно зарегистрировать средство массовой информации в Республике Узбекистан?

Для осуществления правомерной издательской деятельности средство массовой информации должно пройти этапы учреждения и регистрации.

УЧРЕЖДЕНИЕ

Первый этап – учреждение СМИ. Это реализуется по воле физического либо юридического лица. Согласно статье 8 Главы II Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» правом на учреждение средств массовой информации обладают юридические и физические лица Республики Узбекистан. Средство массовой информации может быть учреждено и несколькими учредителями.

Понятие и сущность физических лиц (граждан) и юридических лиц дано в третьей и четвертой главах Гражданского Кодекса Республики Узбекистан.

Любое лицо, достигшее совершеннолетия, а именно 18-летнего возраста, являющееся гражданином Республики Узбекистан может стать учредителем средства массовой информации. Не могут быть учредителями лица, имеющие судимость за совершенное умышленное преступление либо признанные судом недееспособными.

Юридическим лицом, согласно статье 39 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан, признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечения прибыли в качестве такой цели (некоммерческая организация). Юридические лица могут объединяться в ассоциации (союзы).

Коммерческая организация может быть создана в форме хозяйственного товарищества и общества – общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерного общества (открытого или закрытого акционерного общества), полного товарищества, коммандитного товарищества, производственного кооператива, унитарного предприятия.

В качестве некоммерческой организации Гражданский Кодекс Республики Узбекистан приводит потребительский кооператив, общественное объединение, общественный фонд, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Органы самоуправления граждан также признаются участниками гражданско-правовых отношений в качестве юридических лиц.

И, наконец, в соответствии с законодательством государственные учреждения также могут быть учредителями средств массовой информации.

Согласно статье 8 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» учредителей может быть несколько. В данном случае каждый из них считается соучредителем, и только в совокупности они могут быть определены как учреждение. Соучредители заключают учредительный договор, в котором указываются права соучредителей, их обязанности, ответственность, порядок изменения состава соучредителей, условия и правовые последствия, порядок разрешения разногласий между соучредителями. Наличие учредительного договора обязательно не только при учреждении средства массовой информации, но и при учреждении редакции.

Редакция может начать свою деятельность после регистрации СМИ, т.е. все права и обязанности учреждения также вступают в силу после регистрации средства массовой информации. При появлении нового соучредителя или при изменении учредителя (учредителей) средство массовой информации должно пройти перерегистрацию (статья 20 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации).

Согласно части 3 статьи 8 Закона РУ «О СМИ», не может быть учредителем средства массовой информации (далее учредитель): лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста; лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление либо признанное судом недееспособным; негосударственная некоммерческая организация, деятельность которой запрещена законом. Не допускается учреждение средства массовой информации юридическими лицами, в уставном фонде которых доля иностранных инвестиций составляет тридцать процентов и более.

КАКИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕДАКЦИЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ СУЩЕСТВУЮТ?

Согласно статье 15 Закона РУ «О СМИ», Редакция может быть создана в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством. Многих волнует вопрос о том, какова наиболее оптимальная организационно-правовая форма применима при учреждении редакции в качестве юридического лица. На наш взгляд, для средств массовой информации из всех видов юридических лиц, предусмотренных Гражданским Кодексом Республики Узбекистан, подходят такие формы коммерческих организаций как общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью или унитарное предприятие. Из некоммерческих же организаций подходит форма учреждения. Газету также можно учредить посредством частного лица или в качестве общественного объединения. При выборе оптимальной организационно-правовой формы средства массовой информации необходимо исходить из финансового состояния учредителей, целей СМИ, взаимоотношения с местной властью, финансовых и организационных возможностей редакции, а также других условий.

КАК РЕГИСТРИРУЕТСЯ СРЕДСТВО МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ?

Деятельность любого средства массовой информации начинается с его регистрации в уполномоченном государственном органе. Данный процесс по идее предназначен не для получения разрешения, а для уведомления. Уполномоченный государственный орган проверяет учреждение СМИ с материально-правовой и процессуально-правовой стороны.

ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ

Процесс регистрации начинается с подачи заявления со стороны учреждения. Заявление сдается в уполномоченный орган, действующий на территории распространения издания СМИ, подлежащему регистрации.

Тут мы должны отметить, что вопрос о выборе территории, на которой будет распространяться издание СМИ, подлежащего регистрации, решается исключительно самим учреждением. Беря во внимание тот факт, что редакция может начать свою деятельность только после регистрации, территория распространения издания СМИ указывается в заявлении как предполагаемая. Например, в случае если учреждение указывает в своем заявлении о распространении своего журнала или телепередачи на территории одной области, а затем в результате развития его средств массовой информации начинает распространять на территории всей республики, нарушение закона отсутствует. Однако в этом случае данное учреждение должно перерегистрировать средство массовой информации в качестве республиканского. Закон не подразумевает фактическую территорию распространения продукции СМИ, речь идет о территории, на которой распространена значительная часть СМИ. Газета или журнал могут также быть распространены на другой территории через какого-либо путешественника или получены через подписку. Например, деятели науки получают иностранные газеты и журналы и затем распространяют их. Иными словами, под территорией распространения выпуска СМИ для печатных изданий понимается территория, на которой распространена большая часть их продукции, а для аудиовизуальных средств массовой информации, т.е. для радио и телепередач – территория приема сигнала передач.

Заявление о регистрации подается в письменной форме. В нем, в основном, должна содержаться информация относительно учредителя средства массовой информации. Например, если учредителем является физическое лицо, то в заявлении должно быть указано, что оно является гражданином Республики Узбекистан, достигло 18-летнего возраста и признано дееспособным, все это может быть подтверждено паспортом.

Согласно требованиям статьи 20 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой инорфмации». В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: сведения об учредителе; название, язык и вид средства массовой информации; цели и задачи; специализация; территория распространения; периодичность; источники финансирования; местонахождение (почтовый адрес) и другие сведения о редакции; объем; сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации учредитель и редакция являются учредителями, доверительными управляющими, издателями, распространителями (с указанием всех аффилированных лиц и размеров доли каждого в уставном фонде редакции). В соответствии с законом, при внесении изменений в сведения и документы, указанные в абзацах втором пятом части первой, а также в части второй настоящей статьи, после регистрации средства массовой информации оно обязано пройти перерегистрацию в установленном порядке. В остальных случаях учредитель или редакция обязаны в месячный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о внесенных изменениях (Статья 20 Закона РУ «О СМИ». При этом, не требуется замена свидетельства о регистрации и повторное предоставление регистрационных документов.

Важная сторона того, что необходимо указать предполагаемую аудиторию состоит в том, что если за регистрацию (занесение в реестр) и выдачу свидетельства периодическим печатным изданиям взимается регистрационный сбор в размере 25 кратного размера минимальной заработной платы, то регистрационный сбор за регистрацию средств массовой информации для детей, подростков, инвалидов, а также образовательного и культурно-просветительсткого назначения составляет всего лишь 5-кратный размер минимальной заработной платы. Данный регистрационный сбор для информационных агенств, радиовещания, телевидения, кинодокументалистики составляет 30-кратный размер минимальной заработной платы, для других форм средств массовой информации – 45-кратный размер минимальной заработной платы. Для средств массовой информации рекламного характера регистрационный сбор взимается в двойном размере. В отдельных случаях для СМИ могут быть предусмотрены иные, налоговые либо другие, льготы.

Законодательство также требует от учреждения указать в своем заявлении периодичность средств массовой информации, объем, источники материально-технического снабжения и финансирования. Законом не предусмотрена необходимость подтверждения этих сведений посредством предоставления банковских сведений или документы, подтверждающие достигнутые с печатным предприятием соглашения. Однако регистрирующий орган в месячный срок вправе провести независимую проверку, экспертизу с целью выяснения достоверности вышеуказанных сведений. В это время запрещается запрашивать от заявителя дополнительные документы или иные доказательства. Заявитель, заинтересованный в скором и правильном разрешении своего вопроса, может дополнительно предоставить соответствующие документы.

К заявлению о регистрации прилагаются: копии Устава (Положения) средства массовой информации, утвержденного учредителем (учредителями), учредительного договора, утвержденного в установленном порядке, порядок трансляции и/или показа передач (для радио и телевидения), копия платежного документа об уплате регистрационного сбора.