На пленуме Верховного суда России 15 июня должен быть принят проект постановления «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации». При этом Роскомнадзор и журналисты так и не договорились о порядке ответственности СМИ за сообщения, размещенные на их сайтах. Точнее не договорились о точной, не допускающей «широкого толкования» формулировке.
Скорее всего в обозримом будущем будет установлен следующий порядок: нести ответственность за высказывания на форумах массмедиа придется. Виной всему – страшное слово «экстремизм», которое надзирающим и карательным органам в нашей стране открывает любые двери. При этом СМИ не обяжут заниматься премодерацией сообщений (в конце концов не у всех есть техническая возможность это делать). Надзирающий орган будет указывать изданию на конкретное «экстремистское» высказывание, а редакции останется решать – удалить его или отстаивать право на его размещение в суде.
Оценивать такую практику можно двояко – и обе оценки, в общем, окажутся правильными.
Можно оценивать ее как ограничение свободы СМИ, закручивание гаек и проч. Дело в том, что сам Закон о СМИ довольно либерален, а в проекте постановления, принятом ВС в первом чтении 21 апреля, комментарии на форумах приравнивались к прямому радио- или телеэфиру, за высказывания в котором (высказывания гостей, разумеется) редакции СМИ не несут ответственности по закону. Таким образом, нынешний проект, безусловно, можно считать шагом назад.
Однако если принять во внимание актуальное правоприменение, то можно констатировать, что и репрессивные возможности властей в отношении СМИ постановление Верховного суда существенно ограничивает.
В условиях, когда правоприменение не регламентировано, все решают случай и локальные факторы. Любая структура, конфликтующая с тем или иным СМИ, теоретически могла бы ликвидировать издание, собственноручно устроив провокацию на его сайте. Именно «могла бы», потому что в соответствии с готовящимся постановлением ВС такой возможности у «любой структуры» уже не будет. Ей придется бросать изданию перчатку, которую СМИ вольно принимать или не принимать, тогда как бить из-за угла дубиной уже не получится.
То обстоятельство, что именно вокруг пункта о форумах по-прежнему идет дискуссия между заинтересованными сторонами, косвенно свидетельствует о потенциальных ограничениях для репрессивных органов. В противном случае постановление было бы принято уже давно.
Пресс-секретарь Верховного суда Павел Одинцов в своей недавней статье, опубликованной в «НГ», написал, что рекомендации ВС «защищают СМИ, внося определенность в формулировки». Принимая во внимание риски и факты правоприменительного произвола, приходится с этим согласиться. Регламентировать давление на СМИ – значит уже помочь.
Конечно, постановление ВС оставляет власти поле для маневра и давления. СМИ, к примеру, можно взять измором. Довести до нервного срыва количеством замечаний и рекомендаций к постмодерации, организованным «троллингом» (веб-провокациями) и т.п. Кто-то и вовсе закроет свой форум, устав от бесконечных звонков и предупреждений и ограничив тем самым собственное развитие за счет интерактивности.
Тем не менее возможность бороться и защищаться останется. Что касается «полной и окончательной» либерализации, то она, конечно, останется для свободных СМИ целью и идеалом. Пока же приходится идти на компромисс, и хорошо, что в данной ситуации он, кажется, оказался возможным.
Источник: Независимая газета
|